略論道路工程的經(jīng)濟效益

劉光前

（中鐵十八局集團第四工程有限公司，天津 300300）

0 引言

道路工程經(jīng)濟效益有廣義和狹義兩種，從廣義上來看，道路工程的經(jīng)濟效益指的是其可以為經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來的實際效益，比如促進城市發(fā)展、降低運輸成本、提供就業(yè)機會和降低能源消耗等等；狹義的道路工程經(jīng)濟效益指的是工程項目從投資到建設體現(xiàn)于財務上的盈利性。

1 案例概況

貴陽四雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)龍騰南路道路建設工程起點位于南環(huán)線二期南側(cè)，貴州省武警總隊第一支隊西側(cè)以南約100m處，線路自東向南，穿越馬場河寨，繼續(xù)向南延伸與規(guī)劃道路碧華街轎車，終點止于中興西路，屬于城市主干道，設計車速60km/h，瀝青混凝土路面，雙向6車道，道路寬40m，總長度710m，本項目主要工程量包括道路、人行地道工程、給排水、交通、照明、管線綜合以及景觀綠化等，項目開工時間為2016年6月11日，完工時間為2017年12月31日，總工期為16個月。

2 道路工程經(jīng)濟效益的特點分析

道路工程經(jīng)濟效益有眾多的特點，大體上體現(xiàn)在以下4個方面。

2.1 宏觀性

道路工程所屬的交通運輸是人們進行生產(chǎn)生活、交換和消費的重要環(huán)節(jié)之一，是整個經(jīng)濟社會產(chǎn)品順利流通的重要方式，其經(jīng)濟效益必然與工、農(nóng)、商以及國防之間有著緊密的聯(lián)系性，這就是道路工程經(jīng)濟效益的宏觀性。

2.2 整體性

縱觀當前的交通運輸主要有公路、鐵路、水路和空運等的方面組成，各種運輸方式之間需要緊密配合才能體現(xiàn)良好效果。就全局來看，本道路工程經(jīng)濟效益與以上交通運輸方式是密切相關(guān)的，其經(jīng)濟效益也難以清楚劃分，從而表現(xiàn)該道路工程經(jīng)濟效益的整體性[1]。

2.3 長期性

通常情況下，道路工程建設投資大、建設周期長，其經(jīng)濟效益在很多年后才能體現(xiàn)出來。

2.4 困難性

道路工程其他的一些經(jīng)濟效益是間接的，是難以區(qū)分和計算的，比如舒適性和方便性等等，更是不容易用貨幣來統(tǒng)計的，所以道路工程經(jīng)濟效益還具有困難性的特點。

3 影響道路工程經(jīng)濟效益的因素

3.1 施工技術(shù)

在道路工程建設中，如果設計參數(shù)與實際出入之間相差較大，變更的概率就會變大，這就會造成工程項目無法開工或者是窩工問題的出現(xiàn)，致使人工費用增大。同時，在具體的施工過程中，如果一味沿用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，缺乏新技術(shù)、新材料和運用，也會在無形之中造成資源的浪費。

3.2 準備工作不到位

如果工程項目建設之前的準備工作不到位，會給項目的決策造成一定的影響，由于道路工程建設是一個集資金、技術(shù)和勞動力為一體的生產(chǎn)過程，所以準備工作尤為重要，這對于體現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟效益是非常必要的。

3.3 管理體系缺乏

目前，窩工道路工程建設管理體制基本處于半下放模式，其管理費用也是經(jīng)過省廳撥款執(zhí)法的，雖然說這樣的管理體制具有一定的優(yōu)勢，但他的不足之處就是無法滿足項目建設的實際需求，無法保證道路在使用過程中的維保，并難以更快促進地方經(jīng)濟發(fā)展[2]。

4 路面結(jié)構(gòu)復雜

路面結(jié)構(gòu)在一定程度上直接決定著道路的使用周期和使用壽命，不同的路面結(jié)構(gòu)其工程造價也是不盡相同的，在施工組織設計和項目施工過程中，科學合理地選擇路面結(jié)構(gòu)，可有效提升經(jīng)濟效益?，F(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，交通量日益增加。栽種車輛逐漸增多，這對于路面結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，從道路預算角度來看，水泥混凝土路面的造價為110～155元/m2，瀝青混凝土路面的造價為120～160元/m2。雖然，水泥混凝土路面與瀝青混凝土路面的工程預算相差不多，但從道路的設計年限來看，水泥混凝土路面的設計使用年限為10年，而瀝青混凝土路面的設計年限為15年。由此可見，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)高于混水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)。此外，瀝青混凝土路面與水泥混凝土路面相比來說還具有如下優(yōu)勢。

（1）機械設備使用情況。瀝青混凝土路面機械設備使用數(shù)量較少，受氣候影響較小。

（2）道路使用情況。瀝青混凝土路面強度高、平整度好、舒適性高、抗滑性與能見度也由于水泥混凝土路面。

（3）道路維修情況。瀝青混凝土路面維護工作量小，路面完整率高，從施工材料使用、建設再到竣工能源消耗較低。

（4）環(huán)保情況。瀝青混凝土路面污染小、受自然環(huán)境影響較小，面層既耐高溫又不容易出現(xiàn)凍裂現(xiàn)象。

5 道路工程經(jīng)濟效益的可行性

5.1 實質(zhì)方面

為了更加科學合理地體現(xiàn)道路工程的經(jīng)濟效益正確指導本工程項目建設的管理工作，需要對其經(jīng)濟效益的可行性進行分析。經(jīng)濟效益可行性即作用指的是在工程項目決策、調(diào)查、研究和施組設計過程中有段的自然環(huán)境、經(jīng)濟社會、技術(shù)資料比較的基礎上制定可行性的建設方案，預測和評價項目在建設完成后所帶來的經(jīng)濟效益，從而為工程項目的投資決策提供理論支撐與科學依據(jù)。

道路工程經(jīng)濟效益的可行性是工程項目建設過程中的重要環(huán)節(jié)之一，運用多技術(shù)和多學科保證工程項目的經(jīng)濟效益，可作為項目投資決策、項目實施和施組設計的重要參考資料。

5.2 內(nèi)容方面

道路工程經(jīng)濟效益分析是根據(jù)相關(guān)的政策要求、交通流量預測和工程技術(shù)研究等的眾多資料匯集而來的，通過渡大量經(jīng)濟和技術(shù)指標的分析，道路工程經(jīng)濟效益可行性的內(nèi)容為：通過道路工程建設費用及經(jīng)濟效益的計算，討論本工程項目建設的可行性與合理性，主要包括以下領(lǐng)域。①外部經(jīng)濟效益。外部經(jīng)濟效益指的是本工程項目帶來的經(jīng)濟效益屬于運輸部門之外的，需要通過商品與勞務生產(chǎn)的數(shù)量來加以確定的。②內(nèi)部經(jīng)濟效益。內(nèi)部經(jīng)濟效益指的是工程項目的建設，使其運輸效率提高而節(jié)約的社會開支，這一經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在道路使用者的受益，比如燃油、輪胎、維修等方面的節(jié)約以及交通事故發(fā)生概率的減少。③有型經(jīng)濟效益。有型經(jīng)濟效益指的是工程項目的建設可以給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的效益，或者是可以用貨幣計量的經(jīng)濟效益，比如運輸成本的降低、公務運輸過程中減少的損耗等。④無形經(jīng)濟效益。無形經(jīng)濟效益指的是工程項目在建設完成帶來的經(jīng)濟效益難以衡量的效益，比如環(huán)境的美化，人們出行的方便等，這些經(jīng)濟效益是難以用貨幣衡量的[3]。

5.3 指標方面

確定道路工程經(jīng)濟效益的基本方法是：通過對工程項目建設成本、經(jīng)濟效益的折現(xiàn)計算，比較建設成本和經(jīng)濟效益的大小，對得出的結(jié)論進行評價，將其作為工程項目評估和取舍的依據(jù)。道路工程經(jīng)濟效益分析指標較多，出發(fā)點不盡相同，需要根據(jù)工程項目建設的實際情況予以選擇，以下是道路工程經(jīng)濟效益可行性分析常見的集中指標。

（1）現(xiàn)金流。道路工程現(xiàn)金流是工程項目建設引起的現(xiàn)金支出，是道路工程建設的基礎，現(xiàn)金流主要包括項目投資、運營和終止等的現(xiàn)金流。

（2）貼現(xiàn)值。貼現(xiàn)值指的是道路工程經(jīng)濟效益可行性分析過程中采用的指標體系，普通工程項目建設的可行性一般采用的是非貼現(xiàn)指標，但由于道路工程具有投資大、周期長等的特點，需要以更加準確的數(shù)據(jù)信息為支撐，應當使用貼現(xiàn)值計算。雖然，非貼現(xiàn)值計算簡單方便，但卻在道路工程降級效益評價中沒有應用價值。而貼現(xiàn)值是在充分考慮資金價值的基礎上，對道路工程項目建設可行性的判斷，主要指標包括：①凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值=項目經(jīng)濟效益現(xiàn)值－成本現(xiàn)值，這一計算方法主要用來計算工程項目設計使用年限內(nèi)各年的凈收益，再將凈收益進行折現(xiàn)，轉(zhuǎn)化成以基年為標準的現(xiàn)值，再將以上結(jié)果相加得到了凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值體現(xiàn)著本工程項目對于國民經(jīng)濟所作出的貢獻，如果凈現(xiàn)值＞0，說明工程項目收益大于費用，該項目可以開工建設，其凈現(xiàn)值數(shù)額也越大，越有經(jīng)濟潛力；相反，如果凈現(xiàn)值＜0，說明項目建設收益小于費用，工程項目不適合開工建設，如果凈現(xiàn)值＝0，意味著該工程項目建設的經(jīng)濟效益較低，僅僅可以做到平衡投資，無經(jīng)濟利潤可言。②費用比。費用比指的是道路工程在一定的使用年限內(nèi)，每一年效益現(xiàn)值與成本現(xiàn)值之間的比率，當費用比＞1時，說明該工程項目經(jīng)濟效益獲得可超過成本收入，可以開工建設，如果費用比＜1，則該工程項目的經(jīng)濟效益無法超過成本收入，項目不應當開工建設，當費用比=1時，說明項目的經(jīng)濟效益與成本持平，不會產(chǎn)生經(jīng)濟效益。③投資回收。投資回收指的是工程項目從建設之日起，通過工程項目各年的現(xiàn)金流量將全部投資回收所需要的期限，在通常情況下，投資回收的期限越短越好。

5.4 財務清償能力方面

道路工程項目的財務清償能力指的是對企業(yè)財務能力分析的基礎上，對項目建設資金來源、使用平衡和資產(chǎn)負債情況進行計算和分析的過程，財務清償能力在一定程度上直接反映著工程項目是否可以按照計劃及時安排以及足額償還金融機構(gòu)債務的能力，是企業(yè)財務管理工作中最重要的因素之一，具體體現(xiàn)在以下4個方面。①借款償還期。道路工程項目借款償還期指的是在相關(guān)財稅規(guī)定及企業(yè)既有的財務條件下和道路使用后以收入償還項目在建設工程中借款的時間，一般以年為主要計算單位。②資金來源與使用。資金的來源與使用可以幫助企業(yè)明確項目在建設過程中資金的平衡情況，也就是道路在整個設計使用年限內(nèi)每一年的資金盈余和短缺。③流動和速動比率。道路工程的流動和速動比率在一定程度上體現(xiàn)企業(yè)清償債務的能力。④經(jīng)濟效益的不確定性。道路工程經(jīng)濟效益的不確定性指的是對項目建設進行可行性分析過程中，各項指標受到多種客觀因素的影響，導致預算的估計值與實際情況無法完全一致的現(xiàn)象，道路工程的不確定性主要包括施工材料價格的變化、建設成本的變化、政策的變化以及經(jīng)濟形式的變化等。

5.5 國民經(jīng)濟效益評價方面

道路工程國民經(jīng)濟效益評價指的是站在國家的角度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，分析工程項目在建設完成后對經(jīng)濟社會發(fā)展所做的貢獻，從而判斷項目建設的合理性，主要內(nèi)容包括：所投資的道路工程是否可以增加國民經(jīng)濟手提，常用的指標有影子價格、社會折現(xiàn)率和影子匯率等。

（1）影子價格。影子價格可以理解為道路工程項目在建設過程中對資源稀缺程度的評價，或者是資源在最優(yōu)配置情況下的價格，影子價格的出發(fā)點是資源的最優(yōu)配置，指的是資源在最優(yōu)配置情況下可以產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，如圖1所示。目前的情況來看，關(guān)于影子價格的轉(zhuǎn)化系數(shù)有：道路工程系數(shù)為1.26，鐵路貨運系數(shù)為1.84，一般項目系數(shù)為1，施工人員系數(shù)小于1，專業(yè)技術(shù)人員系數(shù)大于1，機械設備系數(shù)為1。

圖1 影子價格模式

（2）直接成本。道路工程直接成本指的是在利用影子價格計算項目投資所獲得的經(jīng)濟價值，一般包括為滿足項目建設實際需求所耗用的資源成本。為降低生產(chǎn)成本而放棄的經(jīng)濟效益以及進口材料所使用的外匯等。

（3）間接成本。道路工程的建設成本雖然會項目建設所做的貢獻巨大，待不包括在項目建設的總成本中，即社會為工程項目建設支付的代價。比如工程項目在建設工程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣對周圍自然環(huán)境造成的污染給社會帶來的損失，道路工程施工企業(yè)如果不支付這部分損失，該部分損失就應當有政府部門支付，在道路工程建設中，間接費用是不容易被精確計算的。

（4）技術(shù)管理。高超的技術(shù)管理水平的高可以為道路工程建設帶來可觀的經(jīng)濟效益，技術(shù)管理擴散的經(jīng)濟效益主要包括技術(shù)推廣、管理示范以及人才培育等，技術(shù)管理帶來的經(jīng)濟效益同樣很難進行計算，僅能作為定性分析和描述。

6 結(jié)語

綜上所述，道路工程項目建設可以產(chǎn)生眾多的經(jīng)濟效益，文章結(jié)合實際案例通過對項目經(jīng)濟效益的可行性分析，綜合考慮了項目的各項經(jīng)濟指標，體現(xiàn)了項目建設的可行性，為施工企業(yè)道路工程決策部門提供了重要的理論依據(jù)與科學支撐。