碳排放權(quán)交易政策減排效果研究

摘 要：根據(jù)2006年-2017年中國283個地級市面板數(shù)據(jù)為樣本，利用雙重差分（DID）檢驗(yàn)碳市場試點(diǎn)政策的城市碳減排效果，研究結(jié)果表明：碳市場試點(diǎn)政策顯著降低了試點(diǎn)城市的碳排放總量。

關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)；交易政策；減排效果

一、引言

自然環(huán)境和人類社會面臨著全球變暖帶來的巨大挑戰(zhàn)，全球變暖的主要原因是溫室氣體（主要是二氧化碳）的排放。為了緩解甚至阻斷全球變暖的進(jìn)程，世界各國積極探索低碳綠色發(fā)展途徑。自2006年起，中國碳排放量一直居于世界首位，中國政府高度重視應(yīng)對氣候發(fā)展，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。為完成雙碳目標(biāo)，中國碳市場的發(fā)展已近十年，但與發(fā)達(dá)國家相比，起步較晚，還需進(jìn)一步完善。碳市場的機(jī)制是，設(shè)計(jì)者制定總排放配額并按照一定原則進(jìn)行分配，通過市場優(yōu)化排放權(quán)資源配置，降低減排成本，提高減排效率。市場有效運(yùn)行的關(guān)鍵是初始配額的總量設(shè)定和有效分配，配額總量過于寬松或減排主體初始配額過多將導(dǎo)致談價(jià)格過低，甚至零交易，無法促進(jìn)企業(yè)減排。所以，碳市場是否促進(jìn)中國城市減排？這是一個經(jīng)驗(yàn)問題，有必要進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)證檢驗(yàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

國外實(shí)施碳排放權(quán)時(shí)間早，所以相關(guān)研究也更早開展，眾多國外學(xué)者展開研究。碳排放權(quán)交易政策有效性分析，通過動態(tài)一般均衡模型，Burniaux（1992）最早發(fā)現(xiàn)碳交易能夠顯著降低各國碳排放；世界銀行（2011）研究得出結(jié)論，2005-2007年間，碳市場將碳排放量降低了3%左右。雖然，國內(nèi)碳市場政策起步晚，相關(guān)研究起步也較晚，但是也有相當(dāng)眾多學(xué)者投入到相關(guān)研究上。在Multi-Agent模型基礎(chǔ)上，從理論模型進(jìn)行分析，張成等（2017）利用省際面板模擬分析全國性碳市場的潛在成效，發(fā)現(xiàn)全國碳市場能夠有效降低碳排放總量。吳茵茵等（2021）利用DID方法對地級市級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)碳市場顯著減少了碳排放和碳排放強(qiáng)度。

在中國，諸多學(xué)者通過構(gòu)建模型模擬分析碳市場的減排效果，多數(shù)結(jié)論均表明碳市場有效降低試點(diǎn)城市的碳排放量；然后眾多學(xué)者利用雙重差分模型、合成控制法檢驗(yàn)碳市場的減排效果印證了碳市場減排有效性。

三、研究假說與實(shí)證分析

（一）研究假說。

碳排放權(quán)本質(zhì)上是明確資源產(chǎn)權(quán)，將環(huán)境外部性內(nèi)部化并通過市場優(yōu)化資源配置的減排途徑。政策制定者設(shè)定總排放量，按一定規(guī)則將配額分配給受管制的微觀主體，各企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行排放權(quán)交易。企業(yè)邊際減排成本相對于碳配額價(jià)格更低時(shí)，其選擇減排并出售碳配額；相反企業(yè)邊際減排成本相對較高時(shí)，其選擇買進(jìn)碳配額。促使低減排成本企業(yè)進(jìn)行減排，高減排成本企業(yè)為降低排放成本改進(jìn)自身生產(chǎn)技術(shù)。進(jìn)而降低整個地區(qū)的碳排放量，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

H1：碳市場能夠有效降低試點(diǎn)地區(qū)的碳排放總量。

（二）模型構(gòu)建。

本文采用相應(yīng)雙重差分模型如下：

（三）數(shù)據(jù)說明

本文選取2006年～2017年中國地級市的平衡面板數(shù)據(jù)（其中，不包含西藏自治區(qū)，香港、澳門特別行政區(qū)，臺灣地區(qū)地級市的數(shù)據(jù)）。中國碳排放核算數(shù)據(jù)庫提供碳排放數(shù)據(jù)，《中國分省份市場化指數(shù)報(bào)告》提供市場化指數(shù)；其他數(shù)據(jù)來源于歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于數(shù)據(jù)的可得性限制，市場化指數(shù)、能源配置效率和煤炭消費(fèi)占比均只能獲取省級層面數(shù)據(jù)。

四、實(shí)證結(jié)果

表1給出了DID回歸結(jié)果，其中，（1）和（2）為碳排放總量對數(shù)的回歸結(jié)果，（1）未加入控制變量，（2）加入了控制變量，得到的結(jié)果均顯著，未加控制變量排放總量系數(shù)為-0.0187，加入控制變量為-0.0283。表明中國碳市場政策顯著降低了試點(diǎn)城市的碳排放量，證明了碳市場政策的有效性。

五、政策建議

第一，完善全國統(tǒng)一碳市場。碳市場試點(diǎn)政策為充分發(fā)揮市場機(jī)制激勵作用、各區(qū)域間系統(tǒng)治理不足以及政策導(dǎo)向作用不明顯等缺點(diǎn)。

第二，全國統(tǒng)一碳市場應(yīng)該設(shè)計(jì)相關(guān)政策機(jī)制，發(fā)揮能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化在碳市場中減排作用。

第三，全國統(tǒng)一碳市場應(yīng)該以創(chuàng)新減排為導(dǎo)向，注重技術(shù)創(chuàng)新在節(jié)能減排方面的應(yīng)用，政府應(yīng)該將碳市場政策與創(chuàng)新補(bǔ)貼或獎勵政策相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)開展低能環(huán)保型創(chuàng)新；鼓勵各個社會主體將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳茵茵，齊杰，鮮琴，陳建東. 中國碳市場的碳減排效應(yīng)研究——基于市場機(jī)制與行政干預(yù)的協(xié)同作用視角[J]. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021，（08）：114-132.

[2]張成，史丹，李鵬飛.中國實(shí)施省際碳排放權(quán)交易的潛在成效[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2017，（02）：93-108.

[3]Burniaux J M. Green： a multi-sector， multi-region dynamic general equilibrium model for quantifying the costs of curbing CO2 missions： a technical manual[J]. 1992，116（5）.