天津生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器建設(shè)路徑對策研究

◎文/任 祝 韓秀棟 薛瑞楠

一、引言

20世紀80年代，我國開始興建科技企業(yè)加速器，科技企業(yè)加速器成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的助推器，不僅帶來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長綜合競爭優(yōu)勢，同時也成為了高校、科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要載體，為區(qū)域創(chuàng)新和社會創(chuàng)新融合提供重要平臺。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器彌補了傳統(tǒng)孵化器的缺陷，既為企業(yè)提供空間辦公場所、物業(yè)管理等一般性服務(wù)，同時，通過搭建專業(yè)加速服務(wù)平臺，打造小試、中試生產(chǎn)、生物醫(yī)藥專業(yè)分析檢測、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、GLP、GMP、GCP、信息數(shù)據(jù)查詢等一站式服務(wù)，助力生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速孵化。由此可見，生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器建設(shè)對天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為天津的重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一，具有很好的發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜?。?jīng)過多年的積累及開發(fā)，天津在醫(yī)藥制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)品出口、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)等方面取得優(yōu)異成績，初步形成以濱海新區(qū)為核心區(qū)，武清、北辰、西青、靜海等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展的格局。截至2020年底，全市擁有生物醫(yī)藥企業(yè)500多家，醫(yī)藥制造規(guī)模以上企業(yè)150余家，醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)突破5家，生物醫(yī)藥領(lǐng)域共有上市公司24家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過627億元，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到3.7%，醫(yī)藥制造業(yè)增加值在全市工業(yè)增加值中名列前茅。近年來，天津加速優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源整合，著力為生物醫(yī)藥科技企業(yè)提供高品質(zhì)服務(wù)，建設(shè)了天津市國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、瑞普生物智創(chuàng)谷、天津高新區(qū)國際創(chuàng)業(yè)中心等一批高質(zhì)量生物醫(yī)藥科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，通過生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器來促進生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速孵化升級，實現(xiàn)天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“加速裂變”。

二、國外生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器建設(shè)經(jīng)驗借鑒

隨著生物經(jīng)濟時代的到來，世界各國紛紛加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持力度，生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器作用日益凸顯。國外先進生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器依托高校和科研院所等基礎(chǔ)研究平臺，促進產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，同時擴大投資主體，暢通融資渠道，提高醫(yī)藥企業(yè)、社會團體、基金組織、高校以及科研機構(gòu)等投資占比，政府減少對加速器運營和管理干預，保證加速器運作機制的靈活性和運營效率。目前，全球先進生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器主要以美國、法國、以色列為代表。

（一）美國生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器運營模式

美國生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器主要采用市場化運作，自負盈虧，投資主體多元化運營模式，政府減少對加速器管理干預，政府職能逐步向?qū)I(yè)咨詢和政策支持轉(zhuǎn)變，而醫(yī)藥企業(yè)、社會團體、基金組織、高校及科研機構(gòu)等多元主體開始共同參與加速器的投資運營，激發(fā)加速器運營活力和效率。同時，加速器將傳統(tǒng)孵化器功能、加速服務(wù)平臺以及專業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才融為一體，為生物醫(yī)藥科技企業(yè)提供“管理咨詢、人才引育、創(chuàng)業(yè)投融資、網(wǎng)絡(luò)平臺”四類服務(wù)，更加強化加速器的盈利性。目前，美國比較著名的加速器以Plugand Play、Massachusetts Biomedical Initiatives、The Icehouse等為代表。

（二）法國生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器運營模式

法國生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器為重大生物醫(yī)藥項目提供全方位的加速孵化服務(wù)，逐步形成了一套獨具特色的管理模式和服務(wù)體系，運營模式主要有以下幾種：一是國家資助型運營模式，由高校、科研院所共同創(chuàng)建并委派專業(yè)管理團隊對加速器進行運營管理，屬非營利性機構(gòu)，政府根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向為加速器提供項目經(jīng)費；二是加速器與科技園相結(jié)合的運營模式，基于加速器與科技園部分功能相似性，將二者結(jié)合運行，強化高校、科研機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)三者互助協(xié)作；三是企業(yè)創(chuàng)辦加速器運營模式，大型醫(yī)藥企業(yè)為了便于新藥研發(fā)、生產(chǎn)、上市一體的高效管理和運作而創(chuàng)建專業(yè)加速器；三是科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化研究成果運營模式，科研機構(gòu)通過其基礎(chǔ)研究平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺優(yōu)勢，在機構(gòu)內(nèi)部將實驗室科技成果直接轉(zhuǎn)化應用。目前，法國比較著名的加速器以Eurasanté生物加速器、Genopole加速器為代表。

（三）以色列生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器運營模式

以色列生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器運營模式主要特點是集生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)項目、政府政策支持與加速孵化服務(wù)三者為一體，通過合理股份分配機制來獲得收入。以色列創(chuàng)建的加速器是一個歸OCS（首席科學家辦公室）管理，由若干名員工以及軟硬件設(shè)施構(gòu)成非營利性法人實體，政府主要為加速器提供資金、專業(yè)咨詢，不干涉加速器內(nèi)部具體運營，加速器享有完整的管理人員任命權(quán)、財務(wù)獨立權(quán)。同時，加速器擁有合理的股權(quán)分配結(jié)構(gòu)，可依據(jù)其在項目公司所占股份帶來轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入，有利于鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)員工積極性、吸引投資。目前，以色列比較著名的加速器以RADBiomed Accelerator、Alon-MedTechVenturesLtd、eHealthVentures等為代表。

三、生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器運營管理機制

綜合國內(nèi)外生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器不同運營模式，其運營機制大致相同，主要包括投資主體對加速器的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物醫(yī)藥科技企業(yè)入住評估、加速器為科技企業(yè)提供的軟件和硬件服務(wù)、加速器對生物醫(yī)藥科技企業(yè)的經(jīng)濟指標和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進行考核等等，運營管理機制具體分為準入機制、服務(wù)機制、盈利機制、退出機制四大類，見圖1。

圖1 生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器運營管理機制圖

（一）準入機制

規(guī)范的入駐標準、嚴格的入駐篩選程序是提高入住企業(yè)整體存活率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新效率的基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器的準入對象一般是符合加速器功能定位、具備高成長潛質(zhì)的生物醫(yī)藥科技型企業(yè)，篩選通常執(zhí)行嚴格的多級選擇過程，不僅包括對申請企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新性進行評估，同時也考慮團隊合作情況。實踐中，不同加速器對高成長企業(yè)的判定標準有所不同，但大致包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、加速器功能定位、經(jīng)濟指標、創(chuàng)新度指標、環(huán)境指標等幾個方面。

（二）服務(wù)機制

服務(wù)機制是運營機制的核心內(nèi)容，是生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器激發(fā)創(chuàng)新活力和提升創(chuàng)新效率的重要手段。加速器通過集中高效、高度專業(yè)化和結(jié)構(gòu)化的服務(wù)方式，為高成長潛質(zhì)的生物醫(yī)藥企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、投融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，生物醫(yī)藥專業(yè)教育培訓服務(wù)等，同時，通過服務(wù)機制匯聚創(chuàng)新資源，高效整合資源，厘清生物醫(yī)藥科技企業(yè)成長路徑，消除企業(yè)成長過程中的障礙，幫助生物醫(yī)藥科技企業(yè)在其成長的各個環(huán)節(jié)能夠脫穎而出。

（三）盈利機制

合理盈利模式是生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器能夠有效運行的關(guān)鍵。盈利機制與加速器促進創(chuàng)新二者相輔相成，相互促進，合理的盈利模式能夠保障加速器的持續(xù)成長，高效完成加速孵化任務(wù)，反過來，企業(yè)創(chuàng)新又保障加速器盈利來源。在科技企業(yè)加速器市場化運作的大趨勢下，加速器的盈利機制也逐漸趨于多元化，整體來看，當前國內(nèi)外生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器的盈利模式大致包括服務(wù)項目收費、一次性包干收費、股權(quán)收益、政府財政性收益等。

（四）退出機制

科學規(guī)范的退出機制是維持加速器有效運行的生命活力根本。加速器通過建立企業(yè)指標考核標準并對入住生物醫(yī)藥科技企業(yè)進行各項指標考核，來確定入住企業(yè)的退出時機。入住企業(yè)退出方式大致分為主動退出和消極退出，主動退出是指經(jīng)過“加速”的企業(yè)獲得快速的成長，并通過了各項指標考核標準，企業(yè)申請?zhí)崆盎蛘甙雌谕顺黾铀倨?，或者由于其他原因而轉(zhuǎn)變公司戰(zhàn)略主動退出加速器；消極退出是企業(yè)未通過各項指標考核標準，避免對加速器造成損害而對企業(yè)的強制性退出。

四、生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器建設(shè)存在問題

（一）投資主體單一，運作機制缺乏活力

目前，我國生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器發(fā)展主要依靠政府投資，投資主體單一，自身缺乏運營能力，創(chuàng)造價值有限，而先進的加速器投資主體多元化，包括政府、社會團體、醫(yī)藥企業(yè)、高校以及科研院所等多個投資主體。此外，加速器缺乏有效的人事激勵機制，工作人員主動性不夠，導致部分服務(wù)無法落實，降低加速孵化效率，阻礙生物醫(yī)藥科技企業(yè)快速成長，影響加速器作用的發(fā)揮。

（二）盈利模式單一，加速孵化服務(wù)能力未發(fā)揮

盈利模式較為單一，房租收入的房東模式依然是大部分加速器的主流盈利模式，房租收入和物業(yè)管理費是加速器的最主要來源，而依靠增值服務(wù)，如股權(quán)收益或股權(quán)回購、咨詢服務(wù)收入所占的比例較低。同時，加速器大資金投入基礎(chǔ)性物理空間的硬件設(shè)施建設(shè)，在軟件服務(wù)方面投入不夠，功能薄弱，加速孵化精準性較低，未依據(jù)入住企業(yè)自身服務(wù)需求為其量身定制服務(wù)計劃，這種低層次服務(wù)模式制約加速器對創(chuàng)新的效用。

（三）高級管理人員缺乏，內(nèi)部管理運營效率低

作為加速器高級管理人員需要深入了解創(chuàng)業(yè)的整個環(huán)節(jié)，既要有專業(yè)知識背景，又要懂得管理、融資、法律、媒體公關(guān)等多方面知識。目前，國有企業(yè)性質(zhì)的加速器管理人員基本以原單位委派形式就任，沒有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗，缺少相關(guān)創(chuàng)業(yè)實操經(jīng)驗，給創(chuàng)業(yè)者造成困擾，并且加速器導師機制不健全不完善，導師大多掛名，沒有與加速器和在孵企業(yè)形成良好互動。

（四）準入門檻過低，退出機制不健全

基于招商數(shù)量要求以及政策紅利的影響，導致入住企業(yè)準入標準過低，對進駐企業(yè)沒有質(zhì)量要求，入住篩選程序流于形式，沒有得到足夠的重視，導致大量低質(zhì)量企業(yè)涌入加速器，極大地浪費加速器資源。退出機制作為最后一個環(huán)節(jié)，也常常被管理者忽視，達到退出標準的企業(yè)未及時退出，長時間占據(jù)加速器資源，此外，加速器未與退出的企業(yè)建立良好的互動機制，對退出企業(yè)維護不積極，不到位。

五、天津生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器建設(shè)路徑對策

（一）強化政府支持力度，完善加速服務(wù)平臺體系

政府科學的政策支持和宏觀性引導是生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器能夠充分發(fā)揮“加速”作用的基礎(chǔ)。堅持政府引導，市場主導，形成政府提供服務(wù)而不干預的加速器運營體系，在加速器的建設(shè)和運營過程中，政府要著力于宏觀環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建完善的政策服務(wù)體系，創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境，政策要涵蓋產(chǎn)業(yè)、投融資、稅收、財政、專業(yè)人才引進、知識產(chǎn)權(quán)保護等多方面，為加速器的有效運行提供制度保障。同時，堅持以服務(wù)為導向，完善加速器服務(wù)平臺體系，提升資源整合能力與共享能力，在完善服務(wù)基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建投融資服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、人才引育服務(wù)平臺等，暢通內(nèi)部信息溝通，形成內(nèi)部平臺的有效互動，實現(xiàn)企業(yè)精準加速孵化，同時注重加速器內(nèi)生物醫(yī)藥科技企業(yè)與外部平臺資源的有效鏈接，提升服務(wù)效率。

（二）建立投融資保障機制，探索多元化發(fā)展模式

資本是生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速成長的關(guān)鍵因素，要充分發(fā)揮科技金融催化作用，積極探索投融資模式，打造量身定制的加速器金融產(chǎn)品，依托股權(quán)市場和債券市場等多層次投融資體系，建立靈活高效的加速器投融資保障機制，營造良好的投融資環(huán)境。一是加強加速器與社會投資機構(gòu)聯(lián)系，暢通投資渠道，鼓勵生物醫(yī)藥科技企業(yè)通過股權(quán)投資、技術(shù)入股等方法，吸引多方資金；二是鼓勵風險投資基金的成立與運作，強化天使投資作用；三是建立科技信貸補償基金，成立政策擔保公司，重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔保；四是扶持加速器內(nèi)的明星企業(yè)科創(chuàng)板上市。

（三）加速高級管理人才引育，構(gòu)筑知識支撐網(wǎng)絡(luò)

為進一步提升生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器的管理能力以及加速孵化精準度，必須引進和培育一批高級加速器管理人才，不僅僅滿足常規(guī)服務(wù)需求，同時也要滿足專業(yè)技術(shù)服務(wù)需求。作為加速器的管理者，既要掌握創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，又要了解市場動態(tài)和產(chǎn)業(yè)狀況，包括產(chǎn)品從研發(fā)到上市等一系列工作。積極構(gòu)筑知識支撐網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)合作多贏的產(chǎn)學研結(jié)合，充分發(fā)揮加速器上下游橋梁紐帶作用，與高校、科研院所以及新藥研發(fā)平臺等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游機構(gòu)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)加強協(xié)作，開放共享。此外，加速器要構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才庫，引育生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)精英，發(fā)揮人才效應，滿足生物醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)需求。

（四）提升管理水平，嚴格“進退”機制

加速器應建立科學規(guī)范的生物醫(yī)藥科技企業(yè)入住標準和退出標準，嚴格“進退”機制，強化對加速器的激勵與約束，擴大加速規(guī)模和提升加速效率。設(shè)計制定可操作性的生物醫(yī)藥科技企業(yè)加速器準入和退出管理辦法，加強對入住企業(yè)的成長速度、創(chuàng)新能力、團隊建設(shè)等多方面進行評估，嚴格把控入住企業(yè)質(zhì)量。規(guī)范企業(yè)入住審批程序，建立“一站式”管理服務(wù)體系，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。符合退出標準的企業(yè)應該及時退出，并做好退出企業(yè)維護，積極建立與退出企業(yè)之間聯(lián)系，加強退出企業(yè)與加速企業(yè)之間的互動交流，舉辦優(yōu)秀退出企業(yè)經(jīng)驗分享會，發(fā)揮退出企業(yè)余熱，促進加速孵化經(jīng)驗共享和傳播。

（五）倡導科學園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理模式

大力建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學園區(qū)，積極探索建設(shè)、運營、管理、招商、孵化、培育一體的產(chǎn)業(yè)園加速器的新型體制機制，實現(xiàn)需求管理模式突破，促進生物醫(yī)藥科技企業(yè)發(fā)展壯大。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園加速器建設(shè)通過組建市場化、專業(yè)化、高水平的園區(qū)運營團隊，聚焦生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化等方面需求，推進“智慧園區(qū)”建設(shè)，做到一站式服務(wù)，提升園區(qū)管理效率和服務(wù)水平；建立以醫(yī)藥企業(yè)為創(chuàng)新主體、產(chǎn)學研相融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強政府、醫(yī)藥企業(yè)高?？蒲性核?、服務(wù)平臺公司等在人才、技術(shù)、項目上的交流和合作；打造線上資源共享平臺+線下綜合服務(wù)空間的綜合體，形成專業(yè)服務(wù)閉環(huán)，通過線上和線下服務(wù)，獲取企業(yè)需求、解決需求、反饋訴求，促進加速器內(nèi)部的技術(shù)交流共享、知識人才的培育和引進，創(chuàng)新資源快速聚集。

六、結(jié)束語

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為天津制造業(yè)立市重點戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，具有很好的發(fā)展?jié)摿秃诵母偁幜ΑＩ镝t(yī)藥科技企業(yè)加速器在天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色，有助于培育生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展運營模式優(yōu)化升級，對于加快引育天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，提升產(chǎn)業(yè)能級，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的現(xiàn)代中藥、化學創(chuàng)新藥、細胞生物藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具有重要的現(xiàn)實意義。