“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)互助”養(yǎng)老模式探究*

李英杰 顏麗娟 馮明偉

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 大慶 163000)

一、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)互助”養(yǎng)老模式的提出

近年來，老齡化問題日趨嚴(yán)重，隨著社會的不斷發(fā)展，老年人群體不斷壯大。據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲以上人口占總?cè)丝诘?8.7%，我國已進(jìn)入老齡化社會[1]?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》把積極應(yīng)對人口老齡化上升到國家戰(zhàn)略高度，做出了原則性規(guī)劃和安排，其中提到“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”[2]。這一政策首先引領(lǐng)了農(nóng)村的養(yǎng)老。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人口增加，空巢老人問題越發(fā)突顯，鄉(xiāng)鄰間的互助成了最好的解決辦法。但在農(nóng)村推行的鄉(xiāng)鄰間互助養(yǎng)老模式更適合突發(fā)、重大事件的處理，對老年人的情感、生活興趣等關(guān)注較少，仍存在較多的社會問題。

近幾年，政府和社會根據(jù)老年人的需求不斷改進(jìn)和創(chuàng)新現(xiàn)有的養(yǎng)老模式，形成當(dāng)下眾多的主流養(yǎng)老模式(見表1)。

對比表1所歸納的主流養(yǎng)老模式可以看出,養(yǎng)老模式雖然多樣，但是每一種養(yǎng)老模式都存在一定的優(yōu)勢與不足，而且除居家養(yǎng)老外，多數(shù)養(yǎng)老模式均適合小范圍群體。由此可見，當(dāng)前國情下，居家養(yǎng)老仍是主流模式。這一結(jié)論也從老年人的選擇中得到印證。2021年6月至2021年11月，課題組曾向全國55歲以上老年人口發(fā)放問卷收集相關(guān)信息，采取線上線下相結(jié)合的方式發(fā)放問卷500份，回收417份有效問卷。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)下老年群體中75%仍以居家養(yǎng)老為主(如圖1所示 )。因此，如何優(yōu)化居家養(yǎng)老模式，使其既能有效緩解社會養(yǎng)老壓力，又能增加老年人口的幸福指數(shù)是非常值得深入探討的問題。

圖1 被調(diào)查的老年群體當(dāng)前居住狀態(tài)

結(jié)合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)時代背景，考慮老年勞動力人口的合理利用，本文提出以“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)互助養(yǎng)老”模式，進(jìn)一步提升老年人居家養(yǎng)老的便捷性與智能化過程，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng),老有所依,老有所樂,老有所安”目標(biāo)。而且，在上述老年人口的養(yǎng)老模式調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示，近七成55周歲以上的老年人口會使用智能手機(jī)。而且，伴隨著新冠疫情的爆發(fā)，網(wǎng)絡(luò)社交在國內(nèi)更加普及，老年人對智能手機(jī)的應(yīng)用也會更廣泛。因此，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)老年人群體之間的互助養(yǎng)老是可行的。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)互助”養(yǎng)老模式的構(gòu)建

“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)互助養(yǎng)老”模式是指通過相鄰近社區(qū)老年人群體在養(yǎng)老生活上的互助來滿足養(yǎng)老需求。該模式主要是在移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上構(gòu)建一個智慧養(yǎng)老平臺(如圖2所示)。平臺將老年人在養(yǎng)老生活上的需求分類整合為常規(guī)需求和臨時性需求兩大類，在此之上形成多種互助服務(wù)模式。鄰近社區(qū)的老年人根據(jù)自己的需求與意愿通過智能手機(jī)在線上平臺提交需求或可提供的服務(wù)，平臺只作為老年人社交和社區(qū)互助養(yǎng)老的中介，服務(wù)的供需雙方將在線下有效對接。這一養(yǎng)老模式共涉及三個主體：老年群體、政府和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。老年群體是核心，而政府和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)則提供輔助服務(wù)。

圖2 社區(qū)互助養(yǎng)老平臺運營圖

(一)智慧養(yǎng)老平臺供求一體化的核心：老年群體

該模式下的老年群體是以鄰近社區(qū)的老年人口為單位進(jìn)行劃分，他們活動范圍鄰近，容易發(fā)生交互，也容易組織在一起開展活動。鄰近社區(qū)老年群體是核心參與主體和服務(wù)對象。智慧養(yǎng)老平臺界面上設(shè)置了老年人在日常生活中遇到的各種常規(guī)需求(見圖3)，如家政幫助等生活互助、生病就醫(yī)的健康管理、書法等興趣愛好的培養(yǎng)互助、相親等的情感陪伴需求預(yù)約菜單。有這些需求的老年人，只要通過平臺上預(yù)約功能提交信息，平臺就可鏈接到指定提供服務(wù)的人員在指定地點提供服務(wù)。除常規(guī)需求外，如果老年人還有其它非常規(guī)臨時需求，可通過圖4所示的需求大廳中以文字描述的方式進(jìn)行提交，平臺會結(jié)合臨時需求內(nèi)容進(jìn)行后續(xù)服務(wù)對接。

圖3 智慧養(yǎng)老平臺常規(guī)需求界面 圖4 智慧養(yǎng)老非常規(guī)臨時需求提交界面

在此平臺上提供對接服務(wù)的主體仍然是社區(qū)中的老年人。如圖5和圖6所示，平臺專門開辟了醫(yī)生庫和服務(wù)庫。醫(yī)生庫由從事過醫(yī)護(hù)工作的老年人申請組成，他們可以對緊急需要救助的老年人提供幫助或日常健康咨詢，而服務(wù)庫則由具備各項技能的老年群體組成，如電工、護(hù)理工等，滿足老年人日常生活中的各種需求。這些人員均是自愿申請加入，并且在何時何地提供平臺派發(fā)的服務(wù)項目也是自主選擇。如此，老年群體成為智慧養(yǎng)老項目的供需主體。

圖5 網(wǎng)絡(luò)平臺中的醫(yī)生庫 圖6 網(wǎng)絡(luò)平臺中的服務(wù)庫

(二)智慧養(yǎng)老平臺有效運轉(zhuǎn)的重要保障：社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府

此養(yǎng)老模式的正常運營離不開社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府的保障。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以是社區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商、社區(qū)管委會或其它類型企業(yè)。它們在智慧養(yǎng)老模式中扮演協(xié)助者、監(jiān)管者和維護(hù)者角色，保證老年群體活動的順利進(jìn)行。

首先，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以協(xié)助完成線下社區(qū)內(nèi)的互助養(yǎng)老活動，尤其是多人的大型互助活動(如廣場舞)。如對接相關(guān)管理部門，為養(yǎng)老活動提供社區(qū)內(nèi)有限的場地。在不影響小區(qū)居民正常生活的前提下，合理規(guī)劃老年人活動時間，保證老年群體休閑娛樂活動的健康開展。

其次，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過平臺后臺實時監(jiān)測各項活動的基本情況和老年群體產(chǎn)生的訴求以及訴求解決情況，進(jìn)一步完善社區(qū)內(nèi)老年群體服務(wù)設(shè)施與服務(wù)項目。同時，針對提供服務(wù)的老年群體制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，保障老年互助養(yǎng)老模式能夠良性循環(huán)下去。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有平臺定期維護(hù)的職責(zé)，根據(jù)實際運行狀況不斷調(diào)整與完善平臺各功能模塊，并積極向老年人推廣宣傳，促進(jìn)更多的老年人加入到互助平臺中，參與互助養(yǎng)老。

政府在模式運行的過程中則扮演支持者、監(jiān)控者和指導(dǎo)者角色。相關(guān)政府部門應(yīng)對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予財政和政策上的幫扶，間接支持智慧養(yǎng)老模式。同時，可通過定期檢查(如季度或年度審查制度)、不定期抽查等方式監(jiān)督社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供保障工作的有效性。對智慧養(yǎng)老平臺的信息發(fā)布情況進(jìn)行時時監(jiān)控。同時，結(jié)合實施效果，定期與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年群體代表共同協(xié)商，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老工作階段性規(guī)劃與工作指導(dǎo)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)互助”養(yǎng)老模式的優(yōu)勢

(一)養(yǎng)老服務(wù)供求成本低，效率高

傳統(tǒng)養(yǎng)老模式有的是政府或社區(qū)的志愿服務(wù)，作為一種公益行為，并未直接對接每一位老年人的實際需求。有的對老年群體的資金或身體素質(zhì)有較高要求，難以普及。本文所提倡的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)互助”養(yǎng)老模式是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺在社區(qū)范圍內(nèi)建立起互助的聯(lián)系，政府和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅作為輔助的第三方而存在。這一養(yǎng)老模式完全發(fā)揮老年群體的自我管理、自我服務(wù)的能力，依托老年群體的內(nèi)生資源，以子女、社區(qū)或政府可提供的擴(kuò)充資源為補(bǔ)充，共同有效解決現(xiàn)存老年群體日常生活中的具體問題。而且以智慧養(yǎng)老平臺為中介，每一位老年人的個性化需求能得到充分滿足，真正實現(xiàn)養(yǎng)老供求間的無縫對接。

(二)調(diào)動老年人參與社會生活的積極性，提升幸福感

隨著時代發(fā)展和科技進(jìn)步，老年人參與社會生活的積極性與主動性呈現(xiàn)出下降趨勢。這與老年人自我消極態(tài)度和社會對老年人的消極印象直接相關(guān)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)互助”養(yǎng)老模式可以有效提高老年人參與社會生活的積極性與主動性。該模式下的老年人在相對熟悉的環(huán)境下，在親屬友人的帶動下，可以慢慢提升參加社會活動的熱情，并從中獲得滿足感。同時，老年群體也可以從互助中發(fā)揮余熱，實現(xiàn)社會價值。如通過發(fā)揮自身特長主動幫助有需要的老人，從助人中收獲老年生活的幸福感。

(三)促進(jìn)社區(qū)治理進(jìn)一步趨向網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)共治與智治

“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)互助”養(yǎng)老模式在社區(qū)內(nèi)應(yīng)用還可以提高社區(qū)管理水平。將網(wǎng)絡(luò)體系延伸到社區(qū)的老年人身上，實現(xiàn)老年人通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就近申報事項，堅持線上與線下相結(jié)合，讓信息多跑路，群眾少跑腿，推進(jìn)智慧社區(qū)的建設(shè)，提高社區(qū)智慧化水平。通過智慧養(yǎng)老平臺引導(dǎo)老年人群體間的互助，推動社區(qū)內(nèi)居民積極參與社區(qū)管理，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)供給、協(xié)調(diào)配合方面的短板，助力社區(qū)共治共享，實現(xiàn)社區(qū)“共治”與“智治”的理想目標(biāo)。

(四)形成靈活的無邊界互助養(yǎng)老組織模式

互助養(yǎng)老模式根據(jù)老年人的需求形成的組織，是一種無邊界的組織結(jié)構(gòu)。無邊界組織是一種邊界模糊但滲透性很強(qiáng)的組織，更利于信息和資源的滲透和擴(kuò)散?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是無邊界組織的技術(shù)基礎(chǔ)。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的智慧養(yǎng)老模式，打破互助養(yǎng)老的組織邊界，扁平化的組織結(jié)構(gòu)，不受組織成員內(nèi)時間、地點、身份的限制，組織內(nèi)的成員可以在有需要的時候自由出入交叉單元所有項目。這種組織形式將伴隨著老年群體的需要不斷自動調(diào)整，具有較好的動態(tài)性與可適性。

(五)為養(yǎng)老事業(yè)開創(chuàng)多主體共贏局面

與人口老齡化同進(jìn)并存的社會現(xiàn)象還有家庭規(guī)模小型化與居住離散化的趨勢，家庭養(yǎng)老功能越來越弱化?？焖倮淆g化削除了人口紅利的同時成為制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的阻力，未富先老的老齡化與滯后的老齡產(chǎn)業(yè)讓政府在國民養(yǎng)老問題上舉步維艱。如此，突破養(yǎng)老困境不僅是家庭的義務(wù)、政府的責(zé)任，更應(yīng)是國民(包括老年人口)共同的擔(dān)當(dāng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社區(qū)互助”的養(yǎng)老模式所提倡的社區(qū)范圍內(nèi)老年群體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)“以老養(yǎng)老”“互幫互助”的方式，即低齡老年人幫助高齡老年人，擁有一定技能的老年人去幫助有需求的老年人，積極樂觀的老年人帶動情感缺失的老年人。這是一種低成本、依靠老年人群體自助與群體間互助的養(yǎng)老模式。該模式的有效運行可以讓子女實現(xiàn)工作和家庭的平衡，彌補(bǔ)社會勞動力的不足，緩解政府養(yǎng)老服務(wù)工作壓力，讓養(yǎng)老成為一件“人人可以參與，人人可以享有，人人可以盡力”的樂事。