廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”機理與突破路徑

蘇樹權(quán) 張宗文 劉忠 黃曼璇 吳成剛 石保緯 陸宇明 楊景峰

摘 要：通過研究發(fā)現(xiàn)廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”主要表現(xiàn)為農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、內(nèi)生動力不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長等方面，廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”的原因包括無法融入價值鏈分工體系、路徑被鎖定，脫貧攻堅時期未能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展去“內(nèi)卷化”，農(nóng)村市場容量小發(fā)育不健全、資本下鄉(xiāng)難，農(nóng)戶生產(chǎn)比較分散、組織化程度不高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有效外延不足、內(nèi)部競爭大，并提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)功能、激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，明確產(chǎn)業(yè)分工、多路徑培育龍頭企業(yè)等促進廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè);內(nèi)卷化現(xiàn)象;形成機理;對策建議

中圖分類號：F320，F(xiàn)327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A

Mechanism and Breakthrough Path of“Involution”in Guangxis Rural Industrial Development

SU Shuquan1，ZHANG Zongwen1，LIU Zhong1，HUANG Manxuan1，WU Chenggang1，SHI Baowei2，LU Yuming1，YANG Jingfeng1*

（1Guangxi Academy of Agricultural Sciences，Nanning，Guangxi 530007，China;2Guangxi Subtropical Crops Research Institute，Nanning，Guangxi 530001，China）

Abstract： Study found that the manifestations of “involution”in the development of Guangxis rural industry are the poor quality development of rural traditional industry，lack of endogenous power，and short extension of industrial chain. The reasons includes inability to integrate into value chain division system，locked pathway，failure to promote“de-involution” during the period of poverty alleviation，small and undeveloped rural market capacity，difficulty to send capital to countryside，and scattered and unorganized production，insufficient effective extension of rural industries，and great internal competition. Puts forward strategies for advancing high-quality development，including transforming development mode，improving high-quality development，expanding industrial function，fueling endogenous power，clarifying job positions and supporting leading companies.

Key words： Rural industry;involution;mechanism;strategy

改革開放以來，農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等都在相應(yīng)的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展[1]。隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，原有對“量”的需求結(jié)構(gòu)已逐漸變?yōu)閷Α百|(zhì)”的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整[2]。由于國家和各級政府對廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷投入，廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但是農(nóng)民作為農(nóng)村主體其脫貧意識、生產(chǎn)能力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素卻沒有產(chǎn)生質(zhì)的變化，無法將內(nèi)外部資源充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興發(fā)展上，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村成效陷入一種“無發(fā)展的增長”狀態(tài)，進而形成了所謂的發(fā)展“內(nèi)卷化”[3]。這種邊際效益遞減的“無發(fā)展的增長”現(xiàn)象成為了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”的主要表現(xiàn)形式[4]。此外，由于廣西地區(qū)石漠化問題嚴(yán)重，農(nóng)村可開發(fā)利用土地資源非常緊張，受農(nóng)村資源稀缺與農(nóng)民平均主義心態(tài)的影響，農(nóng)村社會經(jīng)常性出現(xiàn)爭利行為，這也成為“內(nèi)卷化”的成因之一[5]?！皟?nèi)卷化”狀態(tài)出現(xiàn)后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中由于缺乏資本和人力等資源，從而導(dǎo)致發(fā)展緩慢[6]，因此，為了進一步促進廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要對廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”現(xiàn)象進行研究，并探索出相應(yīng)的破解路徑，以期為廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可參考的對策建議。

1 廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”的主要表現(xiàn)

1.1 農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)村土地大多由分散小戶經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)較為單一，仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，在種植方式上仍然保留著人力精耕細作模式。目前針對山區(qū)地形的小型農(nóng)用機械和基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施尚未全面普及與完善，資源整合不足、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)品缺乏市場話語權(quán)等問題，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)見效慢、收益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。以水稻為例，盡管全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積占水稻播種面積比例呈逐年上升，但是農(nóng)田有效灌溉面積卻始終保持在1.5×106 hm2左右，甚至略有下降，可見農(nóng)田有效灌溉面積比例的提高的主要因為水稻播種面積的下降。2019年農(nóng)田有效灌溉面積下降到了1.50009×106 hm2，僅占主要農(nóng)作物總播種面積的25.07%。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主要代表的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還有待進一步完善，這也成為了廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“內(nèi)卷化”現(xiàn)象的重要因素。廣西桂林素有“桂北糧倉”之稱，受種糧效益低的影響，農(nóng)戶種糧積極性不高，2020年桂林市種植水稻總收入為19815元/hm2，所需成本為15525元/hm2（不計人工費用），純收入僅為4290元/hm2。2010年桂林市有12個縣（市、區(qū)）參與自治區(qū)糧食直補與儲備糧訂單收購掛鉤政策，收購計劃在19萬t左右，而到了2021年只有5縣（區(qū)）參與，收購計劃下降到11.9萬t;2020年桂林全市糧食面積33.73萬hm2，糧食總產(chǎn)量176.93萬t，播種面積占全區(qū)糧食播種總面積的18.03%，糧食總產(chǎn)占全區(qū)糧食總產(chǎn)的12.91%。雖然國家先后出臺了一系列的惠農(nóng)政策，但種糧效益低的情況仍未得到改變，這種傳統(tǒng)種植業(yè)往往受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高。ED419DAA-1C34-455F-8A91-D85E28ECEBE1

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足

在脫貧攻堅時期廣西通過招商引資等方式推進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)村地區(qū)（特別是農(nóng)村脫貧地區(qū)）低收入群體對外部的支持依賴度高、主體意識和內(nèi)生動力不強等問題相繼出現(xiàn)。一方面是社會企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上來源于企業(yè)的社會責(zé)任感，缺乏持續(xù)有力的動力。社會資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)，無法形成后發(fā)強勁的發(fā)展續(xù)力。社會資本的參與需要依托一定的農(nóng)村經(jīng)濟主體以及一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是農(nóng)村經(jīng)濟主體，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和積極性仍較弱。廣西于2017年開始深入實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動（2018-2020年），調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)村集體經(jīng)濟工作取得了較大突破，但是總體而言，大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展不平衡，收入渠道單一，發(fā)展缺乏活力，目前絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟收入來源于發(fā)包收入，如鋪面出租、山林出租、水庫出租、魚塘出租等，經(jīng)營性收入所占比重過低，資源依賴搭、市場開拓的小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，廣西仍然有超過80%的行政村集體經(jīng)濟收入在10萬元以內(nèi)，僅有5.4%的村集體收入超過20萬元。另一方面社會資本在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，由于資本的逐利性，較多農(nóng)村地區(qū)社會企業(yè)以當(dāng)?shù)丨h(huán)境為代價發(fā)展不可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，缺乏正向激勵機制和長效約束機制，社會資本參與發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活力沒有得到充分發(fā)揮，尚未形成促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效的投入機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不強。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長

受地形、環(huán)境、歷史等因素影響，隨著城市的發(fā)展，廣西“城市-工業(yè)”以及“農(nóng)村-農(nóng)業(yè)”的這種分工格局更加明顯，分工更加徹底。盡管隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的推進，這種邊界有所模糊，但是從產(chǎn)業(yè)分工的本質(zhì)上并沒有根本性的改變，即使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但大部分的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也僅僅只是作為城市工業(yè)的一個補充，比如較多廣西農(nóng)村地區(qū)承接的來料加工產(chǎn)業(yè)，尤其以制衣行業(yè)最為突出，雖然在早期短期內(nèi)提供了大量非農(nóng)崗位，但是其弊端也比較突出，如相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)沒有得到發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也沒有得到完善，處于產(chǎn)業(yè)鏈最底端的農(nóng)村勞動力報酬低，技能未能得到提升，只有規(guī)模的擴大而沒有真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的落地生根。廣西崇左市作為全國最大的甘蔗種植和產(chǎn)糖大市，原料蔗和食糖產(chǎn)量占全國總量的1/5，全區(qū)的1/3，全市農(nóng)民種蔗收入達90億元，占農(nóng)民年收入的60%左右。但由于受技術(shù)設(shè)備、人才、資源等因素制約，蔗糖循環(huán)利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長。目前崇左市各制糖企業(yè)對于蔗糖蔗渣、濾泥、桔水等三大副產(chǎn)品綜合利用率還是比較低，蔗糖產(chǎn)業(yè)附加值不高，大量制糖企業(yè)仍以生產(chǎn)白砂糖為主，對附加產(chǎn)業(yè)重視度不夠。

2 廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷化”機理

2.1 無法融入價值鏈分工體系，路徑被鎖定

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)往往具有規(guī)模小且分散的特點，較難形成統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動進度緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)較多產(chǎn)品無法達到國內(nèi)、國際相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也就難以融入更大區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工體系，更無法與上下游生產(chǎn)者形成密切協(xié)作，難以實現(xiàn)效益最大化，這也成為橫亙在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路上的一大難題，更是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”的重要成因。與此同時，在現(xiàn)代開放的市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)分工梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，馬太效應(yīng)使得城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市加工業(yè)的優(yōu)勢不斷放大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步被擠壓，很多時候農(nóng)村產(chǎn)業(yè)所扮演的角色只是重要的原始材料供應(yīng)商，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平被低端鎖定，陷入“內(nèi)卷化”發(fā)展困境。

2.2 脫貧攻堅時期未能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展去“內(nèi)卷化”

在脫貧攻堅時期，產(chǎn)業(yè)扶貧政策推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，在帶動脫貧方面發(fā)揮了不可或缺的作用，但是產(chǎn)業(yè)扶貧并未達到去“內(nèi)卷化”的目的。一方面是因為過往的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展更強調(diào)的是全面覆蓋、精準(zhǔn)扶貧，但也往往造成同質(zhì)化發(fā)展以及農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)過度競爭。另一方面由于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)動力主要來自于政府公權(quán)力的推動以及國家資源的傾斜，其主要不足在于貧困地區(qū)和低收入群體的內(nèi)生動力方面略顯不足，相對忽略強化他們內(nèi)在能力的培養(yǎng)。在新的時期，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。新形勢下對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的要求也更高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵就在于利用好脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧的成果，通過市場體制機制的完善，破除農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 農(nóng)村市場容量小發(fā)育不健全，資本下鄉(xiāng)難

近年來，廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和農(nóng)民生活得到了較大改善。但是廣西統(tǒng)計年鑒顯示，截至2020年，農(nóng)村人均可支配收入達到13676元，而城鎮(zhèn)人均可支配收入達到了34745元，農(nóng)村人均可支配收入僅占城市人均可支配收入的39.36%，盡管農(nóng)村居民可支配收入在逐步增長，但是與城鎮(zhèn)居民的差距卻在持續(xù)擴大，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)也大于城鎮(zhèn)居民。以上的分析說明，當(dāng)前廣西農(nóng)村地區(qū)有了一定的發(fā)展，但是市場容量偏小，消費能力有限。同等條件下與城市產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售離城市消費市場（主要消費市場）距離更遠，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施也待進一步完善，農(nóng)村空間市場發(fā)育不健全，對社會資本的吸引力有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然主要依靠當(dāng)?shù)刈园l(fā)投入，小農(nóng)經(jīng)營，特別是一些偏遠農(nóng)村地區(qū)仍然保持著“自給自足”的生產(chǎn)體系，導(dǎo)致農(nóng)村人口沒有向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集中，更多的是在當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)上進行更大規(guī)模（包括單純種植規(guī)模的擴大、農(nóng)資投入強度的提高等）的投入，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”重要誘發(fā)條件。

2.4 農(nóng)戶生產(chǎn)比較分散，組織化程度不高

廣西集聚分布于華南地區(qū)石漠化綜合防治核心區(qū)域，具有地形條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱的生態(tài)特征，地形可概括為“八山一水一分田”，以山地丘陵為主，綜合生產(chǎn)能力較低。與此相對應(yīng)的是，廣西農(nóng)村地區(qū)村落聚集地主要位于盆地之中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的耕地有限，大量農(nóng)村勞動力滯留在自留地上耕作生產(chǎn)，2019年廣西主要農(nóng)作物播種面積達到598.92萬hm2，而鄉(xiāng)村從業(yè)人員達到了2495.32萬人，折算下來每個勞動力耕作面積僅為0.24公頃，以家庭戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟勞動力報酬無限接近于零，小作坊式的經(jīng)濟組織在農(nóng)村遍地開花，但農(nóng)戶生產(chǎn)分散，組強化程度不高，陷入精耕細作的路徑依賴并被鎖定。此外，農(nóng)村地區(qū)特色作坊、合作社、私營企業(yè)依靠人力、土地大規(guī)模投入的粗放式增長方式?jīng)]有得到根本的改變，空殼企業(yè)、合作社現(xiàn)象在區(qū)內(nèi)各地均存在。2020年廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)文顯示，截至2020年百色市現(xiàn)存農(nóng)村合作社達3999家，未領(lǐng)統(tǒng)一社會組織代碼的達363家，而2017年以來剔除的無效合作社就達到1273家，無效合作社比例達到31.84%，組織化程度一直沒有較大水平的提高，陷入有增長無發(fā)展的“內(nèi)卷化”困境。ED419DAA-1C34-455F-8A91-D85E28ECEBE1

2.5 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有效外延不足，內(nèi)部競爭大

當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)外延不足主要表現(xiàn)在以下兩個方面，其一是受制于農(nóng)村地區(qū)地形、地理位置、資本、人口等因素，難以在農(nóng)村地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套生產(chǎn)、經(jīng)營體系，雖然政府在不斷扶持相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做大做強，但是僅僅依靠生產(chǎn)規(guī)模的擴張無法帶來價值鏈的提升;其二是產(chǎn)品種類不少，但有質(zhì)有量，能遠銷國內(nèi)、國外的高質(zhì)量產(chǎn)品不多，盡管近兩年廣西國際貿(mào)易都處于順差的地位，但進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，廣西進口產(chǎn)品包括鮮干果、堅果、大豆、食用植物油、合成橡膠、原木、紡織用品、紙漿，以及鋼材、機床、汽車及零配件等工業(yè)品、制成品，而出口的產(chǎn)品主要包括活豬、活家禽、水海產(chǎn)品、谷物、蔬菜、鮮、干果及堅果，茶葉、生絲等初級農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化，增加高價值產(chǎn)品的比例，這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)外延不足的另一內(nèi)涵。廣西梧州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多是原料市場，除六堡茶加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全以外，本地沙糖桔、八角、粉葛等產(chǎn)量雖大，但大多是直接出售原材料或制成初級加工產(chǎn)品，尚未形成精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值不高，未能實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與第二三產(chǎn)業(yè)拓展的有效結(jié)合。以粉葛產(chǎn)業(yè)為例，梧州市粉葛種植面積4000 hm2，年產(chǎn)鮮葛約12萬t，全市粉葛加工企業(yè)主要以葛片、葛根茶、葛粉、葛粉掛面等產(chǎn)品，而葛相關(guān)的保健品、食療產(chǎn)品、中成藥、化妝品較少，未能滿足市場對多元化葛根制成品的需求，產(chǎn)品競爭力不強。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)外延不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條過度擁擠在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加劇了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部競爭，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內(nèi)卷化”的重要原因。

3 對策建議

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在過去的發(fā)展階段中，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成為輻射面最廣，帶動脫貧最多的舉措。在新形勢下，產(chǎn)業(yè)要振興，要跳出“內(nèi)卷化”困境就要久久為功地打牢農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的壯大基礎(chǔ)，要促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在新時期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要轉(zhuǎn)變過去依賴村黨組織或村委會成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（脫貧攻堅時期更多指扶貧產(chǎn)業(yè)）的直接經(jīng)營者的發(fā)展模式，也不能直接由“政府包攬”直接推進，形成對政府、政策的過度依賴，擠出了社會資源對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化支持，降低農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展動力，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展變?yōu)橹饕空斞狈Ω偁幜?。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，首先要尊重市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，明確其經(jīng)濟屬性，因地制宜合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。要根據(jù)各地的資源稟賦以及農(nóng)戶的經(jīng)營能力和發(fā)展需求，讓市場機制維持與促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一方面要繼續(xù)完善農(nóng)村地區(qū)（特別是農(nóng)村脫貧地區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)交通等配套設(shè)施條件等，進一步提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，為脫貧群體高質(zhì)量與穩(wěn)定脫貧提供堅實保障。另一方面要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大提供持續(xù)有效精準(zhǔn)的要素支撐，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，積極創(chuàng)造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的良好環(huán)境。

3.2 拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)功能，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力

堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村規(guī)劃相結(jié)合，重點支持針對農(nóng)民就業(yè)能力、管理能力、應(yīng)用新技術(shù)的能力培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自身發(fā)展能力與鄉(xiāng)村治理參與效能，提升治理鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化能力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化管理功能。鼓勵建設(shè)具有保護傳承壯族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、觀光休閑、科普、生產(chǎn)等多種功能田園的休閑農(nóng)園綜合體，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平與服務(wù)質(zhì)量，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化管理功能。充分挖掘鄉(xiāng)村文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘富含地方文化底蘊的特色產(chǎn)品、工藝，并通過互聯(lián)網(wǎng)向國內(nèi)外推薦。促進有條件的農(nóng)村地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行可持續(xù)開發(fā)，突出農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)功能，促進生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)。拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能，深入挖掘各具特色的農(nóng)耕文化及農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會功能，發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、公園創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的科普功能、示范功能和生態(tài)調(diào)節(jié)功能等，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺。

3.3 明確產(chǎn)業(yè)分工，改變城鄉(xiāng)割裂的制度安排

在新階段，需要從體制上改變這種城鄉(xiāng)割裂的制度安排，改變農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城市工業(yè)同質(zhì)化、競爭加劇并形成過度競爭的產(chǎn)業(yè)格局，并且要融入到區(qū)域分工、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、甚至是國際產(chǎn)業(yè)分工的價值鏈條中。一是加快實施龍頭企業(yè)成長計劃，落實成長計劃的配套政策，引入市場機制，重點對龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品物流和精深加工項目進行扶持，在龍頭企業(yè)輻射帶動下，推動農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)由散到聚、由集中到集群，形成全產(chǎn)業(yè)鏈布局與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。二是繼續(xù)深入推動實施廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點支持龍頭企業(yè)與農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù)裝備升級的定點扶持與協(xié)同建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)初加工、精深加工，延長糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜、特色中藥材、蔬菜、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由中低端向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。三是支持企業(yè)科技創(chuàng)新向農(nóng)村地區(qū)溢出，采取“企業(yè)+合作社”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場”、“企業(yè)+農(nóng)戶”等方式共建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地與營銷設(shè)施，精準(zhǔn)培育市場，提高農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品包裝、現(xiàn)代化經(jīng)營的能力，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要主體。

參考文獻

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基金項目：廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院基金項目（桂農(nóng)科2020ZX15）。

作者簡介：蘇樹權(quán)（1976-），男，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究，E-mail：ssq2009@gxaas.net。

*通信作者：楊景峰（1981-），男，高級經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究。

收稿日期：2022-01-09ED419DAA-1C34-455F-8A91-D85E28ECEBE1