“微協(xié)商”解決大問題

■贊皇縣政協(xié)

為進一步改善營商環(huán)境，助力全縣產(chǎn)業(yè)振興，贊皇縣政協(xié)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購票據(jù)問題探索開展了專題微協(xié)商活動，活動專報得到了縣領導的肯定，協(xié)商成果也受到了企業(yè)的一致好評。

縝密調研，奠定微協(xié)商基礎。農(nóng)副產(chǎn)品加工是贊皇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，也是贊皇縣委確定的商貿物流產(chǎn)業(yè)鏈和食品健康產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成，農(nóng)產(chǎn)品收購票問題關系農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。贊皇縣政協(xié)成立了專題調研組，利用兩周時間，走訪遠東邊貿、華潤食品等6 家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，調查農(nóng)產(chǎn)品收購加工戶或企業(yè)業(yè)主11 人，了解農(nóng)產(chǎn)品收購票使用現(xiàn)狀和存在問題。

凝聚共識，豐富微協(xié)商內容。調研組和縣稅務局根據(jù)協(xié)商會意見，進行了進一步梳理匯總，就贊皇農(nóng)產(chǎn)品收購票方面的問題形成了共識：一是稅務部門核發(fā)的收購票與企業(yè)實際需求有差距。二是限制收購票的使用范圍給企業(yè)帶來不便。三是收購票面額偏低。千元版的收購票面額，企業(yè)在使用時，有時一個戶需要開數(shù)百張票據(jù)，很浪費時間。四是贊皇收購票管理政策與外地的靈活政策形成反差。贊皇在執(zhí)行稅收政策方面存在不夠靈活和服務不主動的問題。五是企業(yè)在稅務部門不告知的情況下，遭停票或“雙離線”處罰，使企業(yè)不能及時開票，無法及時回款。

針對存在的問題，調研組提出以下建議：一是據(jù)實供應農(nóng)產(chǎn)品收購票。建議取消對農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)核定發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品收購票的限制，據(jù)實足額供應農(nóng)產(chǎn)品收購票。二是提高收購票面額。改用萬元版收購票，方便企業(yè)收購時使用。三是降低農(nóng)產(chǎn)品綜合稅負。明確扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的導向，最大幅度減輕企業(yè)負擔，將農(nóng)產(chǎn)品綜合稅負降至最低點，讓利于民、讓利于企，推動贊皇農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強。四是提高稅管人員素質。加強對稅管干部的內業(yè)培訓學習，教育稅管干部適應新形勢、新常態(tài)。五是創(chuàng)新工作舉措。稅務機關在嚴格積極的稅收政策的基礎上，創(chuàng)新管理方法，改進服務方式。

高度重視，落實微協(xié)商成果。政協(xié)微協(xié)商活動結束以后，縣政府領導及相關部門高度重視。縣稅務局牽頭專門制定了《關于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)發(fā)票管理的實施方案》。一是成立了農(nóng)產(chǎn)品票據(jù)治理工作專班。切實提高工作質效，確保有效提升農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)滿意度。二是開展干部素質培訓。縣稅務局結合縣委“四比一爭”活動和稅務干部“春訓”工作安排，對稅務干部開展專題業(yè)務培訓，著力提升服務意識、擔當意識。三是實施“政策上門、駐點辦公”服務。由各稅源管理分局對轄區(qū)內使用收購發(fā)票的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“政策上門”服務。四是足額滿足企業(yè)用票需求。根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況核定農(nóng)產(chǎn)品收購票的限額限量，足額足量滿足納稅人業(yè)務需求。五是提高發(fā)票最高開票限額。按照稅務管理的有關法律法規(guī)的規(guī)定，對于達到或符合一定條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高發(fā)票最高開票限額。六是建立長效機制。政府牽頭，結合食品健康產(chǎn)業(yè)鏈、營商環(huán)境專報、鄉(xiāng)村振興指揮部和商貿物流產(chǎn)業(yè)鏈，制定落實方案和督辦機制，稅務局、統(tǒng)計局每季度到重點企業(yè)摸排，統(tǒng)計用票賬目，了解企業(yè)需求，及時報送上述部門領導，持續(xù)支持企業(yè)發(fā)展，改善營商環(huán)境。