鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)風文明建設的實踐與思考

鐘惠林

摘要：鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義，鄉(xiāng)村文明建設好了，可以促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。近年來，江西省瑞金市堅持系統(tǒng)思維，強化統(tǒng)籌兼顧，大力開展鄉(xiāng)村文明建設，目前已取得積極成效。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)風文明 鄉(xiāng)村振興 經(jīng)驗啟示

近年來，江西省瑞金市堅持系統(tǒng)思維，強化統(tǒng)籌兼顧，以開展反電信詐騙掛牌整治為突破口，與各項中心工作緊密結(jié)合，形成打擊治理各類違法亂紀、不良風氣的強大聲勢，有力推進了全市鄉(xiāng)風文明建設，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（一）干部大行動，宣傳走訪無死角

1.強化制度剛性，干部下沉一線。出臺干部“蹲點”下沉考核調(diào)度辦法，全市2240余名鎮(zhèn)村干部、駐村第一書記和工作隊員結(jié)合駐組掛片，“蹲點”3640個村民小組，以黨員大會、屋場會、戶主會的形式開展電信網(wǎng)絡詐騙專題宣講活動，啟動《村規(guī)民約》簽名儀式，并同步抓好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等各項工作，做到政策第一時間宣傳、問題第一時間排解、工作第一時間落實，每名干部結(jié)合實際至少抓出一個成效明顯、亮點突出的示范小組。目前，全市組建成立280個工作專班，召開戶主會1540余場，在村及鎮(zhèn)域范圍撰寫反電詐宣傳標語700余條，發(fā)放宣傳單130200余份，常住群眾覆蓋率在95%以上。

2.實行條塊管理，強化部門合力。依托中小學校、衛(wèi)生院、敬老院、市場監(jiān)管等行業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)動退休教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體工商戶及老黨員、老干部廣泛支持參與社會綜合治理、重點項目推進、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體榮譽和各項事業(yè)發(fā)展，形成人人盡力、齊抓共管的工作合力。

（二）鄉(xiāng)賢大發(fā)動，涉詐人員零容忍

1.利用瑞金鄉(xiāng)賢資源多的優(yōu)勢，在全市223個村居成立鄉(xiāng)村振興理事會，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛心教育協(xié)會等平臺，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在村內(nèi)威信高、群眾基礎好、說話有人聽等優(yōu)勢，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成電信詐騙害人害己的強大聲勢。不少鄉(xiāng)賢主動聯(lián)系涉詐人員家屬，積極參與逼投勸返工作。如瑞林鎮(zhèn)禾塘村窩點人員葉某軍前期思想頑固，專班人員專程前往廈門與其父母溝通，耐心細致做其思想工作，族內(nèi)德高望重的鄉(xiāng)賢長者主動靠前、施加壓力，讓其本人及家屬不能進出宗祠祭祖，不得參與本村各類村民活動，拒不回國的葉某軍態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變，目前已積極排號回國。

2.組織開展全員排查工作，由專班人員、護林員、志愿者等組建摸排隊，登記電信網(wǎng)絡詐騙高危人員職業(yè)、工作地點、人員去向等基本信息，建立電信網(wǎng)絡詐騙犯罪高危人員基礎臺賬，做到底數(shù)清、情況明，實現(xiàn)一人一檔。

（三）群眾大聯(lián)動，不良風氣全起底

為徹底扭轉(zhuǎn)防范治理電信網(wǎng)絡詐騙工作局勢，瑞金市舉一反三、以點帶面，在全市各村居全面掀起抵制電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、“兩卡”人員、不贍養(yǎng)老人、天價彩禮、環(huán)境臟亂差、散埋亂葬等不良風氣整治，發(fā)動綜治中心、派出所、宗族理事會、企業(yè)、銀行、村（居）等各方力量，推行駐村領(lǐng)導+社區(qū)民警+輔警+治保隊員+網(wǎng)格員+志愿者的“1+5”管控責任機制，聯(lián)合開展對影響社會穩(wěn)定重點人員的摸排、管控工作，形成統(tǒng)籌治理、協(xié)作配合的工作局面。

同時，結(jié)合鄉(xiāng)風文明建設，以“贛南新婦女運動”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)孝老敬老志愿服務活動”為契機，深入挖掘典型事跡，多種形式宣傳勤儉節(jié)約、遵紀守法、勤勞致富等傳統(tǒng)美德、正面典型，利用健康向上向善的文化，最大限度擠壓不良風氣的生存空間。

（四）黨建大推動，建章立制保長效

1.以基層黨建為引領(lǐng)，著力發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用。全市網(wǎng)格黨小組組成率達100%，882個黨小組均建立在742個綜治網(wǎng)格上，實現(xiàn)了黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)合一”，推動基層黨建融入社會治理各領(lǐng)域和全過程。

2.建立黨員干部互幫互帶機制。結(jié)合年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、履職能力，實行“強幫弱、老幫少、男幫女”，通過“抓兩頭、促中間”，全面提升廣大黨員干部組織群眾、帶動群眾、服務群眾的水平。

3.強化工作日常調(diào)度機制。推行“工作清單制、清單責任制、責任銷號制”，層層壓實責任，層層傳導壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級干部每周一列出工作清單，周五匯報分解落實情況，做到千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標。

4.完善考核獎懲機制。注重日常表現(xiàn)，強化過程監(jiān)管，常態(tài)化開展黨員干部“每月之星”評選，讓工作干得好的干部有獎、有贊、有面子，工作干不好的丟臉、丟丑、丟位子，堅決讓干好干壞不一樣。

（一）領(lǐng)導重視是前提

俗話說得好，“千難萬難，領(lǐng)導重視就不難”。不論是掃黑除惡重點行業(yè)領(lǐng)域整治，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙、禁毒工作，還是其他方面工作，一旦領(lǐng)導干部真正從思想上予以重視，時間上及時部署，行動上予以督促，就沒有抓不好的工作、完不成的任務。

郡縣治，則天下安。作為縣市區(qū)黨政一把手，背負一方經(jīng)濟社會發(fā)展重任，身處要職，手握大權(quán)，更應居安思危、守土有責、守土盡責，回應人民群眾對美好生活的期待，著力解決群眾的“急難愁盼”，做到民之所急必辦、民之所盼必謀、民之所怨必改，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）部門協(xié)作是關(guān)鍵

由于我國尚處于社會主義發(fā)展的初級階段，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別仍將長期存在，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，群眾受教育程度有高有低，道德水平參差不齊，鄉(xiāng)風文明建設任重而道遠。

鄉(xiāng)風文明目標實現(xiàn)不可能一蹴而就、一朝實現(xiàn)，需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。鄉(xiāng)風文明建設任務艱巨、情況復雜，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各級各部門要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，發(fā)揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要制訂鄉(xiāng)風文明建設時間表、任務書、路線圖，排表掛圖作戰(zhàn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，爭取實現(xiàn)“一年一突破，三年大變樣，五年新跨越”。

（三）群眾參與是根本

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者以及社會變革的決定性力量。人民群眾是社會主義中國的主人翁。鄉(xiāng)風文明建設涉及億萬農(nóng)民群眾，如果沒有他們的思想覺醒、積極參與、主動配合，是不可能成功實現(xiàn)的。人民群眾藏著深厚的偉力。要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，拜人民為師，向人民學習，學習他們的實踐創(chuàng)造，從群眾中來，到群眾中去。

充分發(fā)揮新時代文明實踐中心、所、站作用，動員匯集區(qū)域內(nèi)各類資源，廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，在齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，學習科學種養(yǎng)，普及法律知識，宣傳孝親敬老，倡導婚事新辦、喪事簡辦。

（四）結(jié)對幫扶是保證

“扶上馬，送一程”。省、市、縣、鄉(xiāng)四級單位結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村和紅色名村，選派駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊，干部接對幫扶脫貧穩(wěn)定戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶。

圍繞“一收入兩不愁三保障”，宣傳幫扶政策，確保交通補貼、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)獎補、教育資助、殘疾人補貼等政策發(fā)放到位，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（作者單位：江西省瑞金市財政局）責任編輯：欣文