我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢研究

楊寶智

摘? ? 要：社會的進步推動了經(jīng)濟發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平也得到了全面提升，但仍有許多問題在技術(shù)推廣的過程中暴露出來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了直接影響。為了能適應(yīng)新時期的潮流，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，需要對農(nóng)業(yè)推廣體系進行改革創(chuàng)新，最大限度提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。因此，文章具體分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實施中出現(xiàn)的弊端，并提出了改革創(chuàng)新的策略，深入探究未來的發(fā)展趨勢，進而提升了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，以期為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新;推廣體系;農(nóng)業(yè)技術(shù)

文章編號：1005-2690（2022）05-0142-03? ? ? ?中國圖書分類號：F323.3? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以滿足人們在生活上的需求，還能帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。但就實際情況而言，我國依然缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在新時期的發(fā)展背景下略顯不足，導(dǎo)致資金匱乏、人員素質(zhì)落后，無法有力推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的正常運行，不能在最大程度上發(fā)揮出推廣體系的價值?；谛滦蝿莸谋尘跋?，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有效拓寬了融資渠道，對推廣方式進行改革創(chuàng)新，規(guī)范了運作，建立完善的選拔機制，可以適應(yīng)并滿足激烈市場競爭中的生產(chǎn)需求，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐。

1 改革并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的背景和價值

現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)展越來越趨向于全球化?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新已經(jīng)推動農(nóng)業(yè)形成規(guī)模化，通過對不同類型高新技術(shù)的使用，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式得到轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從傳統(tǒng)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑴c生物相結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展模式。在逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，我國新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)朝著良好的局面發(fā)展，并帶來了一定的經(jīng)濟優(yōu)勢，甚至部分技術(shù)已經(jīng)在世界上占據(jù)領(lǐng)先地位。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在最近20年，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長上的貢獻率達到了40%，相較于改革開放之前提高了20倍，然而農(nóng)業(yè)技術(shù)仍然面臨著一定困擾，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的成功率較低。當(dāng)前最高的技術(shù)轉(zhuǎn)化率僅為40%，意味著60%的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，造成了資金、資源的嚴(yán)重浪費，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大損失。與此同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)工作者不再是單純的生產(chǎn)者，在市場經(jīng)濟中逐漸成為了經(jīng)營者，其在進行生產(chǎn)經(jīng)營的同時能自主選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解較少。雖然對科技發(fā)展具有一定感知，但無法將其與自身的發(fā)展生產(chǎn)聯(lián)系起來，導(dǎo)致其對農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏迫切的需求。

多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)缺少具有針對性的推廣體系，容易混淆經(jīng)營與公益性的技術(shù)，缺乏個性特征，突出了推廣計劃的缺陷，最終對推廣工作的效率成果造成影響。因此，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的過程中，要綜合考慮多種因素，全面深化改革，使各種新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。

2 改革創(chuàng)新推廣體系過程中出現(xiàn)的弊端

2.1 制度障礙較多

在宏觀調(diào)控制度下，農(nóng)業(yè)市場中農(nóng)業(yè)基層勞動力在投入上的增長率較高，且高于產(chǎn)量增長率，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較低的情況。持續(xù)地過多投入基層勞動力導(dǎo)致地方農(nóng)業(yè)對技術(shù)的需求不高，其難以感受到農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣產(chǎn)生了影響。同時我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保護制度存在一定滯后性，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)得不到廣泛的推廣。國際上發(fā)達國家已經(jīng)紛紛采取了農(nóng)業(yè)保護政策，其中農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護的PSE最高的國家為日本達到了75%，隨后是歐共體達到了50%，加拿大達到了49%，美國達到了42%，新西蘭達到了33%，澳大利亞達到了16%。而我國一直在進行負(fù)保護，數(shù)值徘徊在-20%左右，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上的投入受到農(nóng)業(yè)保護不足的影響，大量資源外流。除此之外，政府在公共制度上的缺陷也會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難的情況。農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公共特性，當(dāng)公共制度存在缺陷時，將無法有效管控農(nóng)業(yè)技術(shù)的外溢成本與外溢效應(yīng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用也會出現(xiàn)紊亂狀況。

2.2 推廣資金不足

任何體系的創(chuàng)新改革都離不開資金支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系也不例外。就實際情況而言，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的資金并不充足，同時存在挪用資金的情況，嚴(yán)重影響著技術(shù)推廣體系的完善，使其在進行改革創(chuàng)新時缺乏資金支持，改革創(chuàng)新道路較為艱難。由于資金的匱乏，往往無法給予推廣人員較好的工資待遇，薪酬福利不足等問題導(dǎo)致其在進行推廣工作時缺乏積極性，進而影響了推廣體系的建設(shè)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣難以獲得理想的效益。

2.3 推廣體系欠缺

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型的過程，在此過程中，對技術(shù)發(fā)展的依賴性較強，迫切需要通過技術(shù)推廣將技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平能夠直觀地反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，因此需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系進行更全面的把握，理清技術(shù)推廣時面對的障礙。

我國現(xiàn)階段中農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的推廣體系并不完善，其存在諸多不足之處，包括推廣所需設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的先進性不足，以及服務(wù)水平不高等問題，此類不足都在一定程度上對推廣體系的落實造成了一定影響，導(dǎo)致推廣體系難以實施。尤其對于經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，發(fā)展水平處于中下游的地區(qū)而言，其農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的科技成果很難有效轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。在整個推廣過程中，技術(shù)市場的作用十分重要，為了更好地進行技術(shù)推廣，推廣人員必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)市場進行準(zhǔn)確的定位。然而實際上，當(dāng)前推廣人員并沒有充分把握農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的發(fā)展趨勢[2]。

2.4 推廣專業(yè)性較差

部分推廣人員不具備較強的專業(yè)素質(zhì)，其專業(yè)水平也沒有達到理想水平，在進行推廣人員招聘時并沒有考察推廣人員的綜合素質(zhì)，部分人員并未充分了解自身崗位職責(zé)，對自己需要負(fù)責(zé)的工作也沒有正確的認(rèn)知，工作目標(biāo)并不明確，導(dǎo)致其在進行日常推廣工作時專業(yè)性不足，推廣效果并不理想。

除了對工作內(nèi)容認(rèn)識不足，導(dǎo)致專業(yè)性較差以外，部分推廣人員并不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)方向的專業(yè)知識，也沒有及時學(xué)習(xí)、更新農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展內(nèi)容，導(dǎo)致其在進行推廣工作時信息的滯后性較強，無法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求。

3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策

3.1 完善制度，提供推廣環(huán)境

在查閱資料后可知，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員和機構(gòu)以政府機構(gòu)和科研機構(gòu)為主。同時，還存在諸多中介服務(wù)機構(gòu)。究其原因，主要是我國現(xiàn)行的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，導(dǎo)致眾多機構(gòu)在實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時各自為戰(zhàn)，最終影響了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。為了更好地推廣技術(shù)，需要完善各項制度。

從宏觀調(diào)控制度方面來說，政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況修訂各項宏觀調(diào)控的政策，以確保其適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民對技術(shù)的需求。

從農(nóng)業(yè)保護制度方面來說，需要提升土地資源的利用率，提高耕地保護的意識，加強耕地保護，積極推出各項農(nóng)業(yè)保護的政策。由于耕地保護制度在實施過程中必然會面臨諸多困難，所以還需要落實耕地保護的監(jiān)督機制。監(jiān)督機制必須要獎罰分明，對于土地管理工作嚴(yán)重滯后的村集體應(yīng)給予嚴(yán)厲批評，對于土地管理制度落實較好的集體給予表揚。

從土地制度方面來說，由于城市化的進程不斷加快，對耕地造成了較大破壞，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到了一定阻礙，耕地保護工作的開展也難以進行，土地制度的完善越發(fā)緩慢，導(dǎo)致農(nóng)民的權(quán)益得不到全面保障，其大部分權(quán)益難以落實，且農(nóng)民的土地權(quán)益在遭到非法侵害后難以維權(quán)，既阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展，又會影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。完善土地制度需要從全局考慮，具有一定的戰(zhàn)略性，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實際發(fā)展情況，保證土地制度得以落實。因此需要科學(xué)合理地規(guī)劃土地，全面保障農(nóng)民權(quán)益，確保其能在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)環(huán)境下利用農(nóng)業(yè)技術(shù)。在落實土地制度時，需要確保村集體每位成員能明確自身的責(zé)任，并能依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋貙嶋H情況及時更新土地管理制度。

從公共制度方面來說，政府應(yīng)對外溢成本與外溢效益有更明確的區(qū)分，嚴(yán)格管控兩者為農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用提供較好的環(huán)境。

3.2 加大投入力度，做好推廣準(zhǔn)備

過去多數(shù)人認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作屬于一種公益性事業(yè)，但在中國特色社會主義市場經(jīng)濟背景下，在市場經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚未構(gòu)建。推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展，且提高服務(wù)質(zhì)量，是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要目的，加大投入力度，做好推廣準(zhǔn)備尤為關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要以專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，只有配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)新型的農(nóng)業(yè)器械和培養(yǎng)專業(yè)的人才，才能使技術(shù)推廣更具有說服力。除了農(nóng)業(yè)技術(shù)之外，還需要不斷引進與其適配的信息技術(shù)以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的自動化管理，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣減輕壓力，此項工作也需要投入大量資金。對于應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作人員還要給予相應(yīng)的福利待遇，保障工作人員的權(quán)益，讓其沒有后顧之憂，為其帶來有效的推廣實例。因此，國家需要設(shè)立專項經(jīng)費并制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證經(jīng)費能被妥善使用到農(nóng)業(yè)發(fā)展與推廣中。

只有資金儲備充足，才能幫助農(nóng)業(yè)部門吸引更多的專業(yè)人才，從而更好地進行農(nóng)業(yè)推廣工作。在投入資金后還需要對資金進行合理管控，確保每一筆資金都能得到合理應(yīng)用，同時定期公示資金的去向，確保資金的使用公開、透明，防止資金的隨意挪用[3]。

3.3 更新理念，完善推廣體系

雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)日漸成熟，但部分農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用缺乏了解，其往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)錯失了便利與發(fā)展。因此，要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢的宣傳力度，完善推廣體系。如今社會倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向已經(jīng)向自動化、機械化方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，而農(nóng)業(yè)相關(guān)部門在一系列實踐中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有必要進一步加強技術(shù)研發(fā)企業(yè)與農(nóng)作物經(jīng)營者之間的聯(lián)系，共同為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣貢獻力量。

為了加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，當(dāng)?shù)乜梢苑e極召開群眾會議，通過張貼告示以及發(fā)放宣傳手冊等方式，向農(nóng)業(yè)工作者傳遞重視應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的思想，進一步增強農(nóng)業(yè)工作者應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識，營造出良好的配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的氛圍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。農(nóng)業(yè)相關(guān)工作者還可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效果與使用感受互相傳達，在同行業(yè)內(nèi)宣傳其優(yōu)勢，技術(shù)研發(fā)企業(yè)可以聯(lián)合農(nóng)業(yè)相關(guān)工作者，制作農(nóng)業(yè)技術(shù)廣告，面向社會大眾進行全面宣傳，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳范圍。

農(nóng)業(yè)部門可以組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會，在農(nóng)業(yè)圈中增強農(nóng)業(yè)技術(shù)的曝光率，農(nóng)業(yè)媒體可以積極邀請農(nóng)業(yè)工作者參加農(nóng)業(yè)頻道的訪談節(jié)目，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)使用之后的效果。通過多種途徑宣傳土地制度、耕地保護制度等。進行推廣時既可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開辦官方公眾號，通過公眾號發(fā)布各項農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)知識文章，也可以挨家挨戶發(fā)放宣傳手冊，讓每一位農(nóng)業(yè)工作者都可以了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢。

3.4 規(guī)范機制，提高專業(yè)素質(zhì)

首先，建立科學(xué)的人才選拔機制。在選拔人才前應(yīng)明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，將個人與其工作業(yè)績聯(lián)系起來，應(yīng)具備農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣經(jīng)驗。同時將員工的個人素質(zhì)加入選拔標(biāo)準(zhǔn)中，以確保其思想覺悟正確，確保選拔出的人才擁有較高的素質(zhì)。不斷提高選拔人才的條件，把業(yè)務(wù)水平和政治水平作為優(yōu)先考核的條件，應(yīng)具有樂于奉獻的精神，強調(diào)其崗位素質(zhì)。將具備推廣開拓、發(fā)展能力納入選拔條件中。只有提高人才選拔的空間，才能確保人才隊伍擁有較高的素質(zhì)且更加專業(yè)。

其次，培養(yǎng)高素質(zhì)且具有專業(yè)性的人才隊伍。注重其專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，對其進行針對性的專業(yè)培訓(xùn)，組織干部人才隊伍參加推廣講座，讓其充分學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策，并將其用于技術(shù)推廣工作中，通過理論和實踐的結(jié)合熟悉農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新發(fā)展方向的同時，提高其解決實際問題的專業(yè)性。與此同時，還需要使其通過主動的學(xué)習(xí)，將知識應(yīng)用我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，可改善和補救不足之處，從而增強其職業(yè)素養(yǎng)，提高其專業(yè)能力。

再次，建立合理的評價體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)考核過程中，考核人員的最終成績必須與其崗位相關(guān)，并建立一套科學(xué)合理的獎懲制度，以有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，同時提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)和水平。在實踐中，巧妙利用各種獎勵和懲罰方式，充分調(diào)動推廣者的積極性，為其創(chuàng)建“迎頭趕上并超越”的氛圍，從而使延伸系統(tǒng)的工作理念和精神得以傳播[4]。

4 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的未來發(fā)展趨勢

在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革的重要內(nèi)容，必須要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完善管理體制，建立有效的技術(shù)評價體系，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，順利開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。過去的技術(shù)推廣只側(cè)重于糧食作物的生產(chǎn)，今后要注重與畜牧業(yè)、花卉等有效結(jié)合，注重果樹的種植，突破以往推廣的局限，顯示出新的方向。推廣部門應(yīng)站在多角度，用科學(xué)的視角審視當(dāng)前的推廣模式，并結(jié)合以往遇到的問題，對原有的工作模式進行有效改進，以跟上時代的進步。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得了一定的成果，發(fā)展趨勢樂觀，但也不容小覷。各部門必須對可拓模型進一步研究，并結(jié)合實際需求組織各種專題討論，從而產(chǎn)生共享與創(chuàng)新思維的碰撞，設(shè)計出新的改革方案，以推動時間的逐步縮短，讓制度突破層層障礙，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入活力[5]。

5 結(jié)束語

由于受到傳統(tǒng)推廣體制的制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作跟不上時代的步伐。有效改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系勢在必行。與此同時，幫助農(nóng)業(yè)樹立嶄新面貌，更好地適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進，使其在多種技術(shù)的支持下不斷前行。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須與農(nóng)民的實際需求相結(jié)合，利用先進的技術(shù)手段促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收，最大限度提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，有效縮短城鄉(xiāng)差距，通過改革創(chuàng)新幫助當(dāng)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系走出困境，迎來新局面，完成全面突破。

參考文獻：

[1]邵霞.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新及未來發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2021（11）：137-138.

[2]張瑞波，劉淑麗，孟志梨，等.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢[J].農(nóng)村實用技術(shù)，2021（5）：36-37.

[3]蔚麗.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢[J].南方農(nóng)機，2020，51（12）：42.

[4]唐傳勇.淺析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢[J].農(nóng)民致富之友，2019（12）：246.

[5]趙志勇.淺析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革創(chuàng)新與發(fā)展趨勢[J].農(nóng)家參謀，2019（8）：19.