國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展評價

馬宗國 趙倩倩 蔣依曉

摘要 推動綠色高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要支撐。文章基于綠色高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵構(gòu)建綠色創(chuàng)新發(fā)展、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色開放發(fā)展、綠色共享發(fā)展4個維度的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展評價體系，利用TOPSIS熵權(quán)法對2010—2018年國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價，結(jié)果表明：①國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)具有了一定水平，但整體發(fā)展水平仍然較低，各示范區(qū)差異較大;②綠色開放發(fā)展和綠色創(chuàng)新發(fā)展對示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平貢獻(xiàn)較小，綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色共享發(fā)展貢獻(xiàn)較大;③主要原因是各國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的地理位置、基礎(chǔ)設(shè)備、創(chuàng)新能力差異顯著，各示范區(qū)創(chuàng)新要素投入和配置不同。推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)采取貫徹落實國家綠色高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、堅持綠色創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展原動力、促進(jìn)示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展資源平臺建設(shè)、完善綠色高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)制、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的對策建議。

關(guān)鍵詞 國家自主創(chuàng)新示范區(qū);綠色高質(zhì)量發(fā)展;評價體系

中圖分類號 F124? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A?? 文章編號1002-2104（2022）02-0118-10?? DOI：10.12062/cpre.20210836

黨的十九屆五中全會報告指出，要“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，要“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”[1]，這為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的未來建設(shè)指明了方向?！笆奈濉睍r期發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是“十四五”發(fā)展的重要突破口，是推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。經(jīng)過十多年的發(fā)展，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得了巨大的成就。中關(guān)村作為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2019年高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入6.6萬億元，已成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)2019年光谷光纖光纜占全國市場66%、占國際市場25%，成為全球最大的光纖光纜研制基地。深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)2019年生產(chǎn)總值達(dá)2.69萬億元，涌現(xiàn)出了大疆、華為和騰訊等一批世界知名的創(chuàng)新型企業(yè)。杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在2020年11月第二十四屆中國國際軟件博覽會發(fā)布的2020年度軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力百強榜單中占了10席，成為具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)雖然發(fā)展很快，帶動輻射作用很強，但也存在很多問題，其中最主要的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量問題日益凸顯，綠色高質(zhì)量發(fā)展問題亟待解決。黨的十九大報告中明確指出中國經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)不僅要快速發(fā)展而且還要保證生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益，走可持續(xù)發(fā)展道路。因此，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)出綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)如何實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展？如何評價其綠色高質(zhì)量發(fā)展的水平？該研究從綠色高質(zhì)量發(fā)展的視角構(gòu)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)評價體系，分析其綠色高質(zhì)量發(fā)展時空特征演進(jìn)，實證分析存在的問題，以期為制定國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展政策提供參考。

1 文獻(xiàn)回顧

國外沒有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的稱謂，相關(guān)研究主要聚焦于科技園區(qū)，對科技園區(qū)評價的研究主要從宏觀和微觀兩個方面展開。從宏觀層面上：Huang 等[2]指出不同的企業(yè)會根據(jù)自身需求選擇合適的工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)獲得更多的創(chuàng)新利益;Albahari等[3]認(rèn)為科技園區(qū)的成立時間、規(guī)模大小和位置對企業(yè)創(chuàng)新活動都會產(chǎn)生影響;Athreye等[4]指出大規(guī)模的科技園區(qū)和創(chuàng)新企業(yè)的集聚是美國硅谷成功的重要原因;Liberati等[5]認(rèn)為由于企業(yè)和科技園區(qū)之間存在異質(zhì)性，不同類型的企業(yè)受科技園區(qū)的影響也存在一定的差異。在微觀層面上主要評價創(chuàng)新環(huán)境、研發(fā)投入、政策、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新要素對科技園區(qū)發(fā)展的影響：Conticelli等[6]認(rèn)為創(chuàng)新環(huán)境在科技園區(qū)發(fā)展過程中起重要作用，并提出應(yīng)適當(dāng)?shù)脑u價其戰(zhàn)略環(huán)境，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境;Harbi 等[7]認(rèn)為科技園區(qū)在發(fā)展早期，研發(fā)投入對企業(yè)起消極作用;Squicciarini[8]認(rèn)為科技園區(qū)為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境，園區(qū)內(nèi)的政策有利于提高企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率;Collins 等[9]認(rèn)為充足的創(chuàng)新人才資源可以提高高科技園區(qū)的績效。

國內(nèi)學(xué)者主要從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境的角度，構(gòu)建評價指標(biāo)體系來評價國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展：①就創(chuàng)新主體而言，李旭輝等[10]從創(chuàng)新環(huán)境、開放環(huán)境、綠色環(huán)境、共享環(huán)境和協(xié)調(diào)環(huán)境角度，構(gòu)建了人才發(fā)展環(huán)境動態(tài)評價體系，引導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)按照“五大發(fā)展理念”要求，積極落實人才政策。②就創(chuàng)新要素而言，解佳龍等[11]從政策的頒布年度、政策工具、適用范疇和執(zhí)行效力角度構(gòu)建評價指標(biāo)，分析科技人才政策對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的影響并提出創(chuàng)新思路與建議;熊曦等[12]依據(jù)創(chuàng)新要素、結(jié)構(gòu)和功能構(gòu)建指標(biāo)體系，分析武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新能力，認(rèn)為提升創(chuàng)新能力是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展主要驅(qū)動力。③就創(chuàng)新環(huán)境而言，馬宗國等[13]從研發(fā)創(chuàng)新投入系統(tǒng)、創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)、創(chuàng)新組織支撐系統(tǒng)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出系統(tǒng)、創(chuàng)新功能輻射系統(tǒng)的視角，構(gòu)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)評價體系，研究發(fā)現(xiàn)示范區(qū)間發(fā)展不平衡，并分析原因、提出具體解決對策。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁入新常態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展是培育壯大新動能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、打造環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的重要舉措，積極落實高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略成為學(xué)術(shù)界的新焦點，相關(guān)研究主要從區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和影響高質(zhì)量發(fā)展的因素兩方面來評價其發(fā)展水平。一方面：潘桔等[14]從五大發(fā)展理念的角度，運用TOPSIS 分析法評價中國各省高質(zhì)量發(fā)展水平，研究表明中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異較大，存在極化現(xiàn)象;曾剛等[15]構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展指標(biāo)體系，評價長三角區(qū)域城市一體化發(fā)展能力，發(fā)展水平呈現(xiàn)中高周邊低的“W”形格局;馬宗國等[16]對中國19個示范區(qū)進(jìn)行了綜合評價，發(fā)現(xiàn)中國示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、創(chuàng)新成果評價、人才引進(jìn)制度和發(fā)展模式等方面存在問題，亟待進(jìn)一步改善;王偉等[17]從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)構(gòu)建指標(biāo)體系，研究表明東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平整體上呈“南高北低”的基本格局;呂承超等[18]運用Dagum基尼系數(shù)和時空β收斂評價中國高質(zhì)量發(fā)展水平，研究表明雖然各省份水平存在明顯差異，整體呈現(xiàn)收斂狀態(tài)。另一方面：高文鞠等[19]認(rèn)為短期內(nèi)科技人才對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用未完全釋放，通過長期累積效果會更為顯著;石華平等[20]從經(jīng)濟(jì)增長總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生保障和對外開放層面構(gòu)建指標(biāo)體系，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)區(qū)域協(xié)同共贏發(fā)展，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;張明龍[21]基于新發(fā)展理念的五大維度構(gòu)建指標(biāo)體系，研究發(fā)現(xiàn)綠色投資與市場化相結(jié)合的效果會優(yōu)于綠色投資單項指標(biāo)的作用。

中國政府高度重視綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以重點項目推動區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展，充分證明對地區(qū)綠色發(fā)展的高度重視。俞樹毅等[22]指出區(qū)域的綠色高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，運用超效率 SBM 模型，測算黃河上游城市綠色發(fā)展效率。謝家平[23]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展，由“兩頭在外”向“兩頭向內(nèi)”轉(zhuǎn)化，解決產(chǎn)能過剩和不足并存問題，即提高綠色全要素生產(chǎn)率。張慧等[24]指出提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，對區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展起重要的引擎作用。

綜上所述，已有大量關(guān)于評價國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)，但從綠色角度進(jìn)行評價的文獻(xiàn)較少，未形成完整的體系，尤其是欠缺對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的評價。因此，從綠色高質(zhì)量發(fā)展的角度構(gòu)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)評價體系，可以對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供新的理論支撐。

2 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和實現(xiàn)機(jī)制

2.1 綠色高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和實現(xiàn)機(jī)制

綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的核心，向以質(zhì)量和效率為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變[25]。錢易[26]指出，綠色發(fā)展應(yīng)該保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境、消滅污染、生態(tài)優(yōu)先，既能使自然資源滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又能使人民生活得更加健康和美好。胡鞍鋼等[27]指出，綠色發(fā)展是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，強調(diào)環(huán)境變化對人類社會的危害。新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的依據(jù)，高質(zhì)量發(fā)展是能滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展[28]，洪銀興[29]認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展不僅追求質(zhì)的發(fā)展，還要量的發(fā)展。張擴(kuò)軍等[30]指出，高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展。任保平等[31]指出高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等均處于高水平狀態(tài)。綠色高質(zhì)量發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的融合，綠色高質(zhì)量發(fā)展是一種以綠色發(fā)展驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色高質(zhì)量發(fā)展是以綠色為底色的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展。

綠色高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制就是將綠色發(fā)展完全融入到高質(zhì)量發(fā)展過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展到高級最優(yōu)狀態(tài)。因此，其實現(xiàn)機(jī)制可以從五個方面進(jìn)行考慮：一是設(shè)計國家綠色高質(zhì)量發(fā)展的頂層政策;二是堅持綠色創(chuàng)新發(fā)展;三是堅持綠色協(xié)調(diào)發(fā)展;四是堅持綠色開放發(fā)展;五是堅持綠色共享發(fā)展。

2.2 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與綠色高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會中指出，推動綠色發(fā)展，加快推動綠色低碳發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型[32]，打造形成高創(chuàng)新力、自主可靠的綠色高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。這為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。因此，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)緊跟“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展就是示范區(qū)落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展就是示范區(qū)以綠色為主色、以綠色為引擎的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”的可持續(xù)發(fā)展。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制，就是將綠色發(fā)展完全融入到“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”的發(fā)展過程中。其實現(xiàn)機(jī)制可以從四個維度進(jìn)行考慮：一是綠色創(chuàng)新發(fā)展維度;二是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展維度;三是綠色開放發(fā)展維度;四是綠色共享發(fā)展維度。因此，構(gòu)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，可以從這四個維度來進(jìn)行。

3 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展評價體系的構(gòu)建

3.1 指標(biāo)體系的建立

根據(jù)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和實現(xiàn)機(jī)制，以《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》為實踐基礎(chǔ)，借鑒張友國等[33]構(gòu)建的中國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、孫群英等[34]構(gòu)建的中國省級區(qū)域綠色創(chuàng)新能力評價體系、張旭等[35]構(gòu)建的中國省域高質(zhì)量綠色發(fā)展水平評價體系、王勇等[36]構(gòu)建的中國省域綠色發(fā)展的空間格局、程鈺等[37]構(gòu)建的中國綠色發(fā)展時空演變等研究成果，同時考慮到各示范區(qū)實際發(fā)展情況的制約和樣本地區(qū)現(xiàn)實數(shù)據(jù)資料的收集，根據(jù)科學(xué)性、相關(guān)性和系統(tǒng)性的構(gòu)建原則，文章將指標(biāo)體系分為4個二級指標(biāo)、20個三級指標(biāo)（見表1）。

3.1.1 綠色創(chuàng)新發(fā)展維度

綠色創(chuàng)新是引領(lǐng)示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。綠色創(chuàng)新發(fā)展包括綠色技術(shù)創(chuàng)新投入和綠色創(chuàng)新能力。其中，綠色技術(shù)創(chuàng)新投入以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費強度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色研發(fā)人員強度、環(huán)保支出強度、財政創(chuàng)新投入強度來衡量;綠色創(chuàng)新能力以發(fā)明專利授權(quán)占 R&D 經(jīng)費支出強度、工業(yè)固定廢物綜合利用率來衡量。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費強度指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占 GDP 的強度;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色研發(fā)人員強度指研發(fā)人員占從業(yè)人員的比重。

3.1.2 綠色協(xié)調(diào)發(fā)展維度

實現(xiàn)示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展必須堅持推動效率變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色協(xié)調(diào)發(fā)展用能源消耗強度、高科技產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、高科技服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率、高科技產(chǎn)業(yè)投資額占GDP 比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)藬?shù)比重等指標(biāo)反映低能耗發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更能體現(xiàn)出綠色高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。

3.1.3 綠色開放發(fā)展維度

實現(xiàn)示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展需要國內(nèi)國外雙循環(huán)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。因此，既需要不斷提升雙向經(jīng)貿(mào)投資規(guī)模，又要堅持引進(jìn)來和走出去并重的開放原則，推動發(fā)展綠色貿(mào)易，主要從進(jìn)出口貿(mào)易和跨境投資兩個方面刻畫綠色開放發(fā)展水平，具體包括綠色開放程度、綠色開放程度、總出口中高科技產(chǎn)品占比。其中：綠色開放程度是指貨物進(jìn)出總額占 GDP 的比重;綠色開放程度是指實際利用外資總額占GDP 的比重。

3.1.4 綠色共享發(fā)展維度

示范區(qū)的綠色高質(zhì)量發(fā)展以人民在共建共享發(fā)展過程中獲得更多滿足感為目的。具體而言：每萬人擁有的公交車數(shù)量、污水處理率、生活垃圾無害化處理率、森林覆蓋率、人均公園綠地面積、城市人均擁有道路面積、每萬人公共圖書館藏書量是人民共建綠色的成果;空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)比重是人民共享綠色的成果。

3.2 數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)處理

收集2010—2018年《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》、各地區(qū)的統(tǒng)計年鑒、各省市科技局和國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布的相關(guān)數(shù)據(jù)。少數(shù)缺失數(shù)據(jù)采取移動平均法補齊。

3.3 指標(biāo)權(quán)重計算與評價方法

3.3.1 指標(biāo)權(quán)重計算

查閱學(xué)習(xí)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)指標(biāo)體系的測算方法，主要有因子分析法、主成分分析法、層次分析法、熵權(quán)法、關(guān)聯(lián)函數(shù)法和縱橫向拉開檔次法。其中：層次分析法是有經(jīng)驗的專家賦值，主觀因素較大;因子分析法、主成分分析法、關(guān)聯(lián)函數(shù)法、縱橫向拉開檔次和熵權(quán)法賦權(quán)較客觀。因此，文章運用AHP-熵權(quán)組合賦權(quán)確定指標(biāo)的權(quán)重。

假設(shè)AHP 所得權(quán)重為 W1，具體步驟如下：

第一步，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理：

正項指標(biāo)的處理方法

負(fù)項指標(biāo)的處理方法：

通過上述計算，可以得到如下歸一化矩陣：X'=

第二步，計算第i個示范區(qū)的第j 個綠色高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)x，所占比重yij確定評價指標(biāo)權(quán)重，并由此得到比重矩陣

第三步，計算熵值ei與差異性系數(shù)

第四步，計算第j 項指標(biāo)權(quán)重

第五步，對 W1、W2組合，得到最終指標(biāo)權(quán)重。

按照上述步驟計算，確定各指標(biāo)權(quán)重（見表1）。（3）

3.3.2 TOPSIS評價模型

由于熵權(quán)TOPSIS 法計算過程簡便，對評價對象和指標(biāo)沒有明確要求，且測度結(jié)果客觀公正合理，充分體現(xiàn)各示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展評價發(fā)展?fàn)顩r。因此，文章利用 TOPSIS 熵權(quán)法測度示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展各級指標(biāo)指數(shù)。具體步驟如下：

第一步，將X 的每行指標(biāo)與對應(yīng)權(quán)重相乘，可得到規(guī)

范化矩陣 C ={Yij × Wj}m × n。

第二步，由 C 確定正、負(fù)理想解 C+、C-。

第三步，計算各示范區(qū)到正、負(fù)理想解之間的歐式距離d+、d-。

第四步，計算各測算示范區(qū)的貼近值Qi：

貼近值 Qi位于0到1之間，值越大說明示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平更好，反之，表明示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平低，根據(jù)貼近值的大小，將各評價對象進(jìn)行優(yōu)劣排序。

4 實證分析

利用上文所述的TOPSIS 熵權(quán)法，并收集2010—2018年21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算得到21個示范區(qū)的綠色高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)及其二級指標(biāo)指數(shù)。表2展示了21個示范區(qū)2010—2018年的綠色高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。首先，分析2010—2018年各示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展整體水平變化趨勢;其次，從整體水平和綠色創(chuàng)新發(fā)展、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色開放發(fā)展、綠色共享發(fā)展四大維度，探討各示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布特征;最后，分析不同示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展綜合水平變化特點。4.1 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展整體分析

根據(jù)表1指標(biāo)體系，利用TOPSIS 熵權(quán)法測度2010—2018年期間21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展綜合水平，見表2。

4.1.1 示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平有了大幅度的提升

中關(guān)村作為第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其綠色高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)居所有示范區(qū)之前列，2019年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家，占全國兩成，已成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心;上海張江綠色高質(zhì)量發(fā)展水平最高，其均值為0.5890，2020年簽約了93個重點項目，投資總額達(dá)8870億元，形成了世界一流高新區(qū);從2011年開始長株潭綠色高質(zhì)量發(fā)展水平趨于緩慢上升趨勢，連續(xù)多年國家科技獎勵數(shù)保持全國第5位;珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)從2014年開始綠色高質(zhì)量發(fā)展水平快速上升，在2014年專利申請量位居全國第一。

4.1.2 示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展整體水平較低

由表2可知，2010—2018年期間國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平均值為0.35964，整體發(fā)展水平較低。9年間綠色高質(zhì)量發(fā)展水平波動較小，具有階段性，呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢。其中：2010—2012年有小幅度的下降，2012年示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平為9年間最低，發(fā)展水平均值僅有0.34751;2012—2014年開始回升，其發(fā)展水平均值回升至0.36639;2014—2015年又開始下降，2015年較2014年下降了1.8%;2015—2017年開始緩慢回升，直到2016年示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平達(dá)到9年最高，為0.37305，表現(xiàn)出綠色高質(zhì)量發(fā)展有較好的發(fā)展勢頭;而2017—2018年再次出現(xiàn)大幅度下降，其中2017年在研究期內(nèi)下降幅度最大，達(dá)4.61%，體現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到一個瓶頸期。

4.1.3 東、中、西部示范區(qū)間的綠色高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大

整體上呈現(xiàn)出“東中部地區(qū)較高，西部地區(qū)較低”的空間布局。從表3可以看出，排名較高（綠色高質(zhì)量發(fā)展水平>0.4）的上海張江、北京中關(guān)村、武漢、杭州、珠三角和深圳，這些示范區(qū)除了中部地區(qū)的武漢東湖，其他高水平示范區(qū)基本上都位于地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、創(chuàng)新驅(qū)動設(shè)施較完善的東部地區(qū)。西部地區(qū)色高質(zhì)量發(fā)展總體水平較低，需通過東部、中部、西部地區(qū)資源共享、聯(lián)動發(fā)展，來帶動綠色高質(zhì)量發(fā)展水平較落后的地區(qū)。

4.1.4 綠色創(chuàng)新發(fā)展對示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平起決定作用

從表4中可以看出，21個示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展整體水平的排名，與綠色創(chuàng)新發(fā)展水平的排名基本一致，其中，上海張江的綠色創(chuàng)新發(fā)展水平及整體綠色高質(zhì)量發(fā)展水平排名一致都位居第一位，長株潭的綠色創(chuàng)新發(fā)展水平及整體綠色高質(zhì)量發(fā)展水平排名一致都位居第十位，表明了綠色創(chuàng)新發(fā)展的重要地位，是整個示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展突破瓶頸的著力點和內(nèi)生動力，這為提升國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平指明了新方向。4.2 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)二級指標(biāo)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平分析

基于構(gòu)建的示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系，測算2010—2018年國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展4個二級指標(biāo)發(fā)展水平，結(jié)果見表4。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展二級指標(biāo)綜合水平（如圖1所示）。

如圖1所示，從4個維度的指標(biāo)綜合得分變動分析示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展變化趨勢，整體上，“綠色創(chuàng)新發(fā)展、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色開放發(fā)展和綠色共享發(fā)展”指標(biāo)得分變動幅度較小，呈現(xiàn)緩慢增長趨勢。在2015年之前，“綠色協(xié)調(diào)發(fā)展”綜合得分大于“綠色創(chuàng)新發(fā)展”“綠色開放發(fā)展”和“綠色共享發(fā)展”，“綠色共享發(fā)展”次之，緊隨其后的是“綠色開放發(fā)展”，最后是“綠色創(chuàng)新發(fā)展”。但在2015年之后“綠色協(xié)調(diào)發(fā)展”反超“綠色共享發(fā)展”，這主要源于2015年實施的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面深化改革和產(chǎn)業(yè)升級等政策，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。由此可得，協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色開放發(fā)展、綠色共享發(fā)展4個方面的共同發(fā)展，是提升示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平的保障。對于提高綠色高質(zhì)量發(fā)展水平的貢獻(xiàn)率而言，4個維度的指標(biāo)變化趨勢不同相對應(yīng)的貢獻(xiàn)率也不同。

4.2.1 綠色創(chuàng)新發(fā)展水平

綠色創(chuàng)新發(fā)展水平得分最高的示范區(qū)是上海張江（0.5848），得分最低的示范區(qū)是鄱陽湖（0.0808），前者是后者的7.24倍，這表明示范區(qū)之間差異較大?？v觀所有示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展水平得分，不難發(fā)展上海張江“一家獨大”地位較明顯。綠色創(chuàng)新發(fā)展水平排名第二的是深圳（0.5670），與上海張江差距達(dá)到0.0178，這源于上海張江的工業(yè)固體廢物綜合利用率和環(huán)保支出占一般公共預(yù)算支出比重在所有示范區(qū)處于遙遙領(lǐng)先地位，除上海張江外，僅深圳、北京中關(guān)村、武漢東湖、杭州4個示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展水平得分高于0.5000，依次為0.5670、0.5576、0.5514和0.5295，是中國綠色創(chuàng)新發(fā)展水平較為領(lǐng)先的示范區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色研發(fā)與試驗發(fā)展經(jīng)費強度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綠色研發(fā)人員強度、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占 R&D 經(jīng)費支出比重、環(huán)保支出占一般公共預(yù)算支出比重、財政創(chuàng)新投入強度和工業(yè)固體廢物綜合利用率較其余16個示范區(qū)相對較高。

4.2.2 綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平

綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平得分最高的是北京中關(guān)村，達(dá)到0.7583。其次為山東半島、長株潭、上海張江，這些示范區(qū)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平得分分別達(dá)到0.6603、0.6388和 0.6238。以上4個示范區(qū)是所有示范區(qū)僅有的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平得分高于0.6000的示范區(qū)，綠色高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性好。反觀綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平得分最低的5個示范區(qū)，依次為珠三角、杭州、合蕪蚌、成都和寧波溫州，分別為0.3021、0.3073、0.3282、0.3433和0.3583，這些示范區(qū)既包含位于西部地區(qū)的成都，也包括中部地區(qū)的合蕪蚌，還包括東部地區(qū)的珠三角、杭州、寧波溫州，這表明綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平并未呈現(xiàn)明顯的協(xié)調(diào)發(fā)展水平較好的示范區(qū)集中于東部地區(qū)的地域分布特征。

4.2.3 綠色開放發(fā)展水平

綠色開放發(fā)展水平得分最高的示范區(qū)為珠三角，達(dá)到0.6849。其次是鄭洛新，達(dá)到0.6208。上海張江、武漢東湖、天津、重慶和蘇南5個示范區(qū)綠色開放發(fā)展水平得分均超過0.4000，依次為0.5914、0.5349、0.4515、0.4498和0.4143。以上示范區(qū)綠色開放發(fā)展水平得分較高的原因各不相同：珠三角綠色開放環(huán)境較高，貿(mào)易發(fā)展水平較低;上海張江和武漢東湖的綠色開放環(huán)境和總出口中高科技產(chǎn)品比重較高;天津的貿(mào)易發(fā)展水平較低，總出口中高科技產(chǎn)品比重較高。綠色開放發(fā)展水平得分最低的示范區(qū)是烏昌石，僅為0.0203，與珠三角和鄭洛新等示范區(qū)存在一定的差距。綠色開放發(fā)展水平得分排名后5位的示范區(qū)，為蘭白（0.1335）、鄱陽湖（0.1573）、合蕪蚌（0.2317）和寧波溫州（0.2335）。

4.2.4 綠色共享發(fā)展水平

綠色共享發(fā)展水平得分最高的4個示范區(qū)為深圳、杭州、上海張江和北京中關(guān)村，分別達(dá)到0.6545、0.6230、0.6129和0.6126，它們是所有示范區(qū)僅有的4個綠色共享發(fā)展水平得分高于0.6000的示范區(qū)，在綠色高質(zhì)量發(fā)展的過程中廣大人民群眾承擔(dān)綠色共享的責(zé)任感和享受綠色共享的福利性水平領(lǐng)先于其他示范區(qū)。除以上4個示范區(qū)外，沈大和山東半島2個示范區(qū)綠色共享發(fā)展水平得分高于0.5000，依次達(dá)0.5443和0.5164，這2個示范區(qū)綠色共享發(fā)展水平雖然落后于深圳、杭州、上海張江和北京中關(guān)村，但相對其余15個示范區(qū)仍具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢。綠色共享發(fā)展水平得分最低的示范區(qū)為重慶，僅為0.2627，與綠色共享發(fā)展水平最高的深圳相差達(dá)0.3918;鄭洛新（0.2748）和西安（0.3620）等示范區(qū)綠色共享發(fā)展水平與排名前四位的示范區(qū)同樣存在一定的差距，表明示范區(qū)之間綠色共享發(fā)展水平空間分異特征較為顯著。

5 結(jié)論和對策

5.1 結(jié)論

基于綠色高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，構(gòu)建面向新時代的綠色高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價體系，利用TOPSIS 熵權(quán)法對2010—2018年國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展各維度發(fā)展水平及綜合水平進(jìn)行測度，分析各示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展情況，不僅為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了新的發(fā)展思路，并為各示范區(qū)政策的制定提供參考。主要得到以下結(jié)論：

5.1.1 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體綠色高質(zhì)量發(fā)展水平較低

2010—2018年國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展貼近度一直呈現(xiàn)0.6以下，平均貼近度為0.35964。9年間綠色高質(zhì)量發(fā)展水平波動較小，具有階段性，呈現(xiàn)出“M”型的上升趨勢。2012年、2016年分別為示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平的最低水平和最高水平。綠色創(chuàng)新發(fā)展、綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色開放發(fā)展、綠色共享發(fā)展對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別為53.24%、24.08%、7.32%、15.37%?？梢姡G色開放發(fā)展、綠色共享發(fā)展對國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)不足，當(dāng)前國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平受綠色創(chuàng)新發(fā)展水平的影響較大。

5.1.2 各國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平不平衡

按照各示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平的得分，示范區(qū)被劃分為高水平、中水平和低水平，中國示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展綜合水平呈現(xiàn)出“東高、中平、西低”的趨勢。高水平的示范區(qū)和低水平的示范區(qū)各有優(yōu)勢和劣勢，有些示范區(qū)的發(fā)展水平整體領(lǐng)先于其他示范區(qū)，但在某個子指標(biāo)的發(fā)展程度卻落后于其他示范區(qū);反之，有些示范區(qū)的發(fā)展水平整體落后于其他示范區(qū)，但在某個子指標(biāo)的發(fā)展程度卻領(lǐng)先于其他示范區(qū)。

5.1.3 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色共享發(fā)展表現(xiàn)相對較好

2010—2018年示范區(qū)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展和綠色貢獻(xiàn)發(fā)展平均貼近度分別為0.4693、0.4551，高于總體綠色高質(zhì)量發(fā)展水平。當(dāng)前，高科技產(chǎn)業(yè)投資額占 GDP 比重和高科技產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率兩個具體指標(biāo)成為衡量示范區(qū)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平的關(guān)鍵，但示范區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)藬?shù)比重較低。每萬人公共圖書館藏書量較高，但示范區(qū)在污水處理率和生活垃圾無害化處理率上還存在很大提升空間。

5.1.4 示范區(qū)間的各維度子指標(biāo)發(fā)展水平不同

上海張江、深圳和北京中關(guān)村等示范區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展水平較強，北京中關(guān)村、山東半島和長株潭等示范區(qū)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展較優(yōu)，珠三角、鄭洛新和上海張江綠色開放發(fā)展水平較好，深圳、杭州和上海張江等示范區(qū)綠色共享發(fā)展水平較高。

5.2 對策

根據(jù)上述研究結(jié)論，為了更好地推動示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提出以下政策建議。

5.2.1 堅持綠色發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實綠色高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

國家已為綠色高質(zhì)量發(fā)展指明方向，十九屆五中全會中明確指出，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成綠色生產(chǎn)生活方式。在此指導(dǎo)下，示范區(qū)應(yīng)全面落實中央精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，常抓不懈，將綠色高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入考核體系，增強各示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展意識。

5.2.2 構(gòu)建區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動示范區(qū)綠色高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

示范區(qū)之間綠色高質(zhì)量發(fā)展水平差異較大，上海張江和北京中關(guān)村綠色高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)先地位較明顯。因此，需要精準(zhǔn)識別各示范區(qū)現(xiàn)存問題是驅(qū)動示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，積極對標(biāo)領(lǐng)先示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，采取有針對性的示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定不同層次的發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動政策，構(gòu)建更為科學(xué)有效的發(fā)展路徑，提升示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展水平，最終形成由點及面，以強帶弱的綠色高質(zhì)量發(fā)展格局。

5.2.3 堅持綠色創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展原動力

首先，強化企業(yè)綠色創(chuàng)新地位、改善創(chuàng)新環(huán)境、加大創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用;其次，加強技術(shù)創(chuàng)新投入，對標(biāo)國際領(lǐng)先技術(shù)，引進(jìn)國外先進(jìn)綠色技術(shù)，保持技術(shù)創(chuàng)新對綠色高質(zhì)量發(fā)展的推動力，以技術(shù)革新促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展;最后，努力將綠色創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，逐步淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.2.4 促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)新要素跨區(qū)域有效流動，推進(jìn)示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展資源平臺建設(shè)

重視示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展不平衡問題，突破創(chuàng)新資源配置障礙，成為示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)新要素有效流動是推動示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，提升示范區(qū)創(chuàng)新能力需要創(chuàng)新要素合理配置和利用，加強合作機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新資源合理流動平臺，形成綠色增長的積極循環(huán)，推動示范區(qū)創(chuàng)新形成自組織機(jī)制，提高示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展整體效率。

5.2.5 完善創(chuàng)新綠色發(fā)展政策機(jī)制，促進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

示范區(qū)的綠色高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策與機(jī)制。在建立示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展政策體系和規(guī)章制度的同時，需要考慮各示范區(qū)實際情況，因地制宜、特色發(fā)展，優(yōu)化補貼機(jī)制、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強綠色制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)讓示范區(qū)成為“綠色政策先行區(qū)”。

5.2.6 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是后疫情時期提升中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略[38]。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要載體，示范區(qū)應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平，培育新能源生態(tài)性產(chǎn)業(yè)，改變出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，降低高能耗產(chǎn)業(yè)比重，以國內(nèi)需要為示范區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，積極開發(fā)各種綠色產(chǎn)品，助力消費綠色化的轉(zhuǎn)變，帶動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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Evaluation of the green and high?quality development in China s national indepen? dent innovation demonstration zones

MA Zongguo，ZHAO Qianqian，JIANG Yixiao

（Business School， Shandong Normal University， Jinan Shandong 250358， China）

Abstract? Promoting green and high-quality development is an important support for China’s national independent innovation demon?stration zones to enter a stage of high-quality development. Based on the concept of green high-quality development， this article con? structed a green and high-quality development evaluation system of national independent innovation demonstration zones from the per ?spectives of green innovative development， green coordinated development， green open development and green shared development. The entropy-weight based TOPSIS method was used to evaluate the green and high quality development level of the national indepen? dent innovation demonstration zones from 2010 to 2018. The results showed that：① The green high quality development of the national independent innovation demonstration zones already reached a certain level， but the overall development level was still low， and there were significant differences between individual zones.② The green open development and green innovative development contributed little to the green high-quality development level of the demonstration zones while the green coordinated development and the green shared development contributed more.③ The main reason of these results was the significant differences in geographical location， basic equipment and innovation ability of each zone， and the different input and allocation of innovation elements. To promote the green and high-quality development of national independent innovation demonstration zones， countermeasures should be taken to implement the national strategy of green and high-quality development， construct the coordination mechanism of regional green and high-quality devel?opment， adhere to the driving force of green innovation， promote the construction of the resource platform of green and high-quality de?velopment in the demonstration zones， improve the policy mechanism of green and high-quality development， and facilitate both domes? tic and international circulations.

Key words? national independent innovation demonstration zone; green high?quality development; evaluation index

（責(zé)任編輯：劉呈慶）