“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及改進(jìn)建議

沈健 吳浪 劉曉云 王可欣

[摘 要] 在地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的發(fā)展環(huán)境下，亟待構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的“雙師型”教師隊(duì)伍。以中部地區(qū)7所地方高校為調(diào)查對(duì)象，發(fā)現(xiàn)地方高?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在界定標(biāo)準(zhǔn)不清、界定條件靜態(tài)化、激勵(lì)機(jī)制不足、校企合作不深等問題，分析了問題產(chǎn)生的內(nèi)在原因，提出了解決問題的方法和建議。教育主管部門可參照其他行業(yè)注冊制度，成立專門的注冊管理機(jī)構(gòu)，通過嚴(yán)格注冊標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范，保證注冊人員實(shí)踐能力、教學(xué)能力、理論知識(shí)和職業(yè)道德達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)通過注冊制度，協(xié)調(diào)院校與企業(yè)的“雙師型”教師工程實(shí)踐培訓(xùn)關(guān)系，保障專業(yè)實(shí)踐的開展。

[關(guān)鍵詞] 應(yīng)用型高校;“雙師型”教師;專業(yè)實(shí)踐能力

[基金項(xiàng)目] 2020年度江西省教育廳江西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“提升地方院校土木工程專業(yè)教師工程實(shí)踐能力的策略研究”（20YB125）;2019年度江西省教育廳江西省高等學(xué)校教學(xué)改革研究課題“OBE-CDIO理念下土木工程專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實(shí)踐”（JXJG-19-10-7）

[作者簡介] 沈 健（1978—），男，江蘇無錫人，博士，江西科技師范大學(xué)建筑工程學(xué)院講師，主要從事職業(yè)教育研究;吳 浪（1981—），男，江西九江人，博士，江西科技師范大學(xué)建筑工程學(xué)院副教授，副院長，主要從事教育管理研究。

[中圖分類號(hào)] G451.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-9324（2022）12-0030-04[收稿日期] 2021-07-08

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍進(jìn)行了決策部署?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出，要建設(shè)一支高素質(zhì)“雙師型”的教師隊(duì)伍。教育部多次提出促進(jìn)工程教育回歸工程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類人才，為國家新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)?！蛾P(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見》建設(shè)目標(biāo)要求師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，水平較高。專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師基本達(dá)到“雙師型”要求。最早提出了建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的概念。教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》確立了應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命，引導(dǎo)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》明確提出，到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過一半，并從建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)新教師準(zhǔn)入制度、聘用考核制度、教師職業(yè)發(fā)展、待遇和保障機(jī)制等方面保證高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍的建立。從國家政策層面來看，地方高校的發(fā)展方向是向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以產(chǎn)教融合、校企合作為基礎(chǔ)，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才。要培養(yǎng)出實(shí)踐能力較強(qiáng)的學(xué)生，必須切實(shí)提高專業(yè)教師自身的工程知識(shí)、專業(yè)技能和工程素養(yǎng)，其實(shí)踐教學(xué)能力才有可能提高[1]。隨著實(shí)踐性教學(xué)要求的不斷提高，急需構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的“雙師型”教師隊(duì)伍[2]。

一、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

（一）“雙師型”教師資格界定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)化

目前對(duì)“雙師型”教師沒有確切的界定標(biāo)準(zhǔn)，各高校對(duì)于“雙師型”教師的認(rèn)定有一定的主觀性和片面性。被調(diào)查的各高校認(rèn)定條件和細(xì)則雖不盡相同，但對(duì)這些條件的核心內(nèi)容進(jìn)行分析梳理，可大致歸納為以下幾條：取得與本專業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格職稱;取得國家（部委）承認(rèn)或頒發(fā)的職業(yè)資格證書;有符合規(guī)定年限的本專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷;主持完成規(guī)定級(jí)別的應(yīng)用技術(shù)研究;主持完成規(guī)定金額以上的橫向應(yīng)用項(xiàng)目研究;參加本專業(yè)技能大賽并獲得規(guī)定級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng);指導(dǎo)學(xué)生技能大賽并獲得規(guī)定級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng);各教學(xué)單位結(jié)合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)自行制定的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“雙師型”教師資格條件靜態(tài)化

各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)與施工中的新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，相對(duì)于設(shè)計(jì)與施工的快速更新，“雙師型”教師的界定資格條件卻是“一證定終身”。在被調(diào)查的院校中，所有院校均認(rèn)可的“雙師型”教師條件為取得與本專業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格職稱或職業(yè)資格證書，但忽略了“雙師型”教師認(rèn)定證書的“時(shí)效性”。如某位教師于2002年由設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)職到高校任教，到2018年為止都在高校中承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，與實(shí)踐工程操作“完全絕緣”，卻憑借在2000年取得的工程師資格證成為“雙師型”教師。在資格“時(shí)效性”問題上，所有被調(diào)查院校都規(guī)定了“雙師型”教師資格有效年限，在規(guī)定年限內(nèi)須有諸如生產(chǎn)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)一線實(shí)踐若干時(shí)間，參加企業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生參加工程實(shí)踐活動(dòng)等相關(guān)考核要求。但考核要求往往“有文無實(shí)”，并沒有落到實(shí)處，在調(diào)查過程中也沒發(fā)現(xiàn)有教師因?yàn)檫_(dá)不到考核要求而被取消“雙師型”教師資格。

（三）“雙師型”教師待遇激勵(lì)缺失

所調(diào)查的院校對(duì)“雙師型”教師的福利均以單獨(dú)列出津貼的方式發(fā)放，最高每年3000元，最低則沒有任何額外待遇。從教師普遍關(guān)心的職稱評(píng)定條件來看，被調(diào)查的應(yīng)用型院校關(guān)于職稱評(píng)定的參考條件為：各級(jí)課題立項(xiàng)及結(jié)項(xiàng)情況、學(xué)術(shù)論文數(shù)量及發(fā)表刊物級(jí)別、海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)位、授課時(shí)數(shù)、各級(jí)教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、精品課程建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)生競賽等，沒有任何有關(guān)“雙師型”教師的條款。外在驅(qū)動(dòng)力缺失的前提下，主觀能動(dòng)性注定難以持久。

（四）校企合作教師實(shí)踐能力培養(yǎng)表面化

通過與參加過企業(yè)培養(yǎng)的教師訪談交流和參閱往年校企合作能力培養(yǎng)總結(jié)材料，可以得出現(xiàn)有校企合作教師實(shí)踐能力培訓(xùn)普遍存在的問題有：（1）時(shí)間短，過程倉促。高校教師由于教學(xué)任務(wù)緊、科研要求高，通常在每學(xué)期末抽出短暫的集中時(shí)間參加培訓(xùn)。所調(diào)查的高校中，培訓(xùn)最長的56天，最短的只有2天。如此短暫的時(shí)間，只能是走馬觀花，幾乎不可能對(duì)實(shí)際工程操作有系統(tǒng)全面的了解。（2）教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐幾乎都是以參觀流程、聽技術(shù)人員講解為主，“動(dòng)眼動(dòng)耳不動(dòng)手”，缺乏實(shí)際參與一線生產(chǎn)實(shí)踐的鍛煉。（3）教師到企業(yè)實(shí)踐的考核方式流于形式。被調(diào)查院?？己朔绞蕉际翘峤粫鎴?bào)告，由于前述兩條原因的影響，報(bào)告內(nèi)容空話套話多，對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐起不到督促提高的作用，對(duì)后續(xù)的企業(yè)實(shí)踐開展與改進(jìn)也沒有多少可參考的經(jīng)驗(yàn)與價(jià)值。（4）對(duì)工程實(shí)踐教學(xué)效果影響甚微。教師在自身實(shí)踐能力培訓(xùn)中缺乏動(dòng)手實(shí)踐，在教學(xué)工作中提供給學(xué)生的教學(xué)指導(dǎo)，往往是一些相關(guān)工程生產(chǎn)流程的實(shí)地照片或視頻，難有切實(shí)的指導(dǎo)性知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)傳授。

二、應(yīng)用型院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)困難的原因

（一）政府高校評(píng)估制度

國家層面對(duì)高校的評(píng)價(jià)評(píng)估是高等院校外在制度大環(huán)境。推行評(píng)價(jià)評(píng)估體系的意義在于激勵(lì)高校的創(chuàng)新性、能動(dòng)性、發(fā)展性，同時(shí)輔以問責(zé)制，以保證對(duì)學(xué)生理論知識(shí)、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。然而現(xiàn)行評(píng)價(jià)評(píng)估體系是以高水平、學(xué)術(shù)型大學(xué)為參照基準(zhǔn)的，缺乏與應(yīng)用型高校相適應(yīng)的評(píng)價(jià)評(píng)估體系[3]。科研項(xiàng)目與學(xué)術(shù)論文等，已有社會(huì)及教育系統(tǒng)所公認(rèn)的等級(jí)或權(quán)重，容易量化，而應(yīng)用型院校教師工程實(shí)踐能力難以用統(tǒng)一的尺度衡量高下，現(xiàn)有評(píng)估體系存在“重科研輕實(shí)踐”的傾向[4]。

（二）應(yīng)用型院校生存發(fā)展應(yīng)對(duì)機(jī)制

從制度主義理論來看，高等院校為“強(qiáng)制度弱技術(shù)”環(huán)境類組織，易為制度的大環(huán)境所左右，雖然隨著辦學(xué)理念的發(fā)展有所改變，但組織性質(zhì)未變。院校辦學(xué)有自發(fā)性適應(yīng)外界制度環(huán)境的趨勢，使自身與制度環(huán)境同化，以謀求生存發(fā)展的資源和空間[5]。在國家評(píng)估體系和地方政府政策引導(dǎo)下，地方應(yīng)用型高校為了自身的發(fā)展，爭取教育撥款和提升辦學(xué)層次，以及提高社會(huì)聲譽(yù)，招攬更多更優(yōu)的生源，通過引入機(jī)制、職稱評(píng)定、績效考核等管理制度，強(qiáng)化學(xué)術(shù)本位意識(shí)。

（三）管理制度下的教師漂移

英國Tyrrell Burgess將高校背離辦學(xué)定位的趨勢定義為學(xué)術(shù)漂移，其中院校教師向?qū)W術(shù)化方向偏移的趨勢為教師漂移[6]。我國現(xiàn)行的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系下，科研業(yè)績普遍成為剛性的考核指標(biāo)。應(yīng)用型院校對(duì)“雙師型”師資的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏系統(tǒng)指標(biāo)。在科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)論文決定職稱、績效、薪級(jí)的制度下，教師在實(shí)際工作中自然會(huì)學(xué)術(shù)科研至上，專業(yè)實(shí)踐讓路，形成遵從制度、教師漂移傾向。高校教師在現(xiàn)有制度下，出于自己切身利益，埋頭于學(xué)術(shù)追求。浮躁之風(fēng)使教師無法靜下心來專門從事技術(shù)實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提升，為了發(fā)表高影響因子論文與申報(bào)高等級(jí)科研項(xiàng)目的目標(biāo)，盲目追求所謂“高精尖”的學(xué)術(shù)理論，導(dǎo)致地方應(yīng)用型高校教師技術(shù)能力“狹于理論，窄于技術(shù)”，理論性過強(qiáng)的工程技術(shù)在實(shí)際工程應(yīng)用中缺乏廣泛市場。

三、促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展的建議

隨著普通地方院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型的大趨勢，教師也要緊跟社會(huì)的發(fā)展，提升自己的理論修養(yǎng)和實(shí)踐教學(xué)能力。而“雙師型”教師隊(duì)伍專業(yè)實(shí)踐能力發(fā)展需要以政府政策環(huán)境、院校管理制度和教師發(fā)展機(jī)制作為根本保證。

（一）建立適用于應(yīng)用型高校的評(píng)估體系

國家對(duì)高校的評(píng)估體系是決定院校和教師發(fā)展的根本。地方應(yīng)用型高校良性發(fā)展、“雙師型”教師隊(duì)伍專業(yè)實(shí)踐能力提升，需要教育管理部門在現(xiàn)行本科教學(xué)合格評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定適應(yīng)地方應(yīng)用型高校發(fā)展需求的評(píng)估指標(biāo)體系，在評(píng)估指標(biāo)中增加實(shí)踐應(yīng)用方面的考核評(píng)估指標(biāo)，適當(dāng)減少學(xué)術(shù)科研類指標(biāo)的評(píng)分權(quán)重[7]。

（二）完善“雙師型”教師引入機(jī)制

現(xiàn)今歐美發(fā)達(dá)國家明確規(guī)定，負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的高校教師必須具有規(guī)定年限的工程師職業(yè)經(jīng)歷和一定的技術(shù)開發(fā)成就才能獲得任教資格[8]。而我國高校實(shí)踐教學(xué)教師，其行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)主要聚焦于教師學(xué)位、學(xué)術(shù)要求，教師普遍缺乏相關(guān)的工程實(shí)踐知識(shí)、工程經(jīng)驗(yàn)和工程素養(yǎng)。高校在引進(jìn)教師時(shí)，要打破唯學(xué)位、唯學(xué)術(shù)傾向，重視生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)歷。對(duì)近年獲得本專業(yè)相關(guān)專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格證書，一線實(shí)踐經(jīng)歷豐富，能兼任理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的人才，在引進(jìn)時(shí)應(yīng)該適當(dāng)放寬學(xué)歷要求[9]。

（三）制定“雙師型”教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展保障制度

重點(diǎn)探索建立校地校企深度融合的辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)[10]。積極爭取政府在人才隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、校地合作、基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面的傾斜和支持，鼓勵(lì)高校與專業(yè)對(duì)口企事業(yè)單位的深度融合，鼓勵(lì)開展校企合作，在企業(yè)建立一批專業(yè)對(duì)口的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。支持應(yīng)用性學(xué)科專業(yè)的在崗教師同時(shí)成為對(duì)口行業(yè)企業(yè)的工程師，建立教師與企業(yè)間長期的技術(shù)服務(wù)關(guān)系，提升教師的專業(yè)素質(zhì)。

（四）改革教師晉升制度

從管理學(xué)角度來說，激勵(lì)是積極發(fā)揮主體主動(dòng)性，使主體按預(yù)期要求前進(jìn)的有效方法。地方院校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型過程中，必須充分調(diào)動(dòng)教師提升工程實(shí)踐能力的積極性，在實(shí)際工作中建立適應(yīng)“雙師型”教師隊(duì)伍發(fā)展提高的晉升制度，對(duì)薪資進(jìn)行合理分配[11]。完善“雙師型”教師的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師主動(dòng)發(fā)展。

（五）實(shí)施“雙師型”教師注冊制度

英國從1883年開始實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊制度，涉及醫(yī)藥、律師、會(huì)計(jì)、工程師等各行各業(yè)。目前也有試行注冊幼兒教師、注冊漢語教師等教師注冊制度。實(shí)行注冊制度是技術(shù)人員專業(yè)化的標(biāo)志，也是技術(shù)人員能力、經(jīng)驗(yàn)和品德的保證。

參考文獻(xiàn)

[1]高芳.基于卓越教師實(shí)踐素養(yǎng)的教育實(shí)習(xí)改進(jìn)[J].教育理論與實(shí)踐，2019，39（20）：25-27.

[2]張曉玲，羅秋蘭.“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究：基于教師專業(yè)發(fā)展的視角[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（27）：36-40.

[3]侯佛鋼，張學(xué)敏.應(yīng)用型高校教師專業(yè)實(shí)踐能力提升的制度困境及其變革邏輯[J].教師教育研究，2019，31（4）：34-39.

[4]吳仁華.應(yīng)用型高校中層干部辦學(xué)定位認(rèn)知分析與啟示：基于對(duì)某高校本科教學(xué)審核評(píng)估整改回訪的研究[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（6）：28-35.

[5]李曉東.基于崗位能力視角的高職“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)路徑研究[J].現(xiàn)代教育管理，2019（8）：76-81.

[6]司俊峰，唐玉光.高等教育“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象的動(dòng)因探析：基于社會(huì)學(xué)制度主義的視角[J].高等教育研究，2016，37（9）：38-44.

[7]吳重涵，汪玉珍.制度主義理論的新進(jìn)展及其在教育中的應(yīng)用[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2008（2）：3-9.

[8]范兆雄.論教師教育實(shí)踐共同體的系統(tǒng)重構(gòu)[J].當(dāng)代教育與文化，2019，11（5）：59-64.

[9]胡惠閔，汪明帥.美國教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校與教育實(shí)習(xí)改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].全球教育展望，2011，40（7）：49-53.

[10]張蕾，WazaMuluken Tadesse，董恩國.應(yīng)用型高校工程教育教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐：基于某汽車工程學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)的分析[J].職教論壇，2019（8）：97-101.

[11]陳威.論大學(xué)教師教育者專業(yè)實(shí)踐的改善及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].黑龍江高教研究，2019，37（12）：79-83.

Existing Problems in the “Double-qualified” Teacher Construction and Improvement Suggestions

SHEN Jian， WU Lang， LIU Xiao-yun， WANG Ke-xin

（College of Architectural Engineering， Jiangxi Science & Technology Normal University， Nanchang， Jiangxi 330013， China）

Abstract： Under the development background that local colleges and universities are transforming into application-oriented colleges and universities， it is urgent to construct an excellent “double-qualified” teachers team with reasonable structure and excellent ability. This paper takes 7 local colleges and universities in central China as the object of investigation， and finds that there are some problems in the construction of “double-qualified” teachers， such as the unclear definition of “double-qualified” teachers， the static definition conditions， the lack of effective incentive mechanism， and the insufficient school-enterprise cooperation， etc. To address these problems， this paper analyses the internal causes and proposes some suggestions. For these problems， the internal causes of problems are analyzed and problem solving methods and suggestions are proposed. The government education administration departments may refer to the registration system of other industries， set up special registration management agencies， to ensure that the practical ability， teaching ability， theoretical knowledge and professional ethics of the related teachers can meet the requirements through standardized laws and regulations， strict registration standards and professional ethics. At the same time， through the policy intervention of the registration system， the engineering practice training relationship between colleges and enterprises can be coordinated to ensure the professional practice of “double-qualified” teachers.

Key words： application-oriented colleges and universities; “double-qualified” teachers; professional practical ability