打好新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的幾點(diǎn)思考

景明鑫 孫 超

習(xí)主席指出：“90 多年來，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，人民軍隊(duì)在黨的旗幟下前進(jìn)，形成了一整套建軍治軍原則，發(fā)展了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，培育了特有的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這是人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的傳家法寶，是人民軍隊(duì)必須永志不忘的紅色血脈?！比嗣駪?zhàn)爭(zhēng)，是指為謀求階級(jí)解放、反抗外來侵略或維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，組織、武裝和依靠廣大人民群眾進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾基礎(chǔ)最為廣泛的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我黨我軍以弱勝?gòu)?qiáng)、克敵制勝的重要法寶。新的時(shí)代條件下，組織實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)仍然要堅(jiān)持發(fā)展和運(yùn)用人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)整體威力。

一、深刻理解新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基本內(nèi)涵

人民戰(zhàn)爭(zhēng)是毛澤東思想的核心之一，是人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)無(wú)不勝的力量源泉。新的時(shí)代條件下，人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基本特點(diǎn)沒有變，基本內(nèi)涵有了新的拓展。

（一）新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基本特點(diǎn)。新時(shí)代，人民戰(zhàn)爭(zhēng)仍然是信息化條件下戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵的制勝之道。人民戰(zhàn)爭(zhēng)的主體是人民，信息化條件并沒有改變奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的基本規(guī)律。一是戰(zhàn)爭(zhēng)偉力仍然存在于民眾之中。信息化條件下，并沒有改變民眾在戰(zhàn)爭(zhēng)中的主體地位，戰(zhàn)爭(zhēng)力量的對(duì)比不僅是軍力和經(jīng)濟(jì)力的對(duì)比，更是人力和人心的對(duì)比，戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的真正力量?jī)?yōu)勢(shì)仍然是人民群眾。二是民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝影響愈發(fā)明顯。戰(zhàn)爭(zhēng)的最終結(jié)局取決于民心民智民力所向，民眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的理解力、支持度、貢獻(xiàn)率等對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的影響越來越大。三是民眾參戰(zhàn)支前成為戰(zhàn)爭(zhēng)重要組成部分。只有充分動(dòng)員群眾、武裝群眾、依靠群眾，整個(gè)作戰(zhàn)才能擁有無(wú)窮無(wú)盡的力量源泉，才能匯聚形成戰(zhàn)勝敵人的強(qiáng)大威力。

（二）新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊要求。與傳統(tǒng)相比，新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)更具大縱深、多領(lǐng)域、快節(jié)奏、高烈度等特點(diǎn)，必須要有與之適應(yīng)的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律和制勝機(jī)理。一是作戰(zhàn)功能要向制權(quán)控局演變。要在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，就得在謀取制權(quán)上積蓄優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，依靠傳統(tǒng)的制海權(quán)、制空權(quán)、制陸權(quán)等主宰戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)代已逐步遠(yuǎn)去，爭(zhēng)奪新型制太空權(quán)、制認(rèn)知權(quán)、制智能權(quán)等制權(quán)的時(shí)代正悄然來臨。一旦失去新型制權(quán)優(yōu)勢(shì)，不僅傳統(tǒng)制權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)效能難以發(fā)揮，而且還將面臨對(duì)手“降維打壓”的風(fēng)險(xiǎn)。為此，新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)必須在人工智能、生物技術(shù)、量子力學(xué)等高精尖領(lǐng)域超前籌劃，提早布局，牢牢掌控制權(quán)優(yōu)勢(shì)。二是作戰(zhàn)力量要向技術(shù)主導(dǎo)演變。以往的群眾支前重點(diǎn)是以兵員和物資為主，群眾只需組織簡(jiǎn)單的軍事訓(xùn)練、配備簡(jiǎn)單的武器裝備，就可形成戰(zhàn)斗力。隨著時(shí)代發(fā)展，新興技術(shù)將極大改變戰(zhàn)爭(zhēng)面貌，群眾直接參戰(zhàn)的門檻也將越來越高，只有培養(yǎng)儲(chǔ)備更多知識(shí)豐富、技能嫻熟的專業(yè)人才，才能為新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供充足的力量支撐。三是作戰(zhàn)空間要向全域多維演變。新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)由陸海空域的支援保障，加速向太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁、心理等新型領(lǐng)域拓展，戰(zhàn)場(chǎng)空間無(wú)所不在，前方后方界限模糊。尤其在電磁網(wǎng)絡(luò)和心理認(rèn)知領(lǐng)域，人民群眾可以通過滲透攻擊、電子干擾、輿論引導(dǎo)等方式參與戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊敵方軍民的精神士氣，削弱敵方軍事實(shí)力，有效支援軍隊(duì)作戰(zhàn)。四是作戰(zhàn)方式要向間接隱蔽演變?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)呈現(xiàn)信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝特點(diǎn)，技術(shù)投入巨大而人員使用有限，這就為群眾的間接性、隱蔽性參與提供了更為廣闊的空間。比如，科技領(lǐng)域軍民日益互通互用，任何一項(xiàng)提升社會(huì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新都有可能促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力質(zhì)的飛躍；輿論傳播領(lǐng)域群眾通過鍵盤、鼠標(biāo)與對(duì)手過招，就可以打一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)遇挑戰(zhàn)

新時(shí)代，不管武器裝備如何發(fā)展、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何變化，人民戰(zhàn)爭(zhēng)的精髓要義沒有變，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科學(xué)、文化等戰(zhàn)線全民性參與、整體性配合要求更高，也給傳統(tǒng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐帶來更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）作戰(zhàn)制勝機(jī)理變化大，人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想受到?jīng)_擊弱化。隨著信息時(shí)代的到來和炮火硝煙的散去，人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想也從一些人的頭腦中慢慢消逝。一是存在“過時(shí)論”?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏明顯加快，往往首戰(zhàn)即決戰(zhàn)，對(duì)民眾支前的時(shí)效性提出了很高要求，一些人認(rèn)為過去那種“以空間換時(shí)間”“邊打仗邊動(dòng)員”的傳統(tǒng)模式早已被淘汰。二是存在“無(wú)用論”。相比以往，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的科技含量大幅躍升，戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)抗的焦點(diǎn)已從“鋼鐵”轉(zhuǎn)移到“芯片”，一些人覺得傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”和“小推車”大軍不再有用武之地。三是存在“無(wú)關(guān)論”。精確打擊、定點(diǎn)清除是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的重要作戰(zhàn)樣式，社會(huì)和軍隊(duì)的分工合作更加精細(xì)，只有依靠各級(jí)組織的強(qiáng)大動(dòng)員力、凝聚力和執(zhí)行力才能實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)需求與支前力量的精準(zhǔn)對(duì)接，一些人由此認(rèn)為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)與勢(shì)單力薄的個(gè)體關(guān)聯(lián)不大。

（二）群眾利益訴求差異大，人民戰(zhàn)爭(zhēng)主體力量不易凝聚。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，土地是人民群眾最重要的生產(chǎn)資料，一句“打土豪、分田地”就可以把大多數(shù)人的意志力量凝聚起來。當(dāng)前，社會(huì)利益多元化，人的思想觀念、價(jià)值觀念發(fā)生了很大變化。一是思想多元，逐利風(fēng)氣盛行。幾十年來，西方不良社會(huì)思潮通過網(wǎng)絡(luò)瘋狂涌入，一些人開始在文化滲透中慢慢中毒，商業(yè)氣息和娛樂元素一度充斥社會(huì)，部分群眾對(duì)國(guó)防建設(shè)漠不關(guān)心，甚至出現(xiàn)個(gè)別抹黑英雄、歪曲歷史、丑化軍人等現(xiàn)象。二是發(fā)展不均，利益訴求多樣。改革開放后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，但也帶來不同地域民眾收入差異較大和訴求復(fù)雜多樣。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)敏感問題，既有土地征收、房屋拆遷、就業(yè)服務(wù)等身邊小事，也有民族宗教、社會(huì)治理、邊境安寧等國(guó)家大事，涵蓋各個(gè)層面和諸多領(lǐng)域。三是流動(dòng)加快，動(dòng)員難度增大。中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告顯示，中國(guó)有兩億多人在發(fā)達(dá)與貧困地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間流動(dòng)，占總?cè)丝跀?shù)的18%，相當(dāng)于每6 個(gè)人就有1 個(gè)流動(dòng)人口。人口的大規(guī)模流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，但也不可避免地造成監(jiān)管難度增大，給戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員帶來更多挑戰(zhàn)。

（三）軍隊(duì)體系重塑力度大，人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有欠缺。從實(shí)踐看，組織實(shí)施新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)還有諸多不足：一是指揮協(xié)調(diào)存在中梗阻。新體制下，部隊(duì)專司主營(yíng)戰(zhàn)斗力建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員部門牽頭負(fù)責(zé)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，二者在聯(lián)合作戰(zhàn)中如何無(wú)縫銜接還有不少需要完善的地方，在縱向、橫向貫通上還存在一些問題，甚至出現(xiàn)上面互動(dòng)轟轟烈烈、下面溝通冷冷清清，亟須破除壁壘，有效提高作戰(zhàn)能力。二是擁軍支前仍有卡堵點(diǎn)。由于作戰(zhàn)任務(wù)的保密性與支前動(dòng)員的公開性之間的“度”難以精準(zhǔn)把握，導(dǎo)致部隊(duì)不敢講任務(wù)是什么、到底要什么、支前做什么，只能本著寧早勿晚、寧多勿少原則提報(bào)需求，地方政府也是“一頭霧水”，搞不清任務(wù)來由、支前內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，給群眾擁軍支前工作帶來阻力。三是海外人民戰(zhàn)爭(zhēng)成為新課題。為有效維護(hù)我海外利益，軍事力量走出去已成新常態(tài)。如何與當(dāng)?shù)卣癖娎嬗行诤希Y(jié)成“命運(yùn)共同體”，進(jìn)而在“雙贏”中獲得有力支持，還需要敢于涉險(xiǎn)灘、蹚出新路子。

三、運(yùn)籌打好新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的幾點(diǎn)思考

新的時(shí)代條件下，人是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定因素沒有變，兵民是勝利之本沒有變，我軍戰(zhàn)爭(zhēng)為了人民、戰(zhàn)爭(zhēng)依靠人民的正義屬性沒有變。不論形勢(shì)如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)法寶永遠(yuǎn)不能丟。要在強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，把握其新特點(diǎn)新要求，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅(jiān)定新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的信念信心。歷史雄辯地證明，黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，沒有抵御不了的風(fēng)險(xiǎn)，沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有打不垮的敵人。一是打牢新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的政治基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向縱深推進(jìn)過程中，各類社會(huì)矛盾開始凸顯，國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力日漸抬頭，西方顛覆打壓更加猖獗，人民群眾利益面臨更多威脅、更大挑戰(zhàn)。習(xí)主席指出，“我們的國(guó)防是全民的國(guó)防，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是全黨全國(guó)人民的共同事業(yè)”。必須將戰(zhàn)爭(zhēng)的正義性與人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益有機(jī)結(jié)合起來，尋求二者最大公約數(shù)，畫出人民群眾美好愿望的最大同心圓，爭(zhēng)取人民群眾的最大擁護(hù)支持，釋放人民群眾的最大戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。二是厚植新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的思想基因。開展新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)需要有形的物質(zhì)力量，更需要無(wú)形的精神力量。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)以愛國(guó)主義為核心的全民國(guó)防教育，要為開展未來人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供持久的精神動(dòng)力”。必須整合各類教育資源，在傳統(tǒng)國(guó)防教育模式唱主角、挑重?fù)?dān)的同時(shí)，也要賦予新興文化平臺(tái)更多的國(guó)防教育責(zé)任，增加含“軍”量，宣傳正能量，真正讓國(guó)防教育成為多元文化發(fā)展的特色亮點(diǎn)。三是強(qiáng)化新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的法理支撐。法理是正義標(biāo)尺，直接關(guān)系人心向背和戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)。必須結(jié)合國(guó)際總體形勢(shì)和國(guó)家安全發(fā)展需要，不斷完善新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的相關(guān)法律法規(guī)。要不斷健全國(guó)防教育和動(dòng)員方面的法規(guī)制度，提高量化性、操作性和監(jiān)督性，達(dá)到凝聚力量、贏得支持、瓦解敵軍的目的。

（二）完善新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的體制機(jī)制。新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)中“全民參與”將取代“全民皆兵”，只有創(chuàng)新完善體制機(jī)制，才能不斷發(fā)揮人民群眾在生產(chǎn)、資源、技術(shù)、效益等方面的能動(dòng)作用，進(jìn)而從根本上提升人民戰(zhàn)爭(zhēng)的質(zhì)量層次。一是創(chuàng)新完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制。國(guó)防動(dòng)員是將國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為國(guó)防實(shí)力的橋梁紐帶，是戰(zhàn)爭(zhēng)之要、國(guó)之大事，也是打贏未來戰(zhàn)爭(zhēng)的底氣所在。要深挖蘊(yùn)藏在人民群眾中的信息和科技資源，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，開發(fā)具備智能化和自適應(yīng)特征的國(guó)防動(dòng)員新模式，大幅提高國(guó)防動(dòng)員的科學(xué)性、快速性和精準(zhǔn)性。二是創(chuàng)新完善軍民融合機(jī)制。習(xí)主席在十九大報(bào)告中指出“要形成軍民融合深度發(fā)展格局”。軍民融合是興國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策，更是制勝之道。多年來，由于部隊(duì)的特殊要求和涉密限制，軍工企業(yè)往往是指派性、任務(wù)式生產(chǎn)保障，使得戰(zhàn)場(chǎng)市場(chǎng)一體兼顧不夠，產(chǎn)品認(rèn)可度不高。必須健全“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐步淘汰劣勢(shì)軍工企業(yè)，減少軍費(fèi)開支；暢通“民參軍”渠道，讓有信譽(yù)有實(shí)力的高新企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防建設(shè)高精尖領(lǐng)域，提升大國(guó)重器的核心技術(shù)的自主創(chuàng)新力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）創(chuàng)新新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。毛澤東說過，“打仗的辦法就有兩條，你打你的，我打我的。什么軍事道理，簡(jiǎn)單地說就這么兩句話”。新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境條件發(fā)生巨大變化，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上做到因敵而變才能戰(zhàn)場(chǎng)取勝。一是搶占戰(zhàn)略博弈的制高點(diǎn)。尊新必威，守舊必亡。古往今來，誰(shuí)搶占了軍事科技的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能掌握未來戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。習(xí)主席指出，“要堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，下更大氣力推進(jìn)科技興軍”。為此，要從與強(qiáng)敵差距的角度出發(fā)，匯智聚力研發(fā)“不對(duì)稱”戰(zhàn)術(shù)和“殺手锏”武器，爭(zhēng)取在國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。二是探索參戰(zhàn)支前的新途徑。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人民群眾科技、智力和信息等支前需要更為迫切，必須著眼實(shí)際，創(chuàng)造更多適合黨政軍民學(xué)各界參戰(zhàn)支前的方式渠道。比如，依托交通物流優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)智能便利進(jìn)行“保障戰(zhàn)”“投送戰(zhàn)”，動(dòng)員廣大民眾借助移動(dòng)終端進(jìn)行“輿論戰(zhàn)”“心理戰(zhàn)”，等等。三是追求平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的高效率。從一定程度講，未來誰(shuí)的生產(chǎn)方式向作戰(zhàn)方式轉(zhuǎn)得動(dòng)、轉(zhuǎn)得順、轉(zhuǎn)得快，誰(shuí)就更有主動(dòng)權(quán)。新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)要著眼服務(wù)練兵備戰(zhàn)、保障戰(zhàn)場(chǎng)打贏需要，設(shè)置與部隊(duì)?wèi)?zhàn)備等級(jí)轉(zhuǎn)換“同頻共振”的響應(yīng)機(jī)制。平時(shí)要與部隊(duì)演習(xí)訓(xùn)練一道，加強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換流程演練，確保一旦危機(jī)來臨，能夠迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，縮短響應(yīng)時(shí)間和銜接周期。