天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展問題與對策

汪凱 仝璽

摘 要：隨著新一輪數(shù)字科技及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的持續(xù)推進，數(shù)字經(jīng)濟得以發(fā)展并滲透到各個領域，成為引領世界經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。天津作為國家跨境電商綜合試驗區(qū)，以跨境電商為主要抓手，通過海外倉、大電商平臺的建設，做大做強數(shù)字化貨物貿(mào)易，逐步推進數(shù)字產(chǎn)品及服務的進出口發(fā)展。本文通過分析天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中現(xiàn)存的問題，以問題為導向，針對性地提出驅(qū)動其發(fā)展的有效策略，以供參考。

關鍵詞：數(shù)字貿(mào)易;跨境電商;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;服務貿(mào)易;三鏈融合

本文索引：汪凱，仝璽.<標題>[J].商展經(jīng)濟，2022（09）：-020.

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

現(xiàn)如今，數(shù)字貿(mào)易這一新興產(chǎn)業(yè)模式逐步嶄露頭角，深度影響、重塑了全球貿(mào)易形式，為全球貿(mào)易新模態(tài)的發(fā)展賦能。天津作為政策與改革創(chuàng)新的先行者，依托港口區(qū)位及制造業(yè)優(yōu)勢，緊跟國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢，以數(shù)字技術賦能數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動了以跨境電商、數(shù)字出口為主體的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。但天津數(shù)字貿(mào)易因為在國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中話語權的失位、競爭力勢弱、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模小等問題，影響了其數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略的順利實施，使數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平處于低位徘徊，尚未攀升至全球貿(mào)易價值鏈的高端，亟待創(chuàng)新和發(fā)展。

1 天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的問題分析

天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展處于初級階段，人才支撐、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模、國際貿(mào)易規(guī)則話語權缺失，均一定程度上影響其發(fā)展速度。

首先，數(shù)字貿(mào)易人才缺失。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，數(shù)字貿(mào)易人才處于配備不足的狀態(tài)，硬需求、軟需求均緊缺，數(shù)字貿(mào)易領域所需的核心技術、綜合管理類人才均配位不足。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，新一代信息技術人才缺口將達到750萬，而天津?qū)儆跀?shù)字貿(mào)易起步較早、發(fā)展較快的區(qū)域，人才需求缺口大。在數(shù)字貿(mào)易綜合管理人才方面，因為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的地域差異，人才的培養(yǎng)與配給也存在既定區(qū)別，多數(shù)傾向廣東、浙江、上海等一線城市，呈現(xiàn)南強北弱的趨勢，出現(xiàn)了人才“逆向流動”的現(xiàn)象，導致天津市對數(shù)字貿(mào)易人才的需求較大。同時，數(shù)字貿(mào)易綜合人才培養(yǎng)多采用傳統(tǒng)貿(mào)易人才向數(shù)字貿(mào)易人才的轉型，在培養(yǎng)過程中，受傳統(tǒng)貿(mào)易理念、管理模式的影響，很難在短時間內(nèi)脫離原有培養(yǎng)框架的束縛，多數(shù)培養(yǎng)未有效融合數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展特征，以實際運營項目為支撐，讓學生深入貿(mào)易企業(yè)進行工學交替的崗位體驗，未接受系統(tǒng)的實操課程訓練，不能達到學以致用的效果，加劇了天津數(shù)字貿(mào)易管理人才的緊缺性。

其次，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模小。數(shù)字貿(mào)易實則是數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深化融合的一種必然趨勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型需利用數(shù)字技術對生產(chǎn)、運營、營銷等全鏈條進行改造，但是因為認知尚淺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累不到位、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等轉型壁壘，導致天津市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模小。具體而言，許多企業(yè)認知缺位，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是各環(huán)節(jié)、全方位、多鏈條的改造，需進行整體規(guī)劃，但是多數(shù)企業(yè)未有準確的目標定位及實施策略，數(shù)字轉型集中在生產(chǎn)領域的信息化改造，未對經(jīng)營理念、戰(zhàn)略、組織、運營等進行統(tǒng)一謀劃，而且企業(yè)管理層未形成統(tǒng)一的認知，數(shù)字化轉型機構配置不到位、權責劃分不清，未設計行之有效的考核激勵制度，使得各部門轉型的自主性差，未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉型的全局協(xié)同。數(shù)字資產(chǎn)積累不到位，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的不斷累積為基礎，如何引導、利用和釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)紅利被視為關鍵，但是天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展尚處于初級階段，多數(shù)企業(yè)對數(shù)據(jù)的感知和應用尚處于淺層，未構建覆蓋全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的數(shù)據(jù)鏈，數(shù)字資源分散，各業(yè)務系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)互聯(lián)互通，存在“數(shù)據(jù)孤島”，與外部數(shù)據(jù)融合度較低，不能及時全面感知數(shù)據(jù)的分布及更新。而且，鑒于數(shù)據(jù)類型、規(guī)模及質(zhì)量，多數(shù)企業(yè)僅能在運營管理、市場分析、風險防控等場景進行數(shù)據(jù)應用，不能從整個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)轉型視角進行預測、決策，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的巨大潛力，使得數(shù)據(jù)資本積累不足，與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合的深度和廣度受限。產(chǎn)業(yè)協(xié)同度低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型需要人力、技術、資金多重要素的支撐，僅憑單一企業(yè)的轉型驅(qū)動不足以實現(xiàn)規(guī)?；D型，但是從天津市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的現(xiàn)狀看，多數(shù)企業(yè)缺乏協(xié)同認知，不具備協(xié)同構建數(shù)字轉型戰(zhàn)略、組織、生產(chǎn)及運用等一體化的能力。而且，因缺失行業(yè)標準，各企業(yè)、行業(yè)軟件、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的開發(fā)與應用水平不一，互聯(lián)共享性差，存在“數(shù)字鴻溝”，造成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型中行業(yè)覆蓋性、規(guī)模性相對滯后。

最后，國際貿(mào)易規(guī)則話語權缺失。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展需要匹配對應的國際規(guī)則，以提高我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位，但是目前來看，我國國際話語權與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展并不適配，國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的參與性不足。因為美歐等發(fā)達國家作為數(shù)字貿(mào)易的引領者，在數(shù)字貿(mào)易多邊、區(qū)域等的協(xié)定中，不斷傳輸自身主導的數(shù)字貿(mào)易理念和規(guī)則，以謀求各自利益，諸如美國主張“數(shù)據(jù)的跨境自由流動、數(shù)據(jù)存儲設備及技術的非強制本地化、網(wǎng)絡自由接入”，以更好地服務數(shù)字貿(mào)易。因此，在國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定過程中，會將此作為重點予以推進，對比之下，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢是基于跨境電商的貨物貿(mào)易，更強調(diào)跨境貨物貿(mào)易的便捷性、跨境電商交易規(guī)則、在線消費、支付及爭議解決等，而且強調(diào)數(shù)據(jù)跨境自由流動限制、數(shù)字存儲及技術的強制本地化、網(wǎng)絡接入審查，與美國的主張存在差異。但是，目前美國已然結合自身數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求，推出“數(shù)字貿(mào)易24條”，將其明確列入USMCA貿(mào)易協(xié)定中，并多次向WTO提交“數(shù)字貿(mào)易”提案，擬主導國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展方向。反觀我國，在數(shù)字貿(mào)易領域處于“被動接受”地位，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展屬于邊緣地位，尚未接近中心，且數(shù)字貿(mào)易缺失系統(tǒng)的法規(guī)體系，僅在《網(wǎng)絡安全法》《對外貿(mào)易法》《海關法》等零星規(guī)定數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字貿(mào)易通關、商檢、權益保障等內(nèi)容，未制定全面、詳細的法規(guī)體制，使其在國際貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權、參與權處于弱勢地位，無法將國內(nèi)標準及主張上升為國際規(guī)則，從根本上影響了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。

2 天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的對策分析F9567059-73EB-4FC5-845A-A8BC00328F5D

以問題為引導，針對天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，特提出驅(qū)動其發(fā)展的有效策略。

2.1 強化“三鏈融合”，構筑天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展生態(tài)鏈

數(shù)字貿(mào)易下，因為各國貿(mào)易分工與聯(lián)系日益緊密，要素積累及流動的速度加快，技術創(chuàng)新交互活動增多，需要充足的政策體制來支撐上述活動，由此形成了全球“價值鏈、創(chuàng)新鏈、治理鏈”。天津作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)域，十九大提出“拓展對外貿(mào)易、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模態(tài)，推進貿(mào)易強國建設”的目標后，依托數(shù)字技術、自然區(qū)位優(yōu)勢，將打造數(shù)字貿(mào)易的“新高地”作為基本的目標定向，加速了產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的優(yōu)化發(fā)展，由此通過“三鏈”融合互促，打造天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的生態(tài)鏈。

從“三鏈”的相互關系看，價值鏈是天津數(shù)字貿(mào)易企業(yè)利用數(shù)字技術提高生產(chǎn)、運營及管理效率，從而提高價值創(chuàng)造力和競爭力，其是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的基礎支撐;而供應鏈是基于上下游企業(yè)價值鏈的協(xié)同聯(lián)動，促成數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)供銷的一體化發(fā)展，并通過不同產(chǎn)業(yè)之間縱橫的交叉融合生成產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多企業(yè)進行聚合投資運營，以形成產(chǎn)業(yè)集群或圈層。由此可見，通過“三鏈融合”、整體推進，可以形成合力，共同驅(qū)動天津數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。具體來說，首先，天津數(shù)字貿(mào)易企業(yè)需充分認知技術研發(fā)、運營管理等核心能力培育的重要性，依托既往的知識、經(jīng)驗，通過內(nèi)外部資源整合利用，形成企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，以謀求在“三鏈”中的主控權、話語權，構建數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的引領力、輻射力。其次，需緊跟國家甚至是全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢，鎖定高精尖數(shù)字技術，對接行業(yè)先進標準，立足港口經(jīng)濟及制造業(yè)優(yōu)勢，以數(shù)字技術賦能轉型升級，促使其帶動新興、戰(zhàn)略性數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以核心、龍頭企業(yè)為引領，引進或聯(lián)合前沿科技及產(chǎn)業(yè)模式，搶占高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，培育數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新增長點，驅(qū)動其價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈向高端延伸和拓展。最后，強化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展，天津數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，最大的困境在于協(xié)同性差，因此未來發(fā)展中可全力攻關關鍵產(chǎn)業(yè)及“卡脖子”技術，通過產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、組織、生產(chǎn)、服務全過程、全生命周期的協(xié)同，推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的創(chuàng)新協(xié)同，以提質(zhì)增效，促進天津數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展。

2.2 優(yōu)化營商環(huán)境，打造天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎

營商環(huán)境涉及技術、人才、規(guī)則體制等因素，天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需以此為主力點，從不同層次聯(lián)合發(fā)力，從而打造良好的營商環(huán)境。人才培養(yǎng)層面，針對天津數(shù)字貿(mào)易人才緊缺、崗位不適配的問題，要從專業(yè)教學著手，根據(jù)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對核心技術、綜合管理等人才的軟硬件需求，基于課堂的系統(tǒng)化教學，逐步夯實數(shù)字貿(mào)易基礎知識的傳播及普及，可聯(lián)合政府、學校及企業(yè)搭載“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和全球數(shù)字貿(mào)易平臺，開放共建共享數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)的新型教育空間，促成數(shù)字貿(mào)易人才的培養(yǎng)、實訓、交流、創(chuàng)新、就業(yè)等的一體化發(fā)展，助力天津數(shù)字貿(mào)易人才快速成長。同時，拓展開放合作，實踐證明，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需依賴高水平的對外開放，而且以開拓創(chuàng)新的合作為主要支撐。因此，天津市要優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易的營商環(huán)境，拓展對外開放的程度，抓住全球數(shù)字經(jīng)濟下跨境電商發(fā)展的利好形勢，實施“一帶一路”倡議，由點及面持續(xù)優(yōu)化電商平臺的全球優(yōu)化布局，通過建設更多的海外倉展貿(mào)中心和營銷服務中心，增強與世界各國的數(shù)字化貨物貿(mào)易，補齊天津數(shù)字貿(mào)易的短板，加大力度發(fā)展數(shù)字教育、遠程醫(yī)療、信息軟件及通信技術貿(mào)易，逐步拓展數(shù)字服務貿(mào)易的進出口范圍、內(nèi)容，進行數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新性合作，以補足天津市數(shù)字貿(mào)易結構失衡，提高國際數(shù)字貿(mào)易的競爭力。

2.3 完善貿(mào)易體制，夯實天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的地基

俗話說，“無規(guī)矩不成方圓”，對于天津數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展亦是如此，對內(nèi)其發(fā)展需要加速完善相關法規(guī)制度，調(diào)整和完善整體立法體制，基于數(shù)字技術新發(fā)展、新應用補足法律漏洞、充實法律內(nèi)容，以提升數(shù)字貿(mào)易的整體治理水平。具體而言，在國內(nèi)政策體制層面，依托《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》《關于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等現(xiàn)有數(shù)字貿(mào)易政策，以數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、運營、監(jiān)管等全生命周期政策體制的完善和發(fā)展為重點，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易市場準入門檻，降低標準，尤其是外商投資主體，進行數(shù)字貿(mào)易投資的貢獻在于技術和知識溢出、營銷渠道拓展、管理策略更新、品牌推廣及帶動效應等方面。因此，可通過外資績效評估方法、審批程序及效率的優(yōu)化，適當降低市場準入標準，進一步擴展天津數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的主體隊伍。同時，細化、完善數(shù)字知識產(chǎn)權的政策體制，融合數(shù)字貿(mào)易各主體的訴求，以公開公正、透明的方式制定數(shù)字產(chǎn)品和服務全流程中數(shù)字流動、保護的規(guī)則，配設規(guī)范的治理制度，以利用好數(shù)字貿(mào)易往來中技術、人才的溢出效應。在國外政策體制優(yōu)化中，天津市應緊跟全國、全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展形勢，積極創(chuàng)造和尋求參與雙邊、多邊數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則談判、協(xié)商的機會，尋求參與制定國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的主動權和參與權，充分表達我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的主張，最大限度地減少或規(guī)避數(shù)字貿(mào)易發(fā)展壁壘，提高在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。同時，積極引領和開展雙邊、多邊及諸多邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商、制定，以我國為主導制定貿(mào)易規(guī)則，并借助“一帶一路”倡議，通過對沿線數(shù)字貿(mào)易市場的細化分類、規(guī)劃和布局，大力推進數(shù)字貨物及服務貿(mào)易出口，拓展我國數(shù)字產(chǎn)品、服務的銷售渠道，塑造數(shù)字貿(mào)易的品牌效應，提高在沿線國家圈層中的數(shù)字貿(mào)易影響力、帶動力，為參與、引領數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的制定創(chuàng)造機遇。

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