基于生態(tài)系統(tǒng)服務供需格局的生態(tài)管理分區(qū)研究
——以南京都市圈為例

曹 繼，王 麗，曹衛(wèi)東

（1.安徽師范大學 地理與旅游學院，安徽 蕪湖 241002；2.江蘇第二師范學院 城市與資源環(huán)境學院，江蘇 南京 210000）

0 引言

生態(tài)文明建設是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，也是中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為了應對生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的沖突，對各地開展生態(tài)系統(tǒng)服務供需情況摸底具有重要意義。生態(tài)系統(tǒng)服務自提出就成為連接人類社會與自然系統(tǒng)的橋梁［1］，其供給與需求的變化可以反映生態(tài)系統(tǒng)服務與人類社會間復雜的動態(tài)關聯(lián)［2］。目前生態(tài)系統(tǒng)服務供給方面的研究已經(jīng)較為成熟，主流的研究方法有模型計算法［3-5］、價值量評估法［6-8］、問卷調(diào)查法［9-12］等，但對于生態(tài)系統(tǒng)服務需求方面的研究仍處于初始階段［13］。人類對生態(tài)系統(tǒng)服務的相關需求將影響整個生態(tài)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，因此僅考慮生態(tài)系統(tǒng)服務供給已經(jīng)無法滿足生態(tài)系統(tǒng)服務系統(tǒng)化管理的需要［14］。從供需整體上對生態(tài)系統(tǒng)服務進行系統(tǒng)的測算及評價是國內(nèi)研究的一個重要方向［15］。目前國內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務供需研究多作為相關研究評價的輔助方法［13，16］，無法發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務供需作為生態(tài)—經(jīng)濟權(quán)衡管控工具的作用［17］。一方面，現(xiàn)有研究 空 間 研 究 尺 度 較 大［1，18-20］，多 從 全 球［21］、國家［22］、省域［23-25］等角度出發(fā)，研究目標多集中于長江經(jīng)濟帶或長三角等地區(qū)，對于都市圈級別的生態(tài)系統(tǒng)服務供需研究較少；且研究數(shù)據(jù)多采用柵格數(shù)據(jù)，較少采用具體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)，受數(shù)據(jù)精度影響難以開展中小尺度的研究。另一方面，現(xiàn)有研究少有從時空角度分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務供需關系，多采用單一年份數(shù)據(jù)，忽視了生態(tài)系統(tǒng)服務供需在發(fā)展過程中展現(xiàn)的動態(tài)復雜性，難以說明生態(tài)系統(tǒng)服務供需在地理空間上的演化規(guī)律和集聚特性。總體而言，已有研究為生態(tài)系統(tǒng)服務供需關系打下了扎實的基礎，但生態(tài)系統(tǒng)服務同時受生態(tài)本底與人類活動中多種因素［19］的影響，如何利用分析生態(tài)系統(tǒng)服務供需變化來實現(xiàn)生態(tài)—經(jīng)濟系統(tǒng)化管理將會是未來研究的熱點和難點。

作為最先獲得國家發(fā)改委正式批復的都市圈建設項目，南京都市圈以建成具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈為目標，以服務長三角世界級城市群發(fā)展為主旨?？梢灶A見的是，南京都市圈未來會迎來新一輪的發(fā)展高潮，但是大規(guī)模的經(jīng)濟建設活動勢必會對其生態(tài)造成影響。雖然南京都市圈生態(tài)資源豐富、自然本底較好，但是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾也在逐漸加劇。建設用地的擴張，不斷侵占生態(tài)用地，社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背后是水體質(zhì)量惡化、濕地遭到破壞、森林覆蓋率逐年下降等一系列環(huán)境問題。本文借鑒已有的研究，選取2010 年、2015 年、2020年3 期土地利用數(shù)據(jù)，從縣域尺度出發(fā)摸清南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需基本情況，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)服務供需關聯(lián)格局，探究生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度時空分異特征；在此基礎上，劃分生態(tài)功能分區(qū)并提出管控措施和建議，從而為都市圈高質(zhì)量發(fā)展道路提供科學依據(jù)與決策支持。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

南京都市圈地處長江下游，作為我國首個跨省都市圈和長三角的重要組成部分，在經(jīng)濟和生態(tài)上具有得天獨厚的條件。南京都市圈氣候溫暖濕潤，地勢南高北低，所屬城市大多地形平坦，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展；都市圈南部地區(qū)森林覆蓋率較高，擁有豐富的林業(yè)資源；圈內(nèi)水系發(fā)達，擁有長江、淮河兩條主要河流和洪澤湖、高郵湖等大型湖泊，水域與濕地面積龐大。依托特殊的地理位置，南京都市圈既可帶動長三角中西部的發(fā)展，還擁有將長江經(jīng)濟帶向南北輻射的天然優(yōu)勢。作為京滬線和滬漢蓉通道的節(jié)點，南京都市圈承擔起中國國土開發(fā)“T”字格局中“長江脊梁”的角色。目前都市圈共有60 個縣級以上行政單元，總面積超過6 萬km2，GDP 總值超過4 萬億元，是長三角重要的經(jīng)濟中心之一。2021 年2 月，南京都市圈成為我國第一個由國家發(fā)改委正式批復的都市圈規(guī)劃，標志著其戰(zhàn)略地位進一步提高。

圖1 研究區(qū)行政區(qū)劃和地形Figure 1 Administrative division and terrain of the study area

1.2 數(shù)據(jù)來源

土地利用數(shù)據(jù)主要來源于中科院資環(huán)所提供的土地利用遙感影像矢量數(shù)據(jù)，具體分類參照LUCC標準，結(jié)合謝高地等［6-8］提出的生態(tài)系統(tǒng)服務土地利用類型劃分，將南京都市圈土地利用類型確定為耕地、草地、水域、林地、濕地、建設用地和未利用地7 種，其中濕地權(quán)重系數(shù)由內(nèi)陸灘涂與裸地按照2:1比例進行修正［26］；糧食數(shù)據(jù)主要來源于各省份糧食安全局官網(wǎng)和《全國農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查年鑒》；人口、GDP等數(shù)據(jù)主要來源于南京都市圈各縣市統(tǒng)計年鑒和政府報告。

2 研究方法

2.1 供給核算

生態(tài)系統(tǒng)服務（Ecological Services）是指生態(tài)系統(tǒng)所形成的，可以直接或間接用于維持人類生存與發(fā)展的環(huán)境條件、生命支持產(chǎn)品和服務［27］。自20世紀90 年代以來，生態(tài)系統(tǒng)服務開始廣泛應用于生態(tài)保護、生態(tài)區(qū)劃和生態(tài)補償?shù)确矫妫?7，28］。目前對于生態(tài)系統(tǒng)服務供給價值的測算有多種方法，價值當量法因使用簡便、評估結(jié)果可比性較好，得到了廣泛的應用。本文在參考謝高地等［7］提出的單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量的基礎上，根據(jù)研究區(qū)域現(xiàn)狀進行了修正。考慮到南京都市圈的跨省屬性，采用江蘇省與安徽省當年糧食平均產(chǎn)量的平均值作為南京都市圈當年度的平均糧食產(chǎn)量［20］。為了進一步消除經(jīng)濟因素對價值當量的影響，選取2010 年、2015年、2020 年3 期價值當量的平均值作為本文的標準價值當量，并利用CPI 指數(shù)將糧食價格修正到2020 年，最終得到價值當量為2390.58 元/hm2。同時，本文參考郭玉琬［26］的研究，將建設用地對于生態(tài)系統(tǒng)服務供給價值的負效應一并納入生態(tài)系統(tǒng)服務供給價值核算之中，構(gòu)建了修正后的價值當量表（表1）。

表1 南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務價值當量Table 2 Ecosystem service value equivalent ta ble of Nanjing Metropolitan Area

根據(jù)南京都市圈現(xiàn)狀，參考謝高地等［7］、王靜等［18］的研究，利用土地利用數(shù)據(jù)核算南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給價值。計算公式如下：

式中：ESV 表示南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給總價值；Ai表示南京都市圈第i 種土地利用的面積；VCi表示南京都市圈第i 種土地利用類型的生態(tài)系統(tǒng)服務供給價值系數(shù)。

2.2 需求核算

目前國內(nèi)對于生態(tài)系統(tǒng)服務需求的研究仍然較為淺顯，尚未對生態(tài)系統(tǒng)服務需求構(gòu)建出較為全面的核算體系。本文借鑒彭建等［13］、翟天林等［29］的研究，利用人口密度、地均GDP、建設用地比例來構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)服務需求指數(shù)。計算公式如下：

式中：X 表示生態(tài)系統(tǒng)服務需求指數(shù)；xi1、xi2、xi3分別表示第i 年的建設用地比例、人口密度和地均GDP。

2.3 供需系數(shù)

為了方便后續(xù)數(shù)據(jù)分析，消除量綱的影響，本文分別計算了各區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務供給價值、需求指數(shù)與區(qū)域整體的比值，得到生態(tài)系統(tǒng)服務供給與需求系數(shù)。計算公式如下：

式中：X 表示南京都市圈各區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務供給系數(shù)；xi表示南京都市圈各區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務供給價值；P 表示南京都市圈各區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務需求系數(shù)；pj表示南京都市圈各區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務需求指數(shù)。

2.4 供需關聯(lián)分析

本文根據(jù)以上對南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給和需求系數(shù)的核算，利用SPSS的Z- score 標準化對所得數(shù)據(jù)進行了標準化處理［13，20，30］，并用處理后的數(shù)據(jù)構(gòu)建坐標系：x軸代表供給值，y 軸代表需求值；4 個象限分別對應Ⅰ區(qū)（高供給—高需求）、Ⅱ區(qū)（低供給—高需求）、Ⅲ區(qū)（低供給—低需求）、Ⅳ區(qū)（高供給—低需求）。

2.5 供需空間均衡度分析

生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度是衡量某一地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)所能提供生態(tài)系統(tǒng)服務價值與人類發(fā)展需求量之間的均衡程度，可以較好地反映某一地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務供給系數(shù)與需求的協(xié)調(diào)程度［31］。計算公式如下：

式中：Ci為第i 年的生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度指數(shù)；Xi和Pi分別為第i 年的生態(tài)系統(tǒng)服務供給系數(shù)與需求系數(shù)。

3 結(jié)果及分析

3.1 供給時空演變

本文根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)，計算得出南京都市圈2010—2020 年間生態(tài)系統(tǒng)服務供給值，并分析其變化情況（表2）。從表2 可見，2010—2020 年南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給值變化總體呈下降趨勢。從土地利用類型的情況來看，生態(tài)系統(tǒng)服務供給值減少最多的是耕地，下降了7.4 億元；2015 年的草地與濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務供給值相較于2010 年有所上升，說明南京都市圈的濕地保護措施效果顯著；建設用地所消耗的生態(tài)系統(tǒng)服務供給值在逐年增加，說明需要合理安排建設用地的擴張面積，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的目的。

表2 2010—2020 年南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給價值及其變化表Table 2 Ecosystem service supply value and changes in Nanjing Metropolitan Area from 2010—2020

從空間上看，南京都市圈的生態(tài)系統(tǒng)服務供給情況總體上呈現(xiàn)“先升后降”的趨勢，2015 年的生態(tài)系統(tǒng)服務供給情況對比2010 年有了明顯好轉(zhuǎn)，但2020年又有部分地區(qū)供給情況出現(xiàn)下降。這主要是由于2015 年前后國家大力推動退耕還林還湖政策，加大對濕地資源的保護，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市面積的不斷擴張，導致建設用地大量侵占了其他生態(tài)用地，最終引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務供給值下降?？傮w而言，南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給的低值區(qū)主要分布于各市的市區(qū)及其鄰近地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、建設用地需求量較大，導致生態(tài)系統(tǒng)服務供給值較低；高值區(qū)主要位于自然本底較好的區(qū)域，如圍繞洪澤湖與高郵湖兩座湖泊的區(qū)縣和擁有大量森林資源的宣城地區(qū)。

3.2 需求時空演變

本文運用ArcGIS 10.7 自然斷點法將南京都市圈2010—2020 年生態(tài)系統(tǒng)服務需求指數(shù)劃分為5個等級，具體如圖2 所示。

圖2 2010—2020 年南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給和需求變化Figure 2 Changes in the ecosystem service supply and demand in Nanjing Metropolitan Area from 2010 to 2020

從時間上看，南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務需求總體上處于緩慢增長狀態(tài)，各地增長情況不一。其中，滁州市的需求基本沒有變化，其市區(qū)部分需求指數(shù)也處于較低水平，宣城市需求指數(shù)一直低于都市圈內(nèi)其他城市。從空間分布來看，南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務需求呈現(xiàn)顯著的空間異質(zhì)性，并呈現(xiàn)明顯的“核心—邊緣”的擴散態(tài)勢。都市圈核心區(qū)域經(jīng)濟水平高、對周邊人口吸引力大，城市化水平不斷提高，城市建設用地面積不斷擴大，使得生態(tài)系統(tǒng)服務需求不斷增長。而其他大部分區(qū)域受到核心區(qū)的虹吸效應影響，且自身基礎較差，導致經(jīng)濟缺乏活力，人口不斷外流，需求提升較慢。剩余部分區(qū)域近年來不斷發(fā)展，或受到核心區(qū)的反饋，生態(tài)系統(tǒng)服務需求有所提高。

3.3 供需關聯(lián)格局

本文根據(jù)南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給與需求情況，利用象限法對南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需關聯(lián)情況進行了分析，具體情況如圖3 所示。從圖3可見，2010 年沒有位于Ⅰ區(qū)（高供給—高需求）的縣市，大部分地區(qū)都處于Ⅲ區(qū)（低供給—低需求，21個縣市）與Ⅳ區(qū)（高供給—低需求，20 個縣市），部分區(qū)域處于Ⅱ區(qū)（低供給—高需求，17 個縣市）；2015年，Ⅰ區(qū)有7 處，Ⅱ區(qū)數(shù)量下降至11 處，供需狀況相對于2010 年有了明顯的好轉(zhuǎn)；2020 年，Ⅰ區(qū)數(shù)量下降為3 處，但Ⅳ區(qū)數(shù)量相較于2010 年上升至27 處。南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需狀況整體呈先升后降的發(fā)展趨勢，2015 年由于前期政府對濕地資源和其他生態(tài)用地的保護措施，推出了對城市開發(fā)邊界和建設用地的限制等政策，提升了生態(tài)系統(tǒng)服務的供需狀況；但后期由于經(jīng)濟的發(fā)展，城市不斷擴張，侵占了更多的生態(tài)用地，導致生態(tài)系統(tǒng)服務供給不足，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務供需狀況再次惡化。

圖3 2010—2020 年南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需關聯(lián)分析Figure 3 Analysis on the relationship between supply and demand of ecosystem services in Nanjing Metropolitan Area from 2010 to 2020

3.4 供需均衡度空間分異

本文利用Geoda 軟件分別對2010 年、2015 年、2020年南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需協(xié)調(diào)度進行了全局空間自相關測算，測算得到的Moran's I 指數(shù)分別為0.481、0.471 和0.506，且均通過了95%置信度檢驗。Moran's I 指數(shù)均為正值，表明南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需價值具有顯著的空間正相關性。從Moran's I 指數(shù)的變化來看，數(shù)值波動不大，總體呈波動上升趨勢，表明南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度具有明顯的空間集聚傾向。

為了進一步探究南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度的時空特征，本文利用Geoda 軟件分別對2010年、2015 年、2020 年南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度進行了局部空間自相關測算，繪制出LISA集聚圖（圖4）。

由圖4 可見，雖然南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度空間異質(zhì)性較大，但是空間分布格局變化較小。其中，高值區(qū)主要集中于都市圈中部和北部，即南京市區(qū)周邊和鎮(zhèn)江市、揚州市、淮安市的部分區(qū)域，低值區(qū)主要分布于都市圈南部宣城市。從空間上分析，南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度空間布局形成了以下3 個集聚區(qū)：北部圍繞淮安的兩個市區(qū)淮陰區(qū)與淮安區(qū)形成了高—低集聚區(qū)，中部區(qū)域以南京都市圈核心部分形成了高—高集聚區(qū)，南部區(qū)域以宣城市為主形成低—低集聚區(qū)，空間集聚特性顯著。

圖4 2010—2020 年南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度LISA集聚Figure 4 LISA agglomeration map of the balance of supply and demand of ecosystem services in Nanjing Metropolitan Area from 2010 to 2020

4 分區(qū)、管控措施及建議

根據(jù)前文分析結(jié)果，參照《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》和相關區(qū)域綠色發(fā)展相關理論，以系統(tǒng)性和綜合性為指導原則，針對南京都市圈各縣區(qū)實際情況提出相應的發(fā)展方向，按縣級行政單元角度將南京都市圈劃分為湖泊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（北部大兩湖區(qū)、南部小兩湖區(qū)）、生態(tài)林業(yè)保育區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)保育區(qū)、生態(tài)城市建設區(qū)（北部生態(tài)城市建設區(qū)、沿江城市生態(tài)保育區(qū)、沿江城市生態(tài)修復區(qū)、沿江城市經(jīng)濟建設區(qū)）和生態(tài)—經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)（生態(tài)重構(gòu)區(qū)、經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)），共計4 個大區(qū)10 個分區(qū)（圖5），并針對不同的分區(qū)提出管控措施及建議。

圖5 南京都市圈生態(tài)功能分區(qū)Figure 5 Ecological function zoning map of Nanjing Metropolitan Area

湖泊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)：湖泊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)擁有豐富的湖泊資源，是重點以維護和利用好湖泊生態(tài)系統(tǒng)為主的區(qū)域。根據(jù)南京都市圈的生態(tài)本底條件，將其劃分為北部與南部兩個湖泊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。湖泊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的共同特點是生態(tài)本底較好，但經(jīng)濟發(fā)展相對落后，總體上呈現(xiàn)高供給—低需求的狀態(tài)，因此該區(qū)域的重點在于如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。一方面，要繼續(xù)加強對湖泊水源地的保護，充分發(fā)揮湖泊水生態(tài)的涵養(yǎng)功能；另一方面，要充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢。根據(jù)區(qū)位不同，北部大兩湖區(qū)主要是由北部洪澤湖與高郵湖周邊區(qū)縣構(gòu)成，離都市圈核心區(qū)較遠，更適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，要打造一批具有全國知名度的地方特色水產(chǎn)品，兼顧發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。南部小兩湖區(qū)主要是由南部石臼湖與固城湖周邊區(qū)縣組成，離都市圈核心區(qū)域較近。一方面，要不斷完善水利、路網(wǎng)等基礎設施建設，提高自身承接都市圈核心區(qū)功能轉(zhuǎn)移的能力；另一方面，要充分開發(fā)自身生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，吸引都市圈核心區(qū)域的游客。

生態(tài)農(nóng)林保育區(qū)：生態(tài)農(nóng)林保育區(qū)是由都市圈內(nèi)部生態(tài)本底條件較好，擁有豐富的農(nóng)業(yè)或者林業(yè)資源的地區(qū)組成。這些區(qū)域由于離都市圈核心較遠，受核心區(qū)的輻射影響較小，導致經(jīng)濟一般落后于都市圈內(nèi)其他城市發(fā)展，故多呈高供給—低需求狀態(tài)，大部分區(qū)域都處于供需均衡度的低值區(qū)。根據(jù)不同生態(tài)本底條件，可劃分為生態(tài)林業(yè)保育區(qū)與生態(tài)農(nóng)業(yè)保育區(qū)。生態(tài)林業(yè)保育區(qū)主要由宣城部分區(qū)縣組成，該區(qū)域森林覆蓋率較高，非常適合發(fā)展生態(tài)林業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)，應積極利用自身豐富的林業(yè)資源，發(fā)展林木相關產(chǎn)業(yè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的同時要加強對森林資源的保護，做到合理開發(fā)。生態(tài)農(nóng)業(yè)保育區(qū)以南京都市圈內(nèi)部分地形較為平坦，擁有大量的耕地資源，且距離各地區(qū)市域較近，以適宜開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的區(qū)域為主。該區(qū)域人口流失較為嚴重，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為落后。因此，這些區(qū)域一方面要合理統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設用地，重點開展農(nóng)村治理和土地整理活動，在盤活城鄉(xiāng)經(jīng)濟的同時借助區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；另一方面要切實保護好永久基本農(nóng)田，利用自身自然條件和現(xiàn)代化技術改善低效耕地，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。

生態(tài)城市建設區(qū)：生態(tài)城市建設區(qū)內(nèi)人口眾多、經(jīng)濟較為發(fā)達，同時面臨著人地矛盾尖銳、生態(tài)環(huán)境惡化等共同問題。這些區(qū)域作為都市圈的核心，是都市圈內(nèi)供需均衡度高值集中的區(qū)域，說明這些區(qū)域有能力在發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境，做到綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)區(qū)位和條件的不同可以分為北部與沿江兩個生態(tài)城市建設區(qū)，其中，沿江生態(tài)城市建設區(qū)根據(jù)內(nèi)部差異可以再次細分為沿江城市生態(tài)保育區(qū)、沿江城市生態(tài)修復區(qū)和沿江城市經(jīng)濟建設區(qū)。①北部生態(tài)城市建設區(qū)主要包括淮安市區(qū)部分。作為北部經(jīng)濟核心，淮安市區(qū)要肩負起都市圈北部經(jīng)濟次核心的作用。因此，北部生態(tài)城市建設區(qū)一方面要加強經(jīng)濟，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展進程；另一方面要注意城市發(fā)展帶來的一系列環(huán)境問題，在堅持生態(tài)保護優(yōu)先的前提下適度開發(fā)。②沿江城市生態(tài)保育區(qū)是在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出高供給—高需求的狀態(tài)，且供需均衡度均為高值區(qū)的一些區(qū)域。這些區(qū)域生態(tài)本底較好、自然條件優(yōu)越、經(jīng)濟實力雄厚，因此該區(qū)域要維護好現(xiàn)有發(fā)展狀態(tài)，對少部分出現(xiàn)供需失調(diào)的區(qū)域要進行及時治理，避免出現(xiàn)供需失衡的情況。該區(qū)域也可以作為綠色發(fā)展的重要節(jié)點，輻射帶動周邊地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，共同打造沿江綠色發(fā)展城市帶。③沿江城市生態(tài)修復區(qū)是由部分低供給—高需求狀態(tài)的區(qū)域組成，這些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，但是生態(tài)系統(tǒng)服務供給嚴重不足，區(qū)內(nèi)生態(tài)系服務供需關系緊張。因此，該區(qū)域一方面要繼續(xù)探索高質(zhì)量的生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，積極利用經(jīng)濟與科技優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)；另一方面要繼續(xù)注意保護好當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，擴大生態(tài)用地面積，調(diào)節(jié)好城市經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系。④沿江城市經(jīng)濟建設區(qū)是由部分供需均衡度達到低值協(xié)調(diào)的區(qū)域組成，這些區(qū)域的特點為：分布在都市圈核心區(qū)周圍，能積極吸收核心區(qū)的各種輻射帶動作用，一般呈低供給—低需求的分布狀態(tài)。因此，該區(qū)域的發(fā)展重點在于利用自身的距離優(yōu)勢積極承接核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但在承接核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時要避免接收“三高”型落后淘汰產(chǎn)業(yè)，不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。另外，部分區(qū)域還可以因地制宜地開展生態(tài)旅游，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等。

生態(tài)—經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)：生態(tài)—經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)是由目前生態(tài)系統(tǒng)服務供需呈現(xiàn)嚴重沖突狀態(tài)的區(qū)域組成，這些區(qū)域目前的發(fā)展路線不符合綠色、高質(zhì)量發(fā)展要求，需要進行重新調(diào)整。針對其發(fā)展的不同側(cè)重點，可劃分為生態(tài)重構(gòu)區(qū)與經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)。生態(tài)重構(gòu)區(qū)由都市圈內(nèi)部分呈現(xiàn)低供給—低需求的市域部分組成，作為市域部分，其經(jīng)濟發(fā)展強于周邊地區(qū)，但生態(tài)系統(tǒng)服務供給無法滿足自身發(fā)展的需要。因此，該區(qū)域一方面要繼續(xù)加強經(jīng)濟建設，帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展；另一方面要做好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的平衡，在進行土地開發(fā)利用的同時注意生態(tài)用地的保護。經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)主要以南京都市圈部分低供給—低需求和少部分高供給—低需求的區(qū)域組成，其主要特點為生態(tài)系統(tǒng)服務供給能基本滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，但經(jīng)濟落后于都市圈內(nèi)其他地區(qū)。因此，經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)的重點在于發(fā)展經(jīng)濟，結(jié)合自身條件合理開發(fā)旅游資源，打造生態(tài)亮點產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)化，爭取早日探索出符合自身情況的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

本文通過象限法和供需均衡度模型對2010—2020年南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需動態(tài)情況、空間相關性及內(nèi)部分布特征進行了詳細探討，探究了南京都市圈生態(tài)系服務供需關聯(lián)情況及其空間分布格局和集聚特性，并結(jié)合多種因素提出生態(tài)功能分區(qū)及相關管控建議，以期為南京都市圈走高質(zhì)量綠色發(fā)展道路提供科學依據(jù)與決策支持。主要結(jié)論如下：①南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服供給能力在不斷下降，主要是由于建設用地的擴張壓縮了生態(tài)用地的面積。高值區(qū)主要分布于“兩湖區(qū)”和南部的宣城市，低值區(qū)則主要分布于長江沿岸各市的市區(qū)部分，表明南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供給受到生態(tài)本底與經(jīng)濟發(fā)展的雙重因素影響。生態(tài)系統(tǒng)服務需求總體呈緩慢增長的趨勢，空間上呈現(xiàn)明顯的“核心—邊緣”分布狀態(tài)。②南京都市圈生態(tài)系服務供需關聯(lián)結(jié)果呈先升后降的趨勢，生態(tài)系統(tǒng)服務供需均衡度呈明顯的空間集聚特征，在全局形成了3 個明顯的空間集聚區(qū)：北部以淮安市為主，圍繞淮安市區(qū)形成了“高—低”分布的狀態(tài)；中部沿長江形成了都市圈的“高—高”核心區(qū)；南部區(qū)域以宣城市為主，形成了“低—低”分布的狀態(tài)。③根據(jù)對南京都市圈生態(tài)服務供需情況、關聯(lián)分析和供需均衡度的空間分異特征的研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展不可避免地會影響生態(tài)系統(tǒng)服務供需狀況，但通過政策調(diào)控可以有效地改善供需失調(diào)的情況。因此，在綜合考慮南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需狀況的基礎上進一步開展生態(tài)功能分區(qū)，本文將南京都市圈劃分為湖泊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)農(nóng)林保育區(qū)、生態(tài)城市建設區(qū)和生態(tài)—經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)等4 個大區(qū)10 個分區(qū)?？傮w上，湖泊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)圍繞湖泊的治理與開發(fā)，根據(jù)不同的區(qū)位發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)；生態(tài)農(nóng)林保育區(qū)要在保護好耕地與林地的基礎上，開展生態(tài)林業(yè)與農(nóng)業(yè)建設；生態(tài)城市建設區(qū)首要避免建設用地進一步侵占生態(tài)用地，并在此基礎上追求綠色發(fā)展；生態(tài)—經(jīng)濟重構(gòu)區(qū)要在區(qū)域內(nèi)做到生態(tài)與經(jīng)濟開展同步的調(diào)整，促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

5.2 討論

限于數(shù)據(jù)的精度和可獲得性，本文選取2010年、2015 年、2020 年3 期截面數(shù)據(jù)對南京都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務供需情況進行了分析，后續(xù)研究可考慮借助衛(wèi)星遙感影像進行連續(xù)年份分析，以提高研究結(jié)果的準確性與可行度。此外，受限于經(jīng)驗，本文尚未能將具體的環(huán)境因素和碳中和的影響納入到生態(tài)系統(tǒng)服務供給的計算中來，并且對生態(tài)系統(tǒng)服務需求的測度尚顯粗糙。下一步研究將把以上要素納入到生態(tài)系統(tǒng)服務的研究中來，為協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)服務供需研究，優(yōu)化生態(tài)功能分區(qū)提供更加客觀準確的參考和借鑒。