鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村勞動(dòng)力回流的邏輯機(jī)理研究

李明偉，邵冰雪，李 卓

(信陽師范學(xué)院 旅游學(xué)院，河南 信陽 464000)

改革開放以來，農(nóng)村勞動(dòng)力開始大量向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，其在改善自身經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí)也在不斷推動(dòng)中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程和速度[1]。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程看，城市取代鄉(xiāng)村、工業(yè)取代農(nóng)業(yè)是社會和生產(chǎn)力進(jìn)步的體現(xiàn)，但是，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，農(nóng)村人口嚴(yán)重流失。勞動(dòng)力流失與鄉(xiāng)村發(fā)展之間形成了一個(gè)惡性循環(huán)的困境，即勞動(dòng)力流失越嚴(yán)重鄉(xiāng)村越難發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展越困難勞動(dòng)力越容易流失[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，雖然農(nóng)村人口逐漸回流并呈現(xiàn)上升趨勢，但回流人員中具備高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)、寬視野的人群占比較低，且回流過程呈現(xiàn)一種極不穩(wěn)定的狀態(tài)。此外，大多數(shù)回流勞動(dòng)力由于長期在城市工作和生活，回流后不愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?？梢?，勞動(dòng)力回流不僅牽動(dòng)著鄉(xiāng)村全面發(fā)展，而且關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否長久持續(xù)推進(jìn)。就已有研究成果來看，學(xué)者們已經(jīng)提出了關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)的一些觀點(diǎn)，但主要聚焦于流出勞動(dòng)力的發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)力流出的趨勢等方面，鮮有研究關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的勞動(dòng)力回流問題。因此，本文擬通過研究勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之間的邏輯關(guān)系，探討勞動(dòng)力回流對鄉(xiāng)村振興的響應(yīng)機(jī)理，并總結(jié)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)勞動(dòng)力回流的對策。

一、文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)70年代以后，農(nóng)村勞動(dòng)力回流開始成為熱點(diǎn)話題，有學(xué)者分別對朝鮮[3]、尼加拉瓜[4]、西非[5]等發(fā)展中國家勞動(dòng)力回流現(xiàn)象進(jìn)行了討論。隨著研究推進(jìn)，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)追求福利最大化是長時(shí)間內(nèi)促使勞動(dòng)力回流的重要因素。相關(guān)研究認(rèn)為回流地與目的地之間的商品價(jià)格差異、社會融入程度及勞動(dòng)力個(gè)人主觀偏好等都會影響勞動(dòng)力回流[6]。受2008年全球金融危機(jī)影響，企業(yè)用工縮減，農(nóng)民工失業(yè)率攀升，伴隨著就業(yè)機(jī)會減少、物價(jià)水平提高、社會保障缺失等問題的凸顯，農(nóng)民工工作壓力和生活壓力不斷增加，進(jìn)而逐漸出現(xiàn)了城市居民與流動(dòng)人口的階層分化，致使農(nóng)民工對城市的歸屬感、認(rèn)同感降低，大量勞動(dòng)力開始回流[7]。同時(shí)，隨著土地撂荒等現(xiàn)象頻發(fā)，政府出臺相關(guān)政策促進(jìn)勞動(dòng)力回流。比如，德國、法國、日本等國都實(shí)施了引導(dǎo)勞動(dòng)力回流帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的措施，其中，日本提出了振興農(nóng)村計(jì)劃，法國提出了鄉(xiāng)村治理規(guī)劃等[8]。近年來，隨著我國政府對農(nóng)村支持政策的不斷調(diào)整以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力回流出現(xiàn)一個(gè)小高峰，學(xué)術(shù)界也開始關(guān)注該領(lǐng)域研究，但現(xiàn)有研究主要集中在鄉(xiāng)村振興概念、內(nèi)涵等領(lǐng)域。比如，對鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力和外源動(dòng)力之間協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系等進(jìn)行探討[9]，從農(nóng)村發(fā)展體制創(chuàng)新[10]、土地制度改革[11]、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[12]等角度對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑展開探索。

已有研究從多個(gè)維度對鄉(xiāng)村振興展開了論述，為本文提供了重要理論支撐。雖然單純研究勞動(dòng)力回流或鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成果較多，但以二者共同作為主題的研究卻很少，為更好地指導(dǎo)實(shí)踐仍需強(qiáng)化該領(lǐng)域的理論探索。其一，已有文獻(xiàn)較少探討勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興之間的邏輯關(guān)系，而國家出臺的一系列關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和振興鄉(xiāng)村的政策，充分表明勞動(dòng)力回流對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要推動(dòng)作用。其二，已有研究論述了勞動(dòng)力回流原因及影響因素，但實(shí)踐應(yīng)用分析仍需深化，如勞動(dòng)力回流后就業(yè)、創(chuàng)業(yè)如何與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之間充分協(xié)調(diào)、融合等。其三，已有文獻(xiàn)傾向于將勞動(dòng)力回流和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分開進(jìn)行研究，較少探討二者之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，即鄉(xiāng)村振興如何帶動(dòng)勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，勞動(dòng)力返鄉(xiāng)又如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施?；诖?，本研究結(jié)合推拉理論，梳理勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之間的邏輯關(guān)系，探究勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的響應(yīng)機(jī)理。

二、鄉(xiāng)村振興與勞動(dòng)力回流的邏輯關(guān)系

黨的十九大報(bào)告從五個(gè)方面明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的總要求，映射到中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀上主要指振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、重構(gòu)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、促進(jìn)農(nóng)村有效治理以及提升農(nóng)民生活水平[13]。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)離不開人的支持與參與。綜合來看，從城市回流的勞動(dòng)力在閱歷、技能、知識等各方面更有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，本文認(rèn)為勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之間具有較強(qiáng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系(圖1)。

圖1 勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的邏輯關(guān)系

(一)勞動(dòng)力回流與產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，大量實(shí)踐證明人是加快產(chǎn)業(yè)興旺的有力推手。在城市工作多年的農(nóng)村勞動(dòng)力雖然具備了一定技術(shù)和能力，但受城市巨大生活壓力和較弱歸屬感的推力作用，會選擇主動(dòng)回流進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。另外一部分勞動(dòng)力回流源于城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的扶持，以及鄉(xiāng)村民風(fēng)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等日益改善所產(chǎn)生的拉力，即農(nóng)村良好政策環(huán)境產(chǎn)生的拉力拉動(dòng)他們回流，為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)?？梢姡还艹鲇诤畏N原因選擇回流，結(jié)果都能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展提供技術(shù)、知識、經(jīng)驗(yàn)和資本等要素的支持。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺說明鄉(xiāng)村具備了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，能夠?yàn)榛亓鲃趧?dòng)力創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)條件和平臺?？傮w來說，勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺之間具有相互促進(jìn)、互為因果的關(guān)系，回流勞動(dòng)力在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的同時(shí)，也為自身創(chuàng)造了更多機(jī)會，兩者相輔相成、共同促進(jìn)。

(二)勞動(dòng)力回流與生態(tài)宜居

生態(tài)宜居不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)實(shí)施的基礎(chǔ)保障，而且是建設(shè)美麗中國的主要部分，城市的工作和生活經(jīng)歷讓回流勞動(dòng)力更加意識到整潔、干凈的生態(tài)環(huán)境對提升生活質(zhì)量的重要性，他們希望家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境也能得到改善。此時(shí)，回流勞動(dòng)力對環(huán)境改善的期望會推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，以滿足他們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。此外，生態(tài)環(huán)境建設(shè)為回流勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)奠定了良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的同時(shí)，也對回流勞動(dòng)力的思想行為提出了更高要求。一方面，為保證回流勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性，需加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和整治，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合和吸引投資提供平臺，而更多產(chǎn)業(yè)和資本的注入反過來又能助推鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。另一方面，宜居的生態(tài)環(huán)境有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為回流勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)，從而吸引更多勞動(dòng)力回流。因此，勞動(dòng)力回流與生態(tài)宜居之間存在協(xié)同發(fā)展、互為補(bǔ)充的內(nèi)在邏輯關(guān)系。

(三)勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的核心與靈魂，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既不能千篇一律又不能故步自封，要深挖鄉(xiāng)村文化基因，將鄉(xiāng)村文明建設(shè)與群眾文化活動(dòng)密切聯(lián)系起來，在加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)豐富性的同時(shí)進(jìn)行有效的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與傳播[14]。但是，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既不能單純依靠政府推動(dòng)，也不能寄希望于留守的老弱病殘人員，而是需要一個(gè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、一批較高素質(zhì)的人去引領(lǐng)和示范?；亓鲃趧?dòng)力能夠很好地利用生長于農(nóng)村的經(jīng)歷和在城市中積累的知識與經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)起模范帶頭作用，他們不僅能有效利用新知識和新技術(shù)改變鄉(xiāng)村生活，而且能在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中通過教育培訓(xùn)、言傳身教等方式去影響久居鄉(xiāng)村的居民，幫助他們逐漸摒棄鄉(xiāng)村陋習(xí)。良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)讓鄉(xiāng)村更具文化活力和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)活動(dòng)搭建有利平臺，對流出勞動(dòng)力產(chǎn)生吸引力。同時(shí)，鄉(xiāng)村主人翁意識促使他們愿意回到農(nóng)村并主動(dòng)投身于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)隊(duì)伍。

(四)勞動(dòng)力回流與治理有效

改革開放后，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力為尋找更多機(jī)會而向城市轉(zhuǎn)移。幾十年來，因外出務(wù)工和升學(xué)離鄉(xiāng)，一些原本熱鬧的鄉(xiāng)村變得相對冷清。如今，若想提升鄉(xiāng)村治理水平，就必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村內(nèi)部廣大村民的主觀能動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，不斷提升農(nóng)民自主治理能力。但是，人作為鄉(xiāng)村有效治理的核心要素和堅(jiān)實(shí)保障，大量青壯勞動(dòng)力流失帶走了大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人和專業(yè)技術(shù)人才，人才缺失成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施的制約因素。從整體來看，大多數(shù)回流勞動(dòng)力具有相對較高的法治觀念、從業(yè)素質(zhì)和道德水平，在鄉(xiāng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中不僅能嚴(yán)格要求自己，而且能影響左鄰右舍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體素質(zhì)提升，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)村和諧有序發(fā)展，最終提升鄉(xiāng)村治理效果。同時(shí)，鄉(xiāng)村有效治理需要充分調(diào)動(dòng)基層組織主動(dòng)作為的積極性，讓基層干部主動(dòng)將身份從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。此外，為了更好地開展鄉(xiāng)村治理工作，國家應(yīng)積極推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會資本入駐鄉(xiāng)村，充分激發(fā)鄉(xiāng)村市場經(jīng)濟(jì)活力，以良好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍吸引勞動(dòng)力回流，調(diào)動(dòng)回流勞動(dòng)力建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性，最終形成一股源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

(五)勞動(dòng)力回流與生活富裕

生活富裕的首要任務(wù)是提高農(nóng)民收入水平，但傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于該任務(wù)的完成，而促進(jìn)勞動(dòng)力回流正是有效完成上述任務(wù)的重要途徑之一?；亓鲃趧?dòng)力具備在城市工作(求學(xué))的經(jīng)歷，視野、思想、技能都得到較大提高，具備推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力，他們能夠幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增加和農(nóng)民生活富裕的目標(biāo)。同時(shí)，為了使回流勞動(dòng)力的作用發(fā)揮到最優(yōu)，政府可在政策上給予大力支持，積極幫助回流勞動(dòng)力搭建創(chuàng)業(yè)平臺、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部潛力，提升農(nóng)業(yè)附加值，不斷提高鄉(xiāng)村對流出勞動(dòng)力的吸引力，讓更多勞動(dòng)力主動(dòng)回流。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中，勞動(dòng)力回流是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕最直接的方式。

通過對勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之間內(nèi)在邏輯關(guān)系的梳理，本研究認(rèn)為在作用關(guān)系上二者之間的關(guān)系是相互影響、相互促進(jìn)的(圖2)。

圖2 勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的作用關(guān)系

三、鄉(xiāng)村振興與勞動(dòng)力回流的響應(yīng)機(jī)理

勞動(dòng)力回流作為勞動(dòng)力流動(dòng)的一部分，可以借用勞動(dòng)力流動(dòng)的相關(guān)理論展開研究。目前，常用且代表性較強(qiáng)的理論有推拉理論、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論、托達(dá)羅模型等。其中，推拉理論在研究人口流動(dòng)時(shí)認(rèn)為人口流入地和流出地對人口流動(dòng)同時(shí)具有“推力”和“拉力”作用，該思想符合勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的邏輯關(guān)系，因此，本研究主要運(yùn)用推拉理論研究勞動(dòng)力回流對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的響應(yīng)機(jī)理。

由推拉理論的原理和核心思想可知，勞動(dòng)力回流時(shí)受到來自三種不同方向力量的影響，分別是推力、拉力和阻力，其中，“推力”是指城市中產(chǎn)生的某種促使勞動(dòng)力離開的力量，“拉力”是指將外出勞動(dòng)力吸引回鄉(xiāng)村的力量，“阻力”是指在“推力”和“拉力”之外存在的一些阻止勞動(dòng)力回流的力量，如回流勞動(dòng)力對農(nóng)村生活的適應(yīng)情況、對子女受教育水平及醫(yī)療條件的質(zhì)疑等(圖3)。

圖3 勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“推拉理論”關(guān)系

(一)勞動(dòng)力回流的拉力響應(yīng)機(jī)理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特征、資源分布、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等積極制定政策推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，包括產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、投融資扶持、稅收優(yōu)惠、環(huán)境治理、社會保障等，這些政策都是拉動(dòng)勞動(dòng)力回流的重要?jiǎng)恿15]。為了解決回流勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為其提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，包括完善道路交通、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。產(chǎn)業(yè)興旺能夠吸引勞動(dòng)力回流。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村整體質(zhì)量提升和內(nèi)涵延伸的著力點(diǎn)，生態(tài)宜居建設(shè)有助于改變原來簡陋、落后的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，改善農(nóng)村居住環(huán)境，有利于推進(jìn)農(nóng)村水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化。良好的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了支撐與保障，能持續(xù)吸引勞動(dòng)力回流。鄉(xiāng)風(fēng)治理改變了農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)，摒棄了攀比、賭博等不正之風(fēng)，取而代之的是激發(fā)出每個(gè)鄉(xiāng)村特有的精神文化，并在這種精神的引導(dǎo)下鼓勵(lì)人們?yōu)楣餐繕?biāo)而努力奮斗，營造現(xiàn)代、開放、進(jìn)步的鄉(xiāng)村氛圍。此時(shí)，流出勞動(dòng)力在重新審視家鄉(xiāng)文化靈魂之后，愿意回到家鄉(xiāng)扮演主人翁角色，利用自己在城市中積累的知識與經(jīng)驗(yàn)，借助鄉(xiāng)村良好的氛圍和生態(tài)環(huán)境努力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明能夠吸引勞動(dòng)力回流。隨著社會發(fā)展，原有鄉(xiāng)村治理體系中一些成分已經(jīng)不能適應(yīng)社會變化的需求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出有效治理目標(biāo)促使鄉(xiāng)村工作發(fā)生轉(zhuǎn)變。其中，對政府要求黨管農(nóng)村、尊重農(nóng)民、清正廉潔，對農(nóng)民要求社會協(xié)同、公眾參與以及自治、法治、德治等相結(jié)合，對社會要求掃黑除惡、消除黃賭毒、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。由此可見，良好的鄉(xiāng)村治理環(huán)境不僅能夠吸引勞動(dòng)力回流，而且能吸引外來資本投入。經(jīng)濟(jì)水平提升能夠讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同等的社會保障。與城市同等的生活條件對勞動(dòng)力回流具有較大吸引力，特別是對中青年勞動(dòng)力來說更具吸引力，加之親情歸屬感、對未來發(fā)展的思考等讓他們更堅(jiān)定地選擇回流。

(二)勞動(dòng)力回流的推力響應(yīng)機(jī)理

第一，城市中激烈的市場競爭環(huán)境不斷推動(dòng)勞動(dòng)力回流。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，社會更需要高技術(shù)、高學(xué)歷人才，而學(xué)歷較低的農(nóng)村勞動(dòng)力在城市市場競爭中處于相對劣勢。但是，相對于農(nóng)村市場的競爭來說，城市工作經(jīng)歷讓他們在視野、技能、經(jīng)驗(yàn)等方面占據(jù)一定優(yōu)勢，此時(shí)，面對城市巨大的生活和工作壓力，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力選擇回流，在家鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。第二，低收入與城市高消費(fèi)、高房價(jià)的不對等關(guān)系推動(dòng)勞動(dòng)力回流。對大部分勞動(dòng)力來說，城市高消費(fèi)、高房價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的承受能力，特別是房價(jià)居高不下讓很多人放棄繼續(xù)留在城市的念想，他們選擇回流并利用現(xiàn)有資本在鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。第三，城市環(huán)境質(zhì)量下降與鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量提升之間的強(qiáng)烈反差推動(dòng)勞動(dòng)力回流。一些城市日漸惡化的空氣質(zhì)量和嚴(yán)重的交通擁堵等現(xiàn)象不僅提高了在城市工作、居住的成本，而且極大地降低了幸福指數(shù)。相比較而言，農(nóng)村日益改善的環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施卻能提升生活幸福感，因而，城市環(huán)境因素也在推動(dòng)勞動(dòng)力回流。第四，無法享受與城市居民同等的養(yǎng)老、醫(yī)療、受教育權(quán)利等因素不斷推動(dòng)勞動(dòng)力回流。雖然國家對進(jìn)城務(wù)工人員的子女受教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策都進(jìn)行了優(yōu)化，但仍然與城市居民享有的政策存在差異，政策上的壓力也在不斷推動(dòng)勞動(dòng)力回流。

(三)勞動(dòng)力回流的阻力響應(yīng)機(jī)理

雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出生活富裕的目標(biāo)要求，但是一部分勞動(dòng)力仍然擔(dān)心回流后其家庭收入與回流前相比會降低，即使同時(shí)面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的吸引力和城市生活壓力的推動(dòng)力，為了保證家庭收入的穩(wěn)定性，一部分勞動(dòng)力仍然會堅(jiān)持選擇留在城市。不僅如此，回流后的社會保障問題、子女受教育問題等能不能得到有效解決也是影響其回流的重要因素。與城市相比，農(nóng)村市場化程度仍然存在較大差距，農(nóng)村市場化程度低、官本位現(xiàn)象仍未消除、回流后就業(yè)或創(chuàng)業(yè)存在較多不確定性等也是阻礙勞動(dòng)力回流的因素，特別是部分地區(qū)由于受地方政策影響，一部分勞動(dòng)力會選擇觀望或繼續(xù)留在城市。除此之外，還存在其他一些不確定性因素，它們既可以是拉力也可以是阻力，如農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、水利電力設(shè)施、娛樂設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施等，如果這些設(shè)施是完備的，就是勞動(dòng)力回流的拉力；如果這些設(shè)施是匱乏的，就會成為勞動(dòng)力回流的阻力。

四、政策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施是我國新發(fā)展階段的重要任務(wù)。勞動(dòng)力回流作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵核心和重要抓手，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、提高農(nóng)村居民生活水平和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕等方面發(fā)揮著重要作用。因此，只有充分協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與勞動(dòng)力回流之間的關(guān)系，方能為勞動(dòng)力回流創(chuàng)造良好的環(huán)境和平臺。本文通過深入研究勞動(dòng)力回流與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的邏輯關(guān)系和相互作用機(jī)理，結(jié)合推拉理論提出了拉力、推力、阻力三個(gè)作用于勞動(dòng)力回流的主要?jiǎng)恿?，并針對不同作用力量深度解析了鄉(xiāng)村振興與勞動(dòng)力回流之間的作用機(jī)理，進(jìn)而以增強(qiáng)鄉(xiāng)村拉力、弱化“三農(nóng)”問題阻力為切入口，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引導(dǎo)勞動(dòng)力回流的政策建議。

第一，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，作為農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對勞動(dòng)力回流難以產(chǎn)生較強(qiáng)的拉力作用。因此，要不斷調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，依托供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的優(yōu)惠政策和條件，將第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合，充分發(fā)揮市場機(jī)制對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新農(nóng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)生源源不斷的吸引力。同時(shí)，充分利用新技術(shù)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入，持續(xù)縮小農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外出務(wù)工之間的收入差距。此外，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，有效利用二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)行一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)田園綜合體等。

第二，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，著力培養(yǎng)新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)回流勞動(dòng)力的受教育水平情況，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)、懂技術(shù)的農(nóng)村工作者。推進(jìn)農(nóng)村科普知識的傳播和推廣，積極組織科技工作者加入農(nóng)村科技工作者服務(wù)隊(duì)伍，動(dòng)員本地大學(xué)生以志愿者的形式加入科普工作隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)類院校的功能，積極開展科普宣傳活動(dòng)，分批進(jìn)行農(nóng)民科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，形成一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)硬的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

第三，提供政策保障，為回流勞動(dòng)力創(chuàng)造宜居新農(nóng)村。為回流勞動(dòng)力提供既能生產(chǎn)又適合居住的良好鄉(xiāng)村環(huán)境是弱化回流阻力的有效手段。制定并落實(shí)一系列有效保障措施，讓回流勞動(dòng)力愿意留在鄉(xiāng)村，如在處理子女入學(xué)、養(yǎng)老、就業(yè)等基本民生問題時(shí)，以就地就近解決為核心理念制定相應(yīng)的保障政策。對于回流勞動(dòng)力面臨的生產(chǎn)生活問題，政府可提供一定財(cái)政補(bǔ)貼或技術(shù)幫扶，或通過市場渠道幫助其自主就業(yè)。在注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過有效治理讓鄉(xiāng)村變得更加宜居，吸引且留住回流的勞動(dòng)力，如通過“治理+宣傳+保護(hù)”的方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)和治理，讓廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村環(huán)境治理。