減停進(jìn)品俄石油，歐盟亂了分寸?

趙俊杰

是什么讓歐盟多數(shù)成員國(guó)采取如此“不明智”的舉動(dòng)，做出要同俄羅斯徹底決裂的姿態(tài)?最有可能的解釋就是俄烏成爭(zhēng)爆發(fā)導(dǎo)致歐盟亂了分寸。

8日，七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)發(fā)表聲明，承諾逐步擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴，包括逐步減少或停止進(jìn)口俄羅斯石油，此舉標(biāo)志著美歐俄之間的能源博弈進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。4月，俄羅斯為反制美歐推出“盧布結(jié)算令”，著實(shí)讓一些歐洲對(duì)俄“不友好國(guó)家”難受，更讓輿論產(chǎn)生歐洲離不開(kāi)俄能源的印象。如果歐洲真離不開(kāi)俄羅斯能源，為什么這次G7聲明對(duì)俄制裁進(jìn)一步加碼？難道歐洲國(guó)家不知道與俄“斗油斗氣”的后果有多嚴(yán)重嗎?

不夸張地說(shuō)，歐盟半數(shù)成員國(guó)的能源命門(mén)掌握在俄羅斯手中。歐洲每年消費(fèi)約5000億立方米天然氣，其中有45%來(lái)自俄羅斯，歐洲石油消耗量的30%也來(lái)自俄羅斯，這是俄歐能源共同體的根基所在。根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)，歐盟成員國(guó)中芬蘭、保加利亞、羅馬尼亞、摩爾多瓦、愛(ài)沙尼亞及拉脫維亞等國(guó)100%依賴俄天然氣，塞爾維亞、奧地利、希臘、匈牙利、波蘭及斯洛伐克等國(guó)對(duì)俄天然氣依賴度均超過(guò)60%。很顯然，這就是俄與美歐能源博弈的底氣所在。

但換個(gè)視角看，俄羅斯每年有70%的天然氣和60%的石油出口歐洲，且能源口在俄出口總額中占比高達(dá)54.3%,一旦美歐聯(lián)手制裁俄羅斯，俄的命門(mén)也容易被西方掐住。美國(guó)正是深諳此道才拉住歐盟同俄展開(kāi)能源大博弈，稱停止進(jìn)口俄石油將對(duì)俄經(jīng)濟(jì)命門(mén)造成“嚴(yán)重打擊”。美國(guó)此舉自有其如意算盤(pán)，一是掐斷俄羅斯命門(mén)，重創(chuàng)其經(jīng)濟(jì)；二是趁機(jī)把本國(guó)的液化天然氣輸歐；打開(kāi)歐洲能源大市場(chǎng)；三是讓歐盟完全與俄能源“脫鉤”，拆散歐俄能源共同體。

美國(guó)的戰(zhàn)略意圖不難理解，但歐洲明知在能源上離不開(kāi)俄羅斯，還偏要上美國(guó)的“賊船”。是什么讓歐盟大多數(shù)成員國(guó)采取如此“不明智”的舉動(dòng)，做出要同俄羅斯徹底決裂的姿態(tài)？　最有可能的解釋就是，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)導(dǎo)致歐盟亂了分寸、立場(chǎng)大變。一些戰(zhàn)略學(xué)者總以為俄羅斯掐住、歐盟能源命門(mén)，后者就不可能掀起大浪。但這次歐盟加大對(duì)俄制裁的決策卻表明：當(dāng)歐洲國(guó)家深感俄烏沖突嚴(yán)重威脅到自身的國(guó)家安全時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益會(huì)讓位于政治考慮。長(zhǎng)期保持中立政策的瑞典和芬蘭在俄烏沖突背景下突然改弦易轍，準(zhǔn)備申請(qǐng)加入北約，也是同樣的道理。

歐盟舍近求遠(yuǎn)、減少對(duì)俄能源依賴需要有一些抓手，否則對(duì)俄制裁會(huì)流于形式、大打折扣。目前看來(lái)，歐盟決策層和歐洲大國(guó)正認(rèn)真探討減少對(duì)俄能源依賴的方法。俄烏沖突爆發(fā)后，歐美在3月下旬達(dá)成大額天然氣供應(yīng)協(xié)議，美國(guó)承諾在今年年底前向歐洲提供150億立方米液化天然氣，到2030年前每年提供220億立方米天然氣。歐盟委員會(huì)還呼吁重啟阿爾及利亞經(jīng)西班牙至法國(guó)的天然氣管道工程，擴(kuò)大從中東及北非迭口的液化天然氣量，擬在2027年完全擺覦對(duì)俄天然氣依賴。此外3德法等歐洲大國(guó)正考慮恢復(fù)歐洲核電建設(shè)，并重啟煤炭火力發(fā)電。

歐盟最新一輪對(duì)俄制裁方案在表決時(shí)遭到匈牙利、希臘和塞浦路斯反對(duì)。匈牙利政府反對(duì)是因?yàn)樾轮撇脤⑼{其能源供應(yīng)安全，希臘和塞浦路斯反對(duì)則是因?yàn)橹撇梦＜皟蓢?guó)的能源轉(zhuǎn)口貿(mào)易。從程序上說(shuō)，歐盟的任何重大決策必須要成員國(guó)一致通過(guò)才能生效，但也不排除歐洲主要國(guó)家會(huì)變通采取某些事實(shí)上對(duì)俄羅斯能源制裁的措施而且匈牙利等國(guó)雖依賴俄羅斯能源，但進(jìn)口量占?xì)W洲比重不大。相反，像德國(guó)這樣的歐洲大國(guó)對(duì)俄能源需求量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)35%的石油、50%的煤炭和55%的天然氣依賴從俄進(jìn)口，在制裁俄羅斯的行動(dòng)中，德法意等歐洲大國(guó)目前表現(xiàn)得很一致，毫無(wú)疑問(wèn)，一旦它們停止進(jìn)口俄能源，將給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成打擊。

近期德國(guó)政府轉(zhuǎn)變政策，支持G7對(duì)俄實(shí)施的制裁，引人關(guān)注。一直以來(lái)，德國(guó)能源短缺是制約其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大短板，離開(kāi)俄羅斯的能源和原材料供應(yīng),將嚴(yán)重影響德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)生產(chǎn)和民眾生活。從歷史上看，德意志第二帝國(guó)崛起時(shí)，宰相俾斯麥曾告誡德皇威廉二世，德國(guó)必須同原材料大國(guó)俄國(guó)搞好關(guān)系才能強(qiáng)大自己，千萬(wàn)別同英美搞到一起。但威廉二世沒(méi)有聽(tīng)取這個(gè)意見(jiàn)，結(jié)果德俄交惡，德國(guó)最終成敗。如今，德國(guó)新政府迫于內(nèi)外壓力，轉(zhuǎn)向制裁俄羅斯，最后的制裁效果如何，可能還需要時(shí)間的檢驗(yàn)，但有一點(diǎn)可以肯定，制裁是一把雙刃劍，即使俄羅斯嚴(yán)重受損，德國(guó)也不會(huì)從中有多大受益，只有華盛頓才是最后贏家。對(duì)此，德國(guó)央行早已發(fā)出警告稱，對(duì)俄的能源制裁將使今年德國(guó)GDP下滑5%,產(chǎn)出損失高達(dá)1650億歐元。如果今年冬天歐洲天氣持續(xù)寒冷，缺少天然氣取暖的德國(guó)民眾恐怕不但要“減少洗澡次數(shù)”，還需要多購(gòu)買(mǎi)些木材準(zhǔn)備取暖?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）