“政銀保企”提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融保障

蔣向榮 季祖平 趙子忠/江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年以來(lái)，泰州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議和六部委《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》相關(guān)要求，以“泰惠農(nóng)·金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”政銀保企對(duì)接活動(dòng)為載體，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度，搭建一個(gè)平臺(tái)、匯聚兩端資源、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，有效破解了制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難問(wèn)題，相關(guān)做法得到部省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向全省推介泰州經(jīng)驗(yàn)。

夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，暢通對(duì)接渠道

為了讓金融支農(nóng)政策落地落實(shí)，泰州市主動(dòng)作為，整合資源，搭建政銀保企四方對(duì)接平臺(tái)，架起供需雙方有效溝通、精準(zhǔn)對(duì)接的橋梁。一是摸清供需底數(shù)。一方面，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等39家單位創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供惠農(nóng)金融產(chǎn)品135個(gè)。郵儲(chǔ)銀行開發(fā)“泰惠農(nóng)貸”新產(chǎn)品，為經(jīng)營(yíng)主體提供最優(yōu)惠的貸款服務(wù)；郵政管理局推出“惠農(nóng)大禮包”，打出惠農(nóng)貸款、惠農(nóng)寄遞、惠農(nóng)電商等“組合拳”；中行開發(fā)“中銀企E貸”系列金融產(chǎn)品；農(nóng)行推出“惠農(nóng)e貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，全面降低融資門檻，受到廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的歡迎和好評(píng)。另一方面，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目等提出六大類1009項(xiàng)金融服務(wù)需求，資金需求達(dá)30多億元。通過(guò)全面摸排梳理，涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體需求和銀保擔(dān)政策資源實(shí)現(xiàn)清單化管理，夯實(shí)了金融支農(nóng)的合作基礎(chǔ)。二是建好對(duì)接平臺(tái)。市委、市政府常態(tài)化推進(jìn)政銀保企對(duì)接活動(dòng)，明確各部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)專員，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)，財(cái)政部門指導(dǎo)完善金融服務(wù)“三農(nóng)”體系，人行、金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局抓好金融產(chǎn)品創(chuàng)新、降低融資門檻。在2021年5月舉辦的首場(chǎng)“泰惠農(nóng)·金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”對(duì)接活動(dòng)中，18家單位現(xiàn)場(chǎng)簽訂融資合作項(xiàng)目2043個(gè)，總金額12.2億元。三是組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為確保金融服務(wù)“橫向到邊、縱向到底”，泰州市按照“不漏一戶、不落一家”的要求，組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)團(tuán)。市級(jí)服務(wù)團(tuán)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、人行、銀保監(jiān)分局及市級(jí)各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)組成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人任團(tuán)長(zhǎng)，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人任副團(tuán)長(zhǎng)，服務(wù)團(tuán)辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各市（區(qū)）參照成立服務(wù)分團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立服務(wù)小分隊(duì)，目前全市共有1000多名服務(wù)團(tuán)人員活躍在田間地頭開展金融服務(wù)。

創(chuàng)新三種方式，化解融資難題

在摸清基層所需和金融供給信息的基礎(chǔ)上，泰州市不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)方式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。一是推動(dòng)整村授信。推動(dòng)試點(diǎn)先行，2021年7月上旬，泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在姜堰區(qū)張甸鎮(zhèn)開展“黨建+泰惠農(nóng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”政銀保企對(duì)接簽約活動(dòng)，通過(guò)村“兩委”推薦把關(guān)、銀行整村授信的模式，首批4個(gè)行政村授信額度達(dá)4000萬(wàn)元，綜合利率在4.85%以下，130多戶家庭農(nóng)場(chǎng)受益。截至2021年12月底，全市新增整村授信已覆蓋6個(gè)市（區(qū)）298個(gè)行政村，9014個(gè)市場(chǎng)主體，授信總額達(dá)27億元。二是開展專場(chǎng)對(duì)接。各市（區(qū)）全面推進(jìn)對(duì)接活動(dòng)，興化市開展“全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車”活動(dòng)，宣傳推介金融支農(nóng)政策和優(yōu)惠產(chǎn)品；姜堰區(qū)將政銀保企對(duì)接活動(dòng)與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)培訓(xùn)與金融服務(wù)兩不誤。截至2021年12月底，市縣鄉(xiāng)三級(jí)共組織銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展金融對(duì)接活動(dòng)223場(chǎng)（次），累計(jì)簽約項(xiàng)目1.25萬(wàn)個(gè)，提供支農(nóng)資金86.5億元，平均利率下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收，2021年泰州市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)27401元，增幅為11.3%，高出城鎮(zhèn)居民1.7個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第三位。三是實(shí)施分類幫扶。針對(duì)不同融資需求，堅(jiān)持“一事一議”，提供個(gè)性化服務(wù)。泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)郵儲(chǔ)銀行，在一天時(shí)間內(nèi)幫助泰興市利天蔬菜合作社提供貸款170萬(wàn)元，解決了合作社的燃眉之急。郵儲(chǔ)銀行主動(dòng)下訪，通過(guò)落實(shí)擔(dān)保事項(xiàng)、簡(jiǎn)化貸款程序、給予利率優(yōu)惠，為興化市6戶已抵押房產(chǎn)的螃蟹養(yǎng)殖戶提供貸款800萬(wàn)元。鑫通融資擔(dān)保有限公司圍繞經(jīng)營(yíng)主體需求，成立專業(yè)客服團(tuán)隊(duì)，為5個(gè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保2690萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)落實(shí)“個(gè)性化”金融幫扶項(xiàng)目30多個(gè)，為部分融資困難群眾提供發(fā)展資金5000多萬(wàn)元。

健全三項(xiàng)機(jī)制，長(zhǎng)效持續(xù)推進(jìn)

為避免金融支農(nóng)政策出現(xiàn)“三分鐘熱度”的情況，泰州市創(chuàng)新體制機(jī)制，健全三項(xiàng)制度，努力讓金融惠農(nóng)政策落細(xì)落實(shí)、落地開花。一是聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)發(fā)展前景好、融資有難度、擔(dān)保條件不足的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)金融監(jiān)管、銀保監(jiān)分局、人民銀行等部門，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，全力保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。二是信息摸排制度。市級(jí)層面每季度摸排一次供需信息，市（區(qū)）層面逐月排查，大額資金需求項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)、專題對(duì)接。跟蹤服務(wù)效果，督促各金融機(jī)構(gòu)第一時(shí)間應(yīng)對(duì)資金需求信息、反饋落實(shí)情況，急事急辦，特事特辦，確保金融服務(wù)全覆蓋。三是督查考核制度。成立工作專班，明確業(yè)務(wù)處室工作清單，形成工作閉環(huán)。將政銀保企對(duì)接活動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重，促進(jìn)政銀保企對(duì)接活動(dòng)有序推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興賦能助力。

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