切莫忽略非洲國家的“沉默”

馬漢智

當(dāng)?shù)貢r間5月1日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在西非國家塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾訪問時稱：“俄烏命突正在加劇整個非洲的糧食、能源和金融三重危機(jī)?！睋?jù)聯(lián)合國估計，受俄烏沖突的影響，今年可能有25億人陷入極端貧困。

大象打架，草地遭殃。這正是非洲當(dāng)下的真實處境。俄烏沖突以來，美國對非洲國家一味施壓脅迫，要求其選邊站隊，罔顧危機(jī)帶來給非洲人民帶來的嚴(yán)重沖擊，損害了廣大非洲人民的切身利益。3月2日，在聯(lián)合國大會關(guān)于譴責(zé)俄羅斯的投票決議上，非洲54個國家中28個投了贊成票，1票反對，另外25個國家棄權(quán)或沒有投票。

非洲國家的“沉默”，是對美西、方的無聲抗議。對此，美國駐聯(lián)合'國大使格林菲爾德公開喊話，在俄“入侵”烏的問題上沒有中立立場可言，非洲國家必須認(rèn)清形勢。美國駐非盟大使杰西卡?拉彭更是直接表態(tài)，稱希望非洲對俄羅斯的行為作出“強(qiáng)有力回應(yīng)”。

包括非洲在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體不愿跟隨美國制裁俄羅斯，主要有三點考量：第一，華盛頓一方面力推大規(guī)模對俄制裁，另一方面卻無視制裁和俄烏沖突給非洲國家?guī)淼膰?yán)重災(zāi)難。俄烏沖突后，非洲大陸的基礎(chǔ)食品供應(yīng)鏈面臨空前危機(jī)。俄烏的小麥出口量約占全球小麥出口量的1/4,非洲多國嚴(yán)重依賴從俄烏進(jìn)口糧食，如埃及85%的小麥和73%的葵花籽油依賴從兩國進(jìn)口。同時，非洲之角地區(qū)正遭遇1981年以來最嚴(yán)重的干旱，1300萬人面臨嚴(yán)重饑餓。另外，根據(jù)聯(lián)合國糧食計劃署發(fā)布的報告，近80%的南部非洲國家的小麥及其產(chǎn)品完全依賴進(jìn)口。隨著全球糧食價格飆升，這可能會加劇非洲地區(qū)的社會動蕩。與此同時，美國卻一邊利用俄烏沖突撈取政治經(jīng)濟(jì)紅利，一邊要求非洲國家吞下所有苦果，舍命隨美，真是打得一手好算盤。

第二，以美國為首的北約組織干涉利比亞內(nèi)戰(zhàn)的后果，非洲人民仍記憶猶新。2011年，北約組織動用軍事力量干涉利比亞內(nèi)戰(zhàn)，造成該地區(qū)十余年的動蕩?？ㄔ普?quán)被推翻后，利比亞境內(nèi)的恐怖主義肆虐并迅速向周邊國家擴(kuò)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，馬里、布基納法索等非洲國家頻繁發(fā)生軍事政變，與北約干涉造成的地區(qū)安全秩序失控密切相關(guān)。俄烏沖突以來，南非總統(tǒng)拉馬福薩直言，如果北約聽從成員國領(lǐng)導(dǎo)人和官員多年來發(fā)出的警告，即北約東擴(kuò)將加劇而不是降低該地區(qū)的不穩(wěn)定，這場戰(zhàn)爭本來是可以避免的。

第三，非洲國家并對美西方長期以來的雙重標(biāo)準(zhǔn)和政治脅迫深惡痛絕。俄烏沖突以來，在烏的非洲民眾在撤離過程中受到種族歧視和區(qū)別對待，非洲多國表示強(qiáng)烈譴責(zé)。面對南非記者提問為什么“拜登政府沒有公開譴責(zé)烏克蘭和波蘭針對非洲人的種族主義”，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿莫莉·菲選擇不回答。此外，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，美西方先是囤積遠(yuǎn)超自身需要的疫苗，導(dǎo)致非洲陷入抗疫洼地；后來又將過期疫苗出口到非洲，引發(fā)非洲多國憤慨。俄烏沖突之后，美國政府口頭上稱要幫助非洲，但遲遲不見行動。面對聯(lián)合國投票結(jié)果，美國政府聲稱不會具體分析每一張投票，但在外交實踐中卻極力施壓阿爾及利亞等非洲國家，要求與俄保持距離。

更進(jìn)一步講，通過俄烏危機(jī)，華盛頓所謂的“從實力地位出發(fā)”，服務(wù)其政治私利的做法在國際社會越來越不得人心。事實上，以非洲國家為代表的廣大發(fā)展中國家在烏克蘭危機(jī)上與美國的分歧表明，多數(shù)國家并不希望看到華盛頓試圖恢復(fù)舊秩序，他們更希望開辟出自己的道路?！ㄗ髡呤侵袊鴩H問題研究院研究人員）