關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下國有企業(yè)保密工作的思考

摘 要：保密工作事關(guān)黨和國家安全和發(fā)展利益，是國家安全體系的重要組成部分。在新時代新形勢下，如何適應(yīng)境內(nèi)外復(fù)雜局勢變化，真正為企業(yè)中心工作保駕護(hù)航是保密工作者需要思考和研究的重要任務(wù)。本文以此為背景，從認(rèn)識保密工作的重要意義、把握保密工作的新形勢、提升保密工作管理水平三個方面，提出了具體的思路和舉措。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；保密工作；思考

保密工作是國家安全體系的重要組成部門，黨的二十大報告強調(diào)，“要全面加強國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線?！睘槲覀冏龊媒窈笠粋€時期保密工作指明了方向、提供了根本遵循。

一、充分認(rèn)識做好新時代保密工作的重要意義

保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作，企業(yè)單位也有保守國家秘密的義務(wù)，也是國有企業(yè)黨組織長期開展的一項重要工作，它關(guān)系著企業(yè)的安全和利益。

（一）做好新時代國有企業(yè)保密工作是落實總體國家安全觀的重要體現(xiàn)。堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容?！拔覀凕h要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是適應(yīng)國際國內(nèi)安全形勢變化的必然要求。保密工作作為維護(hù)和保障國家安全的重要一環(huán)，與國家安全和利益息息相關(guān)。做好新時代國有企業(yè)保密工作，是深入貫徹落實總體國家安全觀的重要體現(xiàn)，有利于在國家安全戰(zhàn)略全局中統(tǒng)籌考慮和謀劃保密工作，提升國有企業(yè)保密工作管理水平。

（二）做好新時代國有企業(yè)保密工作是適應(yīng)境內(nèi)外復(fù)雜形勢的迫切需要。從國際國內(nèi)形勢看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加劇，中美經(jīng)貿(mào)斗爭不斷升級，美西方涉伊、俄、委等單邊制裁層層加碼，對中國企業(yè)量身定制出口管制規(guī)則，國企議題、人權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等合規(guī)問題愈發(fā)成為美西方指責(zé)中資企業(yè)的借口。一些西方國家視我國為頭號競爭對手，極力竊取我國家秘密、核心情報和重要信息，極力抹黑我國家形象，特別是國有企業(yè)作為國家重大工程、重大項目、重大戰(zhàn)略的實施主體，成為其重要竊密和攻擊對象之一，而且竊取的主體增多、隱蔽性增強，竊密領(lǐng)域不斷擴大，竊密方式呈現(xiàn)多樣化，竊密現(xiàn)代化水平不斷升級。做好新時代國有企業(yè)保密工作，是適應(yīng)境內(nèi)外復(fù)雜形勢的迫切需要，必須引起高度重視。

（三）做好新時代國有企業(yè)保密工作是維護(hù)企業(yè)核心競爭力的有效手段。當(dāng)前，美國濫用長臂管轄權(quán)，將中國科技企業(yè)列入實體清單，禁止與美國企業(yè)合作，肆意打壓中國高科技企業(yè)，阻礙中國核心科技的進(jìn)步?？梢灶A(yù)料到，未來一個時期內(nèi)，科技爭奪將成為大國爭霸的焦點、世界博弈的戰(zhàn)場。國有企業(yè)在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術(shù)迭代與應(yīng)用環(huán)境等方面有基礎(chǔ)優(yōu)勢，尤其是在攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、實現(xiàn)原始創(chuàng)新領(lǐng)域重大科技突破、塑造大國競爭領(lǐng)先優(yōu)勢中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。做好新時代國有企業(yè)保密工作，是維護(hù)企業(yè)核心競爭力的有效手段，對保障國有企業(yè)技術(shù)安全、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局有重大現(xiàn)實意義。

二、國有企業(yè)保密工作存在的主要問題

雖然近幾年國有企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于國有企業(yè)保密工作的決策部署，在健全保密工作制度、落實保密工作責(zé)任制、規(guī)范保密工作業(yè)務(wù)、提高保密管理水平等方面取得了明顯進(jìn)步。但國有企業(yè)失泄密案件仍時有發(fā)生，究其原因主要有：

（一）對做好新形勢下國有企業(yè)保密工作的重要性認(rèn)識不足。個別單位對保密工作沒有評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保密干部績效考核難有突出業(yè)績，保密干部的勞動成果得不到認(rèn)可，影響保密干部的積極性；個別領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下保密工作嚴(yán)峻復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識，保密工作認(rèn)識不高、保密意識不強、保密管理不到位，對自身保密責(zé)任不清，任務(wù)不明，對自身分管領(lǐng)域內(nèi)涉及的保密工作不重視，有密不定、有密不保，甚至存在“無密可保”“有密難?！钡乃枷?。

（二）對新形勢下國有企業(yè)保密工作的規(guī)定要求宣教不夠。個別單位對員工保密宣傳教育不夠到位，手段不豐富、內(nèi)容不詳實、吸引力不強，導(dǎo)致有的部門和單位對保密管理制度學(xué)習(xí)不到位，執(zhí)行落實上存在偏差；重點涉密人員和涉密文件管理松懈，對互聯(lián)網(wǎng)郵件、微信等網(wǎng)絡(luò)即時通訊工具的保密管理不到位，仍然存在用微信傳輸處理企業(yè)商業(yè)秘密、工作秘密，以及用非涉密電腦處理國家秘密文件的現(xiàn)象。

（三）新形勢下國有企業(yè)保密干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。個別單位保密干部配備不到位，一人多崗現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致開展保密工作精力不足；個別保密干部缺乏相關(guān)的保密專業(yè)知識，對保密法規(guī)、制度缺乏足夠的了解，對保密專用設(shè)備使用不熟悉，對保密工作漏洞識別不夠，不能適應(yīng)新形勢下保密工作需要。

（四）新形勢下國有企業(yè)保密工作檢查考核有待進(jìn)一步強化。個別單位對保密工作檢查考核不夠，日常指導(dǎo)監(jiān)督缺位，檢查考核流于形式；個別單位未將保密工作考核與所屬單位年度薪酬兌現(xiàn)掛鉤，導(dǎo)致基層單位主要負(fù)責(zé)人對保密工作重視不夠，責(zé)任落實不到位。

三、做好新形勢下國有企業(yè)保密工作的對策建議

保密工作事關(guān)全局，責(zé)任重于泰山。新形勢下國有企業(yè)保密工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于保密工作的決策部署和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，強化宣教培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動保密工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實保密責(zé)任。堅持國有企業(yè)黨組織對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮“黨管保密”的組織整合優(yōu)勢，將保密工作與業(yè)務(wù)工作做到同研究、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。堅持“業(yè)務(wù)誰主管，保密誰負(fù)責(zé)”原則，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂保密責(zé)任書，組織涉密人員簽訂保密承諾書，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任意識。嚴(yán)格落實保密委委員職責(zé)，將保密責(zé)任制落實情況、保密違法違規(guī)案件和失泄密事件納入所屬單位或領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職、民主生活會報告年度考核評價體系，做到獎懲分明，確保保密工作責(zé)任層層分解和有效落實。

（二）夯實基礎(chǔ)，切實規(guī)范保密管理。要根據(jù)國有企業(yè)自身發(fā)展需要和內(nèi)外部保密形勢變化情況，加強制度體系建設(shè)，結(jié)合經(jīng)營情況逐步建立起一套符合實際、有效的保密制度體系，形成制度約束，有效規(guī)范各種涉密信息的應(yīng)用與管理，使保密工作有章可循。按照最小化原則，堅持“以項定崗、以崗定人”，為每個涉密崗位打上“核心涉密崗位、重要涉密崗位、一般涉密崗位”，加強全程管控，將涉密人員管理與崗位編制管理、人力資源管理、外事管理流程相融合，真正把涉密人員管住、管好。推進(jìn)定密管理，制定國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密事項清單，力求依法合規(guī)、務(wù)實管用、科學(xué)準(zhǔn)確、全面周延；細(xì)化定密權(quán)責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)明定密程序，確保定密規(guī)范；跟進(jìn)定密后管理，定期審慎對涉密文件進(jìn)行降密、解密，確保“最后一公里”安全。

（三）嚴(yán)防死守，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理。網(wǎng)絡(luò)泄密問題已成為保密工作的重中之重。要建立網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，堅持“誰上網(wǎng)，誰負(fù)責(zé)”的原則，控制源頭，嚴(yán)格涉國家秘密文件的全流程管控，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)泄密事件的發(fā)生。加大對網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的財力、物力支持，將所需資金納入年度預(yù)算，保障所需工作經(jīng)費，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，定期開展重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)漏洞掃描、滲透測試等網(wǎng)絡(luò)安全檢測工作，加強企業(yè)核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)的管控。加強涉密計算機單機和復(fù)印機、打印機管理，嚴(yán)格管控打印、復(fù)印、刻錄等涉密內(nèi)容輸出行為，確保輸出行為有審批、可追溯。在落實安全保密前提下，積極推進(jìn)商業(yè)秘密系統(tǒng)運行管理，確保商業(yè)秘密、工作涉密文件更加安全、更有效率的傳輸。

（四）強化宣傳教育，提高保密隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步加大涉密人員保密教育和管理力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密知識的宣傳教育，筑牢保密思想防線。打造“尊法懂法”的保密人員隊伍，把保密干部培訓(xùn)教育同集團(tuán)公司各項培訓(xùn)教育有機結(jié)合起來，列入年度培訓(xùn)計劃，教育全體保密干部熟練掌握保密法及其實施條例規(guī)定的基本原則、基本制度，提高運用法治思維和法治方式管理國家秘密的能力和水平。形成“大保密”宣教格局，把保密教育培訓(xùn)擴展到全體員工，利用各類紀(jì)念日、節(jié)日、主題日等，通過播放紀(jì)錄片、宣傳片、警示教育片、輔導(dǎo)讀本等保密知識普及讀物，不斷增強全員保密常識和保密意識。

（五）加強監(jiān)督檢查，不斷提升保密工作水平。加強對保密責(zé)任、保密制度、保密工作的監(jiān)督檢查和考核運用，把保密工作融入到國有企業(yè)黨建責(zé)任制考核、黨委巡視巡察、調(diào)研檢查等工作中，使保密檢查成為常態(tài)，切實通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、消除隱患，真正起到以查促改、以查促管、以查促教、以查促防的目的。抓住監(jiān)督重點，集中力量加強對涉及國家秘密和國際業(yè)務(wù)、JM融合業(yè)務(wù)等單位和部門的監(jiān)督檢查，加強對涉密載體、涉密人員、涉密計算機等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，做到有的放矢。發(fā)揮保密制度剛性作用，建立保密工作“一票否決”制度，對于造成失泄密違法違規(guī)行為以及保密管理失職、不作為的行為，進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)；對于泄露國家秘密、嚴(yán)重違規(guī)行為的，做到有案必查、泄密必處、處理必嚴(yán)。