基于幸福河建設目標的賈魯河“民生水利”工程實踐研究

陳奮飛，韓善銳，張勝利，耿傳宇，盛 晟

(1.中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，310014 浙江 杭州；2.鄭州市水利局，河南 鄭州 450006；3.鄭州市水利建筑勘測設計院，河南 鄭州 450006)

1 國內外治水發(fā)展歷程

高強度人類活動及城市化發(fā)展帶來了土地利用方式的變化，并進一步導致天然徑流過程的改變，使得水資源管理問題愈發(fā)受到國際社會的廣泛關注。20世紀70年代至今，各國科學家及管理者圍繞相關科學問題開展了大量研究和實踐工作，并先后開發(fā)了一系列城市暴雨徑流控制模型及相關技術。新時期，城市水環(huán)境及水資源管理理念呈現(xiàn)出綜合化、精細化發(fā)展趨勢，管理內容也從最初的洪水管控拓展到污染控制、流態(tài)保護、生態(tài)保護、游憩美學以及氣候彈性等多個方面，形成了一系列以徑流和污染控制為核心、各具特色的城市暴雨徑流控制理念與技術管理體系。如，美國提出最佳流域管理措施(Best Management Practices，BMP)、低影響開發(fā)理念(Low Impact Development，LID)，并在20世紀70年代已形成的大量排水與滯蓄設施基礎上進行了LID建設；英國作為強工業(yè)國家，受困于大量工業(yè)污染帶來的水環(huán)境問題，更加強調水質提升，提出城市可持續(xù)排水系統(tǒng)(Sustainable Drainage Systems，SuDS)；澳大利亞以及新加坡等地則受限于水資源總量限制，突出水資源的循環(huán)利用與管理，分別提出了水敏感城市設計(Water Sensitive Urban Design，WSUD)與ABC水計劃(Active，Beautiful，Clean Waters Programme，ABC Waters)?，F(xiàn)如今，國際語境下的水資源管理已成為多學科交叉、多部門合作的新興領域，并逐步與城市規(guī)劃設計建設工作有機融合。

與國際語境下水資源管理研究發(fā)展不同，國內治水工作的研究與實踐伴隨著中華五千年的歷史進程不斷發(fā)展。自先秦至今，國內治水發(fā)展先后經(jīng)歷了古代治水、工程水利、資源水利、生態(tài)水利等重要發(fā)展階段。以大禹、蘇軾等為代表的古代治水名人取得了豐碩的治水成績。新中國成立以來，大量科研學者與管理工作者的研究與創(chuàng)新實踐進一步在基礎研究、水利建設管理、先進技術應用等方面實現(xiàn)了重要的突破與發(fā)展。建國初期重點突出大規(guī)模水資源開發(fā)利用與水利工程建設，90年代末首次提出以“人水和諧”為核心的“資源水利”構想。21世紀以來，在新時期中國特色生態(tài)文明思想的指引下，水利行業(yè)發(fā)展步入“生態(tài)水利”建設階段。

水是生態(tài)之基，水資源是生態(tài)文明建設的核心制約因素，是生態(tài)文明的根本基礎和重要載體。水利部于2013年1月印發(fā)了《關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》(水資源[2013]1號文)，提出加快推進水生態(tài)文明建設的部署。自此，水生態(tài)文明建設工作首次提出。2014年3月，習總書記就我國水安全問題發(fā)表重要講話，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水方針，并成為現(xiàn)代治水的核心指導思想。近年來，伴隨水利工作成效逐步顯現(xiàn)，下階段將以“生態(tài)水利”建設為核心，將水利工作重心轉到“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”上來，這將是當前和今后一個時期水利改革發(fā)展的總基調。

2 民生水利的概念與內涵

伴隨水利行業(yè)研究與實踐工作深入開展，國內的治水發(fā)展逐步經(jīng)歷了工程水利、資源水利、生態(tài)水利等重要發(fā)展階段。近現(xiàn)代水利工作理念不斷轉型與發(fā)展，但始終緊緊圍繞人民群眾的切實需求。因此，水利工作的核心目標為幸福河建設，其核心內涵即“民生水利”——以服務民生為核心思想的水利建設理念。“民生水利”建設是打造“造福人民的幸福河”的重要指導思想與實現(xiàn)途徑。

新時期的“民生水利”實踐，應當在充分融合資源水利、生態(tài)水利等前瞻性建設理念的基礎上，從人民幸福生活的切實需求出發(fā)，充分激發(fā)水利要素的生態(tài)系統(tǒng)服務功能，促進綠水青山與金山銀山的價值轉換。其核心內涵應當包含安全河、生態(tài)河、景觀河、文脈河、幸福河5個重要維度。

(1)安全河：河流生態(tài)系統(tǒng)安全是幸福河打造的重要基底，在自然和人類活動的共同作用影響下，河流水災防護相對安全、結構相對完好、功能相對穩(wěn)定，主要包括河流防洪排澇安全、河流水質安全及河流運維安全。

(2)生態(tài)河：基于景觀生態(tài)學原理，河流作為生態(tài)廊道應當具備健康水生態(tài)系統(tǒng)應有的抵抗外界干擾的能力，生態(tài)河流應當在河流駁岸、植物群落、自然徑流及建筑物等方面具備完善的河流廊道功能組成。

(3)景觀河：河流景觀的打造是體現(xiàn)其特色與內涵并進一步提供生態(tài)休閑功能的重要途徑，河流景觀布局與建設對于提升河流廊道功能具有重要意義。

(4)文脈河：水脈是河流之基底，文脈是河流之靈魂，河流文化的深入挖掘與融合體現(xiàn)是河流形象展示的重要途徑。

(5)幸福河：服務民生是“民生水利”建設理念的核心內涵，幸福河的打造應從濱水休閑、活動、出行等方面為人民打造具備高度幸福感的品質空間。

3 賈魯河治理實踐

3.1 流域概況

賈魯河發(fā)源于新密市白寨楊樹崗圣水峪，流經(jīng)新密市、鄭州市的二七區(qū)、中原區(qū)和惠濟區(qū)、中牟縣、開封市的尉氏縣、周口市的扶溝縣、西華縣，于周口市區(qū)入沙潁河，全長255.8km，流域面積5896km2，其中鄭州市段全長137km，流域面積2750km2。流域總體地勢西北高、東南低，地面高程約83～118m。賈魯河屬季節(jié)性河流，豐、枯水期水量變化顯著。

本次賈魯河治理范圍為鄭州市尖崗水庫至中牟縣大王莊彎道段，全長60.4km，實施范圍包括河道兩側藍線外擴15～220m。

3.2 歷史發(fā)展與存在問題

一條賈魯河，半部鄭州史。古時的賈魯河水量充沛，可通舟楫，還時常有洪水泛濫，因此又稱小黃河。秦朝末年，因楚霸王項羽與漢王劉邦曾在此對峙而得名“鴻溝”。伴隨歷史的車輪滾動，曾經(jīng)的“鴻溝”幾經(jīng)易名、改道、發(fā)展。直至元朝因工部尚書賈魯治河，一舉堵復黃河決口并解決了漕運問題，遂定名為賈魯河。

作為鄭州市民生活和工業(yè)用水的第二水源，賈魯河長期造福中原。然而伴隨著城市的快速擴張，高強度不合理的人類活動方式導致了“人水關系”矛盾突出，賈魯河生態(tài)環(huán)境問題顯現(xiàn)。

3.2.1防洪標準不足，河道淤積嚴重。

局部河段行洪斷面偏小，堤防不完善、質量差，無法形成完整的防洪體系能力，無法滿足防洪標準要求；河道堤防、灘地侵占等人類活動造成阻水淤積現(xiàn)象嚴重，影響行洪；部分水庫修建年代較早，配套不完善，有潛在安全風險。

3.2.2水質污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化

賈魯河流域存在水資源時空分布不均、生態(tài)基流不足等問題，極端流態(tài)頻繁出現(xiàn)，是典型的基流匱乏型河流；同時，部分河段污水直排入河，根據(jù)2012—2014年斷面水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，水質大多時間為劣Ⅴ類，基流匱乏與水質污染共同導致了河流生態(tài)系統(tǒng)退化，水質凈化、水源涵養(yǎng)、生物支持等生態(tài)系統(tǒng)服務功能較弱。

3.2.3景觀風貌較差，文化有待挖掘

河道功能以防洪排澇為主，人文參與性低，休閑游憩功能尚未顯現(xiàn)；同時，作為鄭州的“母親河”，其豐富的歷史文化底蘊未能在濱水景觀風貌上得到體現(xiàn)。新時期人民群眾的濱水空間活動需求與現(xiàn)實河道環(huán)境品質之間的核心矛盾亟需通過歷史文化資源稟賦的深入挖掘、自然生態(tài)景觀的創(chuàng)新建設及高品質濱水體驗空間營造進行突破。

3.3 總體思路及技術路線

在新時期生態(tài)文明建設思想指引下，賈魯河治理充分貫徹“民生水利”建設理念，同時將生態(tài)水利、資源水利等思想付諸河道治理實踐，歷經(jīng)數(shù)年逐步將賈魯河打造成為“造福人民的幸福河”。

為實現(xiàn)“幸福河”建設目標，賈魯河治理從“民生水利”的內涵及本質需求出發(fā)，以“生態(tài)為基、文化為魂、賽事引爆、旅游激活”為設計理念，以生態(tài)為基礎，融入海綿城市理念，打造可持續(xù)的健康河流。在此基礎上，充分挖掘地域文化，活化和復興賈魯河，并且注入國際化、全空間、全時間和全民參與的體育活動因子，實現(xiàn)全域旅游，引爆經(jīng)濟發(fā)展。技術路線圖如圖1所示。

圖1 技術路線圖

3.4 “幸福河”打造工程實踐

從“民生水利”的核心內涵出發(fā)，重點從“安全河、生態(tài)河、景觀河、文脈河、幸福河”5個維度全面促進賈魯河打造成為造福鄭州人民的幸福河。

3.4.1安全河

根據(jù)生態(tài)綠地功能和生態(tài)基礎設施的配套建設情況，重點從防洪安全、排澇安全、水質安全和運營安全4個方面，為打造生態(tài)宜人、魅力十足的賈魯河畫卷提供首要保障。

(1)防洪安全。根據(jù)不同河段重要性、洪水危害程度和防護區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量制定分區(qū)防洪標準：尖崗水庫-南水北調河段為深河谷型河道，洪水危害小，50年一遇；科學大道-京港澳高速公路河段位于鄭州市北部主城區(qū)，100年一遇；京港澳高速公路-象湖河段位于鄭州市白沙園區(qū)，50年一遇；農(nóng)科所橋-中牟隴海鐵路河段位于中牟縣城區(qū)，50年一遇；中牟隴海鐵路-大王莊彎道河段為疏挖順接段，20年一遇。

(2)排澇安全。在保障濱水生態(tài)、綠地景觀功能的基礎上，統(tǒng)籌雨水徑流整體控制，因地制宜組織雨水徑流路徑，合理敷設雨水管道，實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內澇的控制目標。

(3)水質安全。強化綠線內徑流雨水污染控制、過境雨水(客水)水質提升及場地內污水的組織排放，保障水質安全。

(4)運營安全。開展防震避災場地安全保障、活動場所安全保障和智能安防系統(tǒng)設計，確保賈魯河及其濱水空間運行安全。

3.4.2生態(tài)河

基于景觀生態(tài)學原理，在生態(tài)廊道理念指引下，通過構建生態(tài)植物群落，對藍線內駁岸提出切實可行的優(yōu)化建議，在綠線內設計低影響開發(fā)設施，對場地內所有建筑進行合理布局，將賈魯河打造成一條真正的生態(tài)河流，形成自然風光與現(xiàn)代都市融合一體的生態(tài)風貌。

(1)生態(tài)海綿。遵循“海綿城市”建設理念，實施綠線內雨水徑流控制、雨水排放口生態(tài)改造及雨水資源化利用示范，打造雨水自然積存、滲透、凈化的可持續(xù)“海綿體”。

(2)生態(tài)群落。根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)功能定位與立地條件對樹種進行選擇，對生態(tài)背景林、疏林草地、開敞草坪、下凹式植物、硬質廣場周圍植物、濕地植物等典型植物群落進行設計，創(chuàng)造多樣化生境。

(3)生態(tài)駁岸。對賈魯河沿線重要區(qū)段(花園路-中州大道段、祥云湖段、龍子湖段)進行藍綠融合設計，將其打造成多姿、多彩、多樣的濱水景觀體驗帶。

(4)生態(tài)建筑。通過建筑空間布局優(yōu)化、立體植物系統(tǒng)構建及建筑外維護結構，完善生態(tài)建筑體系。

3.4.3景觀河

堅持“多規(guī)合一、系統(tǒng)治理”原則，在城市生態(tài)大格局、景觀總體布局、分區(qū)詳細設計、生態(tài)綠化、燈光照明等方面，構建真正可實施的濱水生態(tài)景觀體系，形成“一帶三湖六區(qū)十二園”的布局結構，營造“水清、岸綠、景美”的景觀之河。

(1)一帶。賈魯河生態(tài)景觀帶，以景觀鄉(xiāng)土植物為主要造景素材，改善河岸生態(tài)環(huán)境，沿河設置主題廣場、藝術小品、特色植物園及水上活動區(qū)，創(chuàng)造親切怡人的戶外休閑和綠化生態(tài)空間，自上而下營造自然生態(tài)的景觀序列，塑造連續(xù)、動感的百里賈魯河旖旎畫卷。

(2)三湖。祥云湖、賈魯湖、圃田澤，結合藍線內局部水面拓寬形成開闊水面，進一步通過景觀設計打造門戶形象的濱水展示空間。

(3)六區(qū)。自上游至下游，結合各分區(qū)歷史與現(xiàn)狀特征打造6個主題功能分區(qū)，即“源、界、匯、興、澤、盛”。

(4)十二園。沿線布局12個特色主題公園，包括山林郊野公園、古城墻博覽園、花木藝術公園、線性體育公園、城市沙灘公園、祥云湖公園、鐵路主題公園、運動體育公園、海綿示范公園、智慧生活公園、圃田春草公園、濕地文化公園。

3.4.4文脈河

充分挖掘水文化，提煉河流品牌故事。圍繞品牌故事展開詳細的景觀空間設計，形成特有品牌空間，策劃賈魯河特有文化活動。進一步通過各類媒體以統(tǒng)一的口徑和視覺形象對外宣傳，加強文化品牌效應，將賈魯河打造成為鄭州歷史文化重要展示平臺、鄭州城市形象宣傳名片。

(1)文化傳承。基于賈魯河千年古河的歷史背景與悠久的歷史文化底蘊，通過賈魯河再造，將鄭州打造成為復興中原文化、風土、傳統(tǒng)的“新源地”。

(2)文化品牌。通過6大主題分區(qū)，感懷千年古水，重繪“賈魯河圖”。根據(jù)“賈魯河圖”的品牌故事與分區(qū)特色，賦予6大主題分區(qū)獨特的視覺圖形，與景觀設計語匯相結合，創(chuàng)造豐富體驗。

(3)文化活動。結合場地文化特征，梳理策劃各類文化活動，包括中華源文化博覽、棋藝、雨水凈化課堂、水上賽事、濕地文化體驗游等。

(4)文化宣傳。以整體統(tǒng)一的視覺形象，通過紙媒、數(shù)媒等傳播手段對外宣傳推廣，將“賈魯河圖”打造成公眾與文化的互動體驗空間。

3.4.5幸福河

遵循以人為本的宗旨，結合市民功能需求，設置風景優(yōu)美的休憩場地、地域特色的景觀小品、多樣有趣的健身設施、便捷有效的服務驛站，為人們提供集休閑、旅游、運動賽事、綠色出行和智慧生活于一體的全時空休閑活動空間。

(1)休閑健康：沿河布局全時間、全空間、全年齡段參與的市民健身、運動場地，打造居民15分鐘健身圈。

(2)節(jié)慶旅游：基于6大主題分區(qū)策劃多樣節(jié)慶活動，結合賈魯河兩岸地形地貌特色，將二七區(qū)作為5A級景區(qū)進行重點打造。

(3)運動賽事：策劃自行車、馬拉松、國際賽艇、龍舟賽事等運動賽事活動。

(4)綠色出行：對周圍城市公共軌道交通進行梳理，合理設置主、次入口，鼓勵綠色出行，有序組織人流，適時適地采取安全防范措施，確保設施管理齊全到位。

(5)智慧生活：從停車便利、信息生活、驛站服務3方面完善賈魯河沿線智慧化的生活休閑服務功能。

4 結語

基于“民生水利”核心內涵出發(fā)提出的幸福河建設思路創(chuàng)新運用，促進了河道治理工程的科學落地，兼顧了安全、生態(tài)、景觀、文化、服務等復合功能實現(xiàn)，在充分貫徹生態(tài)文明思想的前提下，使賈魯河建設成為造福人民的幸福河，為同類河道治理提供了一定借鑒與參考。新時期河道治理工作的開展應在貫徹“民生水利”建設理念基礎上，進一步結合不同流域、類型河流特征，融合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設要求，落實智慧水利建設思路，促進“一河兩岸”水城融合，持續(xù)打造高品質的人民幸福河。