科技咨詢助力江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展

李淑媛 佘廣文

【摘 要】科技型中小企業(yè)是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最活躍的創(chuàng)新主體之一。江蘇作為全國創(chuàng)新型試點(diǎn)省份，“十三五”以來隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，作為全省創(chuàng)新主體重要組成部分的科技型中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，但同時(shí)面臨高層次人才不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平偏低、創(chuàng)新服務(wù)體系不健全等現(xiàn)實(shí)問題，主要原因是科技創(chuàng)新咨詢服務(wù)有效供給不足。文章從加強(qiáng)科技咨詢專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)機(jī)制等方面提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】科技咨詢服務(wù);江蘇科技型中小企業(yè);創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2022）02-0019-03

0 引言

改革開放40多年來，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展和日益完善，國家一直重視科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展科技行業(yè)?？萍甲稍儤I(yè)作為以科學(xué)技術(shù)為支柱的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代化科技體系中的重要一環(huán)。科技咨詢活動(dòng)是由現(xiàn)代自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備此類知識(shí)且熟悉咨詢活動(dòng)的人員組成的各類智力團(tuán)體，依靠先進(jìn)的信息化手段和現(xiàn)代科學(xué)方法，通過調(diào)研活動(dòng)、分析研究、前瞻預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)，為各類政府單位、企事業(yè)部門及相關(guān)社會(huì)組織的客戶提供知識(shí)服務(wù)和專業(yè)的決策咨詢建議?？萍甲稍兓顒?dòng)是提升科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，增強(qiáng)企業(yè)管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決企業(yè)面臨的關(guān)鍵技術(shù)難題，拓展國際市場(chǎng)的行之有效且非常重要的途徑[1];科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要應(yīng)用自身專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等智力資源，作為獨(dú)立的第三方幫助科技型中小企業(yè)制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，針對(duì)技術(shù)難題提出可行的解決方案，尋找切實(shí)可行的發(fā)展路徑，提供優(yōu)質(zhì)的科技咨詢服務(wù);科技型中小企業(yè)要積極思考自身發(fā)展問題，積極尋找參謀和助手，以提高企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和戰(zhàn)略決策水平，助力自身更好更快地發(fā)展與壯大。

1 江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展概況

江蘇地處長江三角洲核心區(qū)，下轄13個(gè)地級(jí)行政區(qū)，是全國唯一所有地級(jí)行政區(qū)都躋身百強(qiáng)的省份。江蘇科技型中小企業(yè)2020年度評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)目前已累計(jì)有40 294家科技型中小企業(yè)通過評(píng)價(jià)進(jìn)入國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)庫，占全國總數(shù)的18.1%，2021年入庫企業(yè)數(shù)量突破7萬家，成為江蘇全省科技創(chuàng)新主體的重要基石。入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量居全國首位，成為全國首個(gè)突破7萬家企業(yè)數(shù)量的省份，較2020年增長了73.8%。2020年江蘇省入庫的4萬多家科技型中小企業(yè)包括國企、股份合作制企業(yè)及港澳臺(tái)地區(qū)的投資企業(yè)，以民營企業(yè)、集體企業(yè)居多，經(jīng)營范圍涵蓋眾多行業(yè)，從傳統(tǒng)加工行業(yè)、批發(fā)零售行業(yè)、社會(huì)服務(wù)行業(yè)到新興的高科技行業(yè)。同時(shí)，這4萬多家入庫企業(yè)中的科技從業(yè)人員數(shù)達(dá)到48.6萬人，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總投入高達(dá)781億元，企業(yè)擁有專利、新藥、集成電路設(shè)計(jì)等各種Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)共計(jì)4.3萬件。江蘇科技型中小企業(yè)的崛起解決了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及傳統(tǒng)國企改革中涉及的再就業(yè)問題，同時(shí)優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年以來，江蘇各地受疫情影響，各行各業(yè)都受到一定沖擊，但以上數(shù)據(jù)顯示了江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展的韌性。政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視、出臺(tái)各類配套扶持措施，使得江蘇科技型中小企業(yè)營商環(huán)境得到較大的改善，發(fā)展勢(shì)頭不可抵擋，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)態(tài)勢(shì)明顯提升。已有研究表明，中小企業(yè)以其靈活的機(jī)制和不斷自我革新的企業(yè)家精神，在技術(shù)革新、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)、新企業(yè)創(chuàng)辦、創(chuàng)新績(jī)效提升等方面的作用明顯，成為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。

2 江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

2.1 科技型中小企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)

江蘇科技型中小企業(yè)的區(qū)域分布如下：蘇南地區(qū)的科技型中小企業(yè)數(shù)量約占全省總量的71%，蘇中部地區(qū)的科技型中小企業(yè)數(shù)量約占全省總量的16%，而蘇北地區(qū)的科技型中小企業(yè)數(shù)量約占全省總量的13%。從上述江蘇科技型中小企業(yè)地區(qū)分布情況可以看出，江蘇科技型中小企業(yè)集中分布在蘇南地區(qū)——沿海及沿江的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)集中分布的這些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)，是位于三大經(jīng)濟(jì)圈的長三角經(jīng)濟(jì)帶，這些科技型中小企業(yè)可以借助長三角經(jīng)濟(jì)成熟的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、四通八達(dá)的交通條件、配套齊全的產(chǎn)業(yè)設(shè)施、各類高層次的優(yōu)質(zhì)人才基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)展。

2.2 科技型中小企業(yè)融資環(huán)境偏緊

資金是一個(gè)企業(yè)能否良好發(fā)展的重要條件，也是保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要基石?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)較高，尤其是發(fā)展規(guī)模較小的科技型企業(yè)，它抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力更低，所以外部機(jī)構(gòu)對(duì)其開出的融資條件更加嚴(yán)苛。融資難的原因主要是目前針對(duì)科技型中小企業(yè)群體的融資產(chǎn)品較少，融資渠道狹窄;而科技型中小企業(yè)一般缺乏資產(chǎn)等有效抵押物，更難得到外部機(jī)構(gòu)的注資。融資環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了企業(yè)的生存環(huán)境，融資大環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)科技型中小企業(yè)的發(fā)展作用舉足輕重，而2020年以來受疫情的影響，加劇了科技型中小企業(yè)融資困難程度，企業(yè)的融資環(huán)境更是雪上加霜。

2.3 科技型中小企業(yè)管理水平較低

目前，江蘇科技型中小企業(yè)管理大部分是扁平式的企業(yè)架構(gòu)，有些仍是家族式管理，缺乏先進(jìn)的企業(yè)管理制度，管理方式不科學(xué)。很多科技型中小企業(yè)的發(fā)展還處在求生存的艱難起步階段，管理運(yùn)作并未受到足夠的重視，企業(yè)的整體管理水平普遍較低。很多科技型中小企業(yè)的經(jīng)營者缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的管理知識(shí)，主要以發(fā)展與壯大為主而忽視了管理問題，同時(shí)管理意識(shí)淡薄，不注重引進(jìn)專業(yè)的管理人員，因此運(yùn)營過程中缺乏科學(xué)的管理和運(yùn)作手段?？萍夹椭行∑髽I(yè)管理體制的不健全、管理水平整體偏低使得其運(yùn)營效率降低，削弱了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，管理水平低下的科技型中小企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中劣勢(shì)盡顯。

2.4 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足

在科技飛速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新能力顯得尤為重要，企業(yè)想從中脫穎而出，創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。近年來，江蘇省科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯，但卻需要一分為二地討論。目前，已經(jīng)處在行業(yè)前端的龍頭企業(yè)，在自身擅長的領(lǐng)域內(nèi)掌握著核心技術(shù)和具備高效的生產(chǎn)能力，甚至?xí)M(jìn)一步造成行業(yè)壟斷;而大部分的科技中小企業(yè)既未擁有核心的專業(yè)技術(shù)，又存在創(chuàng)新能力不足問題?？萍夹椭行∑髽I(yè)通常專注于低成本模仿別人的新產(chǎn)品、新技術(shù)，這是因?yàn)樽灾餮邪l(fā)創(chuàng)新成本投入較高，阻礙了這部分中小企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)。長此以往，這些企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量越來越低，創(chuàng)新能力日益下降，發(fā)展?fàn)顩r堪憂。這種兩極分化的現(xiàn)象非常不利于科技型中小企業(yè)的整體發(fā)展，讓中小企業(yè)漸漸喪失競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力和創(chuàng)新的勇氣，影響了市場(chǎng)的良性發(fā)展。綜合來看，江蘇科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力仍然不足。

3 江蘇科技型中小企業(yè)對(duì)科技咨詢的需求

影響江蘇科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升的因素是多方面的，其中科技創(chuàng)新服務(wù)供給相對(duì)不足是重要原因。江蘇省工商聯(lián)2021年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，對(duì)于科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化需要加強(qiáng)的措施，約四成的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)基地，建立科技成果孵化和中試平臺(tái);約三成的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該加大科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅支持力度，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新科技投融資機(jī)制;一到二成的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購與推廣[如首臺(tái)（套）設(shè)備]，鼓勵(lì)扶持資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[2]?？梢?，當(dāng)前中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)在研發(fā)、小試、中試、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等階段都需要專業(yè)服務(wù)的支持。

一是在研究開發(fā)和設(shè)計(jì)階段，高層次人才不足，需要借助科研院所的力量，提供研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，提高研發(fā)效率。

二是在產(chǎn)品小試或軟件測(cè)試階段，需要專業(yè)的測(cè)試平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)品或軟件的性能指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)試，需要專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、化驗(yàn)加工服務(wù)。

三是在新產(chǎn)品中試和量產(chǎn)階段，需要中試平臺(tái)和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

四是企業(yè)注冊(cè)開辦后，需要良好的辦公場(chǎng)所，這就需要專業(yè)的科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，幫助企業(yè)代辦工商、稅務(wù)、政策申報(bào)等事項(xiàng)，并提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)對(duì)接等服務(wù)，助推企業(yè)快速發(fā)展。

五是針對(duì)企業(yè)成長過程中遇到的資金問題，還需要專業(yè)的投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中還面臨戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)人才招聘、法律糾紛等專業(yè)服務(wù)需求，迫切需要各級(jí)政府部門和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞科技型中小企業(yè)創(chuàng)新鏈，完善服務(wù)鏈，不斷提高科技咨詢服務(wù)供給質(zhì)量。

4 科技咨詢助力江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 建設(shè)一支高水平的科技咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍

科技咨詢活動(dòng)屬于一種知識(shí)型服務(wù)，對(duì)科技咨詢從業(yè)人員的要求較高。為了給科技型中小企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)，需要科技咨詢從業(yè)人員掌握復(fù)合型知識(shí)，包括財(cái)務(wù)、法律、管理、技術(shù)、市場(chǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)。如果企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍涵蓋海外市場(chǎng)，還要求咨詢?nèi)藛T在通曉專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的同時(shí)，能熟練運(yùn)用外語進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通和交流，還要涉獵國外相應(yīng)的法律、政策及風(fēng)俗、習(xí)慣等。高水平的咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)在科技咨詢活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用，科技咨詢服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于咨詢?nèi)藛T素質(zhì)的優(yōu)劣。因此，需要不斷加強(qiáng)科技咨詢從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)力度，培養(yǎng)其掌握專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、信息采集分析的工具及技術(shù)等。除了建設(shè)自身的隊(duì)伍，還可以借助江蘇豐富的高校、科研院所的文獻(xiàn)檢索、科技查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)備等服務(wù)資源，為江蘇科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、有效的科技咨詢服務(wù)。

4.2 建立專業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)

為響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的號(hào)召，助力科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)地方政府部門培育一批優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等服務(wù)的科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足科技型中小企業(yè)技術(shù)方面的需求;建立科技金融咨詢平臺(tái)、科技金融“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)等，滿足科技型中小投融資方面的需求;建立具備技術(shù)人才培訓(xùn)、創(chuàng)新人才政策服務(wù)功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，滿足科技型中小企業(yè)人才方面的需求;通過建立各類優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供各類專業(yè)化、體系化的咨詢服務(wù)，解決科技型中小企業(yè)成立早期面臨的技術(shù)、人才等方面的問題，助力科技型中小企業(yè)發(fā)展與壯大。

4.3 加快完善現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)機(jī)制

科技型中小企業(yè)在日常生產(chǎn)中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)的技術(shù)難題，這會(huì)嚴(yán)重影響科技型中小企業(yè)的日常生產(chǎn)，如果不及時(shí)解決，還會(huì)進(jìn)一步影響中小企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。解決企業(yè)技術(shù)難題的有效途徑是該技術(shù)領(lǐng)域?qū)诘膶＜矣H臨生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)展開技術(shù)咨詢。而現(xiàn)實(shí)中，由于信息不對(duì)稱，這種及時(shí)響應(yīng)機(jī)制很難建立，此時(shí)需要發(fā)揮科技咨詢機(jī)構(gòu)的作用，建立現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)機(jī)制?？萍甲稍儥C(jī)構(gòu)一般建有科技咨詢專家?guī)欤軌蝈噙x和邀請(qǐng)到“適配”專家，并及時(shí)協(xié)調(diào)專家親臨現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地勘察、商討解決問題;此外，邀請(qǐng)到的專家親臨現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)診斷確認(rèn)是暫時(shí)不能攻克的難題時(shí)，科技咨詢機(jī)構(gòu)后期仍可聘請(qǐng)行業(yè)專家研討會(huì)商，為企業(yè)制訂有效的解決方案。現(xiàn)場(chǎng)咨詢是對(duì)咨詢服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新嘗試，它能夠及時(shí)幫助科技型中小企業(yè)解決創(chuàng)新和生產(chǎn)等過程中遇到的突發(fā)情況，為企業(yè)的經(jīng)營提供應(yīng)急保障，降低企業(yè)損失[3]。

4.4 開發(fā)涉外科技咨詢服務(wù)

國家“一帶一路”的建設(shè)為江蘇科技中小企業(yè)走向世界舞臺(tái)提供了更多機(jī)會(huì)，但“一帶一路”沿線國家在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)俗等方面各有不同，涉及的市場(chǎng)規(guī)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律體系等與國內(nèi)大不相同。其中，很多發(fā)展中國家的社會(huì)保障體系還未完善，更有甚者政局動(dòng)蕩，局部沖突時(shí)有發(fā)生。此時(shí)，涉外科技咨詢服務(wù)的開發(fā)與提供不可或缺，能幫助企業(yè)了解“一帶一路”沿線的地方市場(chǎng)規(guī)則、法律體系、貿(mào)易前景等，規(guī)避各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)[4]。雖然機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但作為科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極了解和掌握江蘇科技型中小企業(yè)發(fā)展的新需求，為科技中小企業(yè)“一帶一路”商機(jī)的出現(xiàn)提供涉外科技咨詢服務(wù)，通過為企業(yè)匯聚科技力量、幫助企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，對(duì)接國外市場(chǎng)需求，幫助江蘇科技型中小企業(yè)盡快與國際市場(chǎng)接軌，為江蘇科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)涉外科技咨詢服務(wù)，助力江蘇科技中小企業(yè)走出國門、走向世界[5]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]孫婷.廣西科技咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2018（5）：4-5.

[2]江蘇省統(tǒng)計(jì)局，江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì).2021年江蘇省民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)營報(bào)告[R].2022.

[3]任代祥.科技咨詢?cè)趧?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用[J].科技創(chuàng)新與品牌，2015（5）：62-64.

[4]高仲篪.提高科技咨詢服務(wù)水平，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（2）：19-22.

[5]孫杰.大力發(fā)展科技咨詢服務(wù) 推進(jìn)決策科學(xué)化[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2014（2）：212-213.