美國要對產(chǎn)油國下手“反壟斷”？

黃培昭 柳玉鵬 甄翔

美國參議院司法委員會本月剛剛批準(zhǔn)一項(xiàng)名為NOPEC(禁止石油生產(chǎn)或出口卡特爾)法案。俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱，如果該法案最終被簽署為法律，美國將能以違反壟斷法為由起訴產(chǎn)油國。具體而言，美國司法部長將有權(quán)在聯(lián)邦法院起訴歐佩克或其成員國，俄羅斯等其他產(chǎn)油國也可能被針對。該法案還認(rèn)定其他國家“聯(lián)合限制石油開和給石油定價的行為”為非法行為。此前二十多年間，法案多次被提出，但一直未能在國會正式通過。目前美國通脹已經(jīng)達(dá)到數(shù)十年來的高位，能源價格飆升是通脹數(shù)據(jù)漲破紀(jì)錄的重要推手。阿爾及利亞《東方報(bào)》稱，美國針對歐佩克的新法案有濃重的政治因素，旨在打壓產(chǎn)油國的油價，控制右油領(lǐng)域的話語權(quán)，改變和重塑國際石油格局等。七國集團(tuán)8日針對俄烏沖突召開會議，會后承諾逐步擺脫對俄羅斯石油的依賴，但并未在聲明中說明具體方式。

美國開啟“危險(xiǎn)游戲”

美國《華盛頓郵報(bào)》5月6日分析稱，NOPEC將授權(quán)美國司法部對歐佩克+國家“試圖控制石油生產(chǎn)或影響原油價格的行為”提起反壟斷訴訟。該法案將通過修改19世紀(jì)誕生的《謝爾曼反壟斷法》來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。它一令多世紀(jì)以前被用來瓦解約翰?洛克菲勒蔚石油帝國。

“美國在全球石油市場上開始了一場危險(xiǎn)的游戲?！倍砹_斯《觀點(diǎn)報(bào)》7日發(fā)表文章稱，美國此前一直無法達(dá)到向歐佩克+施壓以降低油價的目的。俄AMarkets公司分析部門負(fù)責(zé)人阿爾焦姆·杰耶夫稱，目前世界石油價格超過每桶110美元，并正在接近120美元。對美國來說這是一件極其痛苦的事情，美國40年以來最嚴(yán)重的通貨膨脹正在被能源成本推向更高點(diǎn)。汽油對美國人來說是一種極其敏感的商品。兩年前美國一加侖汽油的價格不到2美元，現(xiàn)在部分地區(qū)價格已超過5美元。這會增加使美國社會不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)?！跋裢Ｒ粯?，美國正試圖以犧牲其他國家為代價來做到這一點(diǎn)?！苯芤蚍Q，在這種情況下，美國正在歐佩克+成員國中尋找油價上漲的“負(fù)責(zé)人”，尤其是沙特阿拉伯和俄羅斯。

俄羅斯“戰(zhàn)略文化基金會”網(wǎng)7日稱，幾個月來，美國一直在與沙特和阿聯(lián)酋進(jìn)行談判，以便讓他們及歐佩克和?歐佩克+的合作伙曾加石油產(chǎn)量，以遏制石油價格的上漲。但所有談判并沒有給美國帶來希望的成果。沙特及其合作伙伴對目前的石油價格非常滿意。這不僅僅是商業(yè)利益的問題，沙特不想再跟著華盛頓的曲調(diào)跳舞。沙特統(tǒng)計(jì)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年第一季度沙特國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)了9.6%的增長率，為過去10年來最高，這主要是由于石油活動大幅增加20.4%。

引發(fā)多方反對

英國廣播公司稱，歐佩克國家生產(chǎn)約30%的世界原油，每天約2800萬桶。歐佩克最大的單一石油生產(chǎn)國是沙特阿拉伯，每天生產(chǎn)超過1000萬桶。2016年當(dāng)國際油價處于底點(diǎn)時，歐佩克與10個非歐佩克產(chǎn)油國聯(lián)手創(chuàng)建歐佩克+,其中包括俄羅斯，這些國家共生產(chǎn)了世界上約40%的原油。

沙特《阿拉伯新聞報(bào)》報(bào)道稱，美國參議院通過NOPEC法案表明美國和石油輸出國及其盟友之間的緊張關(guān)系日益加劇，在能源價格飆升的情況下，該組織一直在抵制美國要求大幅增加產(chǎn)量的呼吁?！栋⒗侣剤?bào)》在報(bào)道中指出,美國和歐佩克之間日益緊張的關(guān)系“促使沙特前情報(bào)主管圖爾基?費(fèi)薩爾王子堅(jiān)持認(rèn)為，白宮的政策是導(dǎo)致國際能源價格上漲的根本原因”。

據(jù)路透社報(bào)道，歐佩克國家可以通過多種方式對美國NOPEC法案做出回,應(yīng)。例如,2019年美國曾試圖通過一個類似NOPEC的法案，當(dāng)時沙特阿拉伯成脅以美元以外的貨幣出售其石油。此舉將削弱美元作為世界主要儲備貨幣的地位，動搖華盛頓在全球貿(mào)易中的影響力，削弱其對他國實(shí)施制裁的能力。

沙特阿拉伯還可能決定從美國以外的國家購買武器,，從而損害這一美國國防承包商利潤豐厚的業(yè)務(wù)。此外，沙特阿拉伯和其他石油生產(chǎn)國可能會提高在美國銷售的石油價格，從而破壞該法案的主要目標(biāo)。

《華盛頓郵報(bào)》5月7日稱，美國石油協(xié)會和美國商會也對該法案持反對態(tài)度，擅心如果該法案成為法律，美國公司在海外會遭到報(bào)復(fù)。美國頁巖油生產(chǎn)商也受到歐佩克國家決定的影響。當(dāng)國際油價跌至過低水平時，美頁巖油生產(chǎn)量可能大幅削減。

根據(jù)美國石油協(xié)會的說法，歐佩克國家石油產(chǎn)量的急劇增加可能導(dǎo)致美國石油生產(chǎn)商處于危險(xiǎn)地位。目前美國頁巖油開采成本較高，NOPEC可能將國際石油價格降低到美國能源公司難以增加產(chǎn)量的水平。美國Energy Partners公司也認(rèn)為，如果歐佩克國家調(diào)整石油供應(yīng)量，將對美國能源安全構(gòu)成威脅。沙特和其他歐佩竟國家的石油由于生產(chǎn)更簡單、更便宜，可以迅速增加供應(yīng)。同時美國擔(dān)心歐佩克為了應(yīng)對NOPEC，可能會提高賣給美國的石油價格，或限制美國的投資。

美國石油供應(yīng)壓力大

“高油價正在改變美國人的駕駛習(xí)慣?！毖呕⒇?cái)經(jīng)網(wǎng)5月8日報(bào)道稱，4月底開展的一項(xiàng)對超過1300名美國司機(jī)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，66%受訪者表示，如果美國平均汽油價格升至每加侖4.12-4.35美元之間，他們將不得不改變原有的駕車習(xí)慣。目前美國平均汽油價格已達(dá)每加侖4.28美元。有62%的受訪者表示只有在必需出行時才開車，有41%的受訪者表示不會把油箱加滿，還有29%的受訪者表示會取消計(jì)劃中的暑期自駕游。

然而，在國內(nèi)能源成本驟增之際，美國頁巖油行業(yè)并沒有增產(chǎn)。據(jù)《華爾街日報(bào)》表示，美國九大石油生產(chǎn)商表示，他們在第一季度向股東派發(fā)總計(jì)94億美元，比對新開發(fā)項(xiàng)目的投資高出約54%。

報(bào)道援引分析師的話稱，今年迄今為止頁巖油產(chǎn)量僅略有增長。包括先鋒自然資源、美國馬拉松石油公司、阿帕奇公司和美國戴文能源公司在內(nèi)的生產(chǎn)商表示，一季度的美國國內(nèi)石油產(chǎn)量將比上一季度下降2%-8%。有分析稱，石油巨頭在拿到油價帶來的巨額利潤之后，并沒有選擇繼續(xù)投資以提高供應(yīng)，而是傾向于通過股息和股票回購向股東派發(fā)現(xiàn)金。

美國能源部上周宣布，將招標(biāo)購買6000萬桶石油，作為美國戰(zhàn)略石油儲備長期補(bǔ)充計(jì)劃的一部分。根據(jù)美國能源部的聲明，此次采購的數(shù)量為美總統(tǒng)拜登3月份宣布1.8億桶原油釋放計(jì)劃的1/3。招標(biāo)將在2022年秋季進(jìn)行，目的之一是應(yīng)對俄烏沖突導(dǎo)致的能源價格上漲問題。能源部將采購和交付時間安排在油價預(yù)計(jì)將大幅下跌的時刻，此外沒有提供其他采購細(xì)節(jié)。▲