義工的現(xiàn)代化發(fā)展思路及其建議

摘 要：隨著國家治理現(xiàn)代化進(jìn)入新的階段，社會治理現(xiàn)代化與社區(qū)治理現(xiàn)代化也面臨新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。義工作為治理的主體之一，也亟需完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型來滿足社會的需求。在現(xiàn)代化的過程中，義工可以在參與社會治理、提供社會服務(wù)、倡導(dǎo)社會文明方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，也需要政府構(gòu)建義工隊(duì)伍的長效機(jī)制、公眾支持與參與義工服務(wù)事業(yè)、義工加強(qiáng)義工隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)，以此來實(shí)現(xiàn)義工的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：義工；義工服務(wù)；現(xiàn)代化

義工，又稱志愿者，志工。義工本著自愿、無償、奉獻(xiàn)的原則，貢獻(xiàn)其時(shí)間、精力、技術(shù)與特長來幫助有需要的群體。對于服務(wù)對象而言，義工服務(wù)能夠改善他們的生活、增強(qiáng)他們的生活信念、幫助他們?nèi)谌肷鐣?；對于整個(gè)社會而言，義工服務(wù)能夠有效利用社會資源、傳播文明、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會進(jìn)步；甚至對于義工個(gè)人而言也頗有益處，幫助自己提升個(gè)人能力、個(gè)人素質(zhì)、自我價(jià)值。

一、義工的歷史演進(jìn)

義工在農(nóng)業(yè)時(shí)代就早已存在，古時(shí)的扶弱濟(jì)貧與贈醫(yī)施藥都與義工“自愿、利他、不計(jì)報(bào)酬”的核心精神一脈相承，可被視為義工的雛形。隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步與生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，義工的重要性日漸凸顯，社會關(guān)注度與影響力也隨之提高。

17世紀(jì)左右，宗教的慈善服務(wù)大大推動了義工的發(fā)展。西方各國早期的義工組織：基督教青年會與扶貧會，都是在踐行宗教救贖理念時(shí)成立的，主要功能是幫助窮人與病人，改善其生活。這些組織的成立致力于讓不同背景、文化、信仰的人聚集在一起，共同努力幫助他人，對社會產(chǎn)生積極影響[1]。同時(shí)，各國與各地區(qū)戰(zhàn)爭的爆發(fā)也加速了義工群體的擴(kuò)大以及義工制度的完善。例如著名的紅十字會就是在美國內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期組織起來，旨在為傷員提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。第二次世界大戰(zhàn)之后，福利主義的抬頭加重了各國政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而義工的發(fā)展恰好能緩解政府的壓力、幫助解決社會問題、維護(hù)社會的穩(wěn)定，因此義工服務(wù)得到了廣泛的認(rèn)可與普及。

現(xiàn)代社會，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明為義工服務(wù)帶來了新的契機(jī)與變革。借助網(wǎng)絡(luò)義工服務(wù)平臺，志愿人員可與義工組織建立聯(lián)系，有效參與義工服務(wù)；也可以傳播義工活動，號召更多人的參與。

二、義工的現(xiàn)代化發(fā)展意義和思路

在社會現(xiàn)代化發(fā)展與變革的過程中，常會出現(xiàn)新矛盾與新困難，在政府維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)，需要義工向社會提供幫助與服務(wù)[2]；同時(shí)，為了協(xié)助政府解決社會新問題、滿足社會需求的變遷，社會也需要義工服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展。最新修訂的《中國注冊志愿者管理辦法》中規(guī)定，志愿服務(wù)主要領(lǐng)域包括：扶貧濟(jì)困、助老助殘、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、大型活動、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會管理、文化建設(shè)、西部開發(fā)、海外服務(wù)等[4]。為義工的現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向，提供了現(xiàn)代化發(fā)展思路。

（一）社會治理的參與者，推進(jìn)治理的現(xiàn)代化

從治理主體來看，義工組織是社會治理不可缺少的主體之一，在政府社會治理不周延的地方發(fā)揮著重要作用。義工組織是是新時(shí)代文明實(shí)踐的重要方式，是社會治理能力現(xiàn)代化的有生力量[3]?！吨袊灾驹刚吖芾磙k法》中規(guī)定的服務(wù)領(lǐng)域：社會管理，顯示了義工參與社會治理的可行性與必要性。各省市在義工參與社會治理方面都有不同的嘗試與突破。例如，成都市自2005年開始實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃志愿者項(xiàng)目，通過定向考核與公開考試來招募優(yōu)秀高校畢業(yè)生，隨后派遣至農(nóng)村基層工作[4]。該項(xiàng)目在打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了關(guān)鍵作用；彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村脫貧與鄉(xiāng)村振興中人才欠缺，內(nèi)生動力不足的缺陷；提升了農(nóng)村治理的現(xiàn)代化能力與水平，是義工參與社會治理的生動詮釋。此外，近年的“五社聯(lián)動”所提倡的“創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制”，彰顯了義工在參與基層治理的重要作用。總體而言，充分發(fā)揮義工組織的潛能，推動義工組織在社會治理中與政府協(xié)同互助，有助于打造多元共治新格局，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

（二）社會服務(wù)的提供者，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

義工團(tuán)隊(duì)是社會服務(wù)的主要提供方之一，所提供的服務(wù)具體涉及扶貧濟(jì)困、助老助殘、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動等領(lǐng)域。2008年汶川大地震的抗震救災(zāi)期間，義工的參與給予了更多受災(zāi)群眾生存的機(jī)會，極大地緩解了政府救援壓力。同年的北京奧運(yùn)會期間，義工不僅維持了賽事的正常舉辦，還大力宣傳了中國文化，彰顯了中國新一代青年的優(yōu)良素質(zhì)，也號召了更多群眾參與到義工服務(wù)中。義工的現(xiàn)代化發(fā)展在近兩三年的疫情中也凸顯了其特殊功能，社區(qū)義工在核酸檢測、接種疫苗、封控管理等方面發(fā)揮了其不可或缺的作用。同時(shí)，五社聯(lián)動的實(shí)務(wù)模式也是義工現(xiàn)代化發(fā)展的創(chuàng)新思路和有效嘗試。義工組織在提供社會服務(wù)時(shí)，以需要幫助和服務(wù)的人員為服務(wù)對象，提升其應(yīng)對能力、恢復(fù)其社會功能、協(xié)助其脫離困境，最終達(dá)成維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。

（三）社會文明的倡導(dǎo)者，提升公共文明素養(yǎng)

義工服務(wù)的內(nèi)容是社會公眾的公共利益和困難群體的利益，因此義工服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志、是社會精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容、是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的生動實(shí)踐[3]。社會公益的宣傳和倡導(dǎo)是義工的主要工作內(nèi)容之一，具體包括弱勢群體關(guān)注、環(huán)保、血液、戒毒等領(lǐng)域的宣傳。義工在開展宣傳活動時(shí)，將積極、溫暖、進(jìn)步的思想傳遞給社會的其他群體，活動的組織性、自愿性、無償性能夠在社會形成強(qiáng)大的感染力與影響力，從而傳播社會文明。因此，堅(jiān)持和把握社會文明倡導(dǎo)者的角色，也是義工現(xiàn)代化發(fā)展的思路之一。

三、義工的現(xiàn)代化發(fā)展建議

義工隊(duì)伍想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展，需要政府、社會公眾、義工隊(duì)伍的共同努力。

（一）政府：構(gòu)建義工隊(duì)伍的長效機(jī)制

我國義工組織的資金大部分都來自慈善機(jī)構(gòu)與社會捐贈，政府在資金與資源支持方面較為欠缺。從世界各國發(fā)展義工組織的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)義工的現(xiàn)代化發(fā)展，需要政府重視義工組織的培育，并給予資源支持與政策扶持。一方面，政府需要建立起義工服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，滿足義工的基本需求，另一方面，完善義工服務(wù)保障機(jī)制，提供資金、資源、政策、法律的支撐，二者協(xié)同，促進(jìn)義工隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。

（二）公眾：支持與參與義工服務(wù)事業(yè)

義工的現(xiàn)代化發(fā)展離不開公眾的支持與參與。弘揚(yáng)義工精神和倡導(dǎo)公眾參與義工活動應(yīng)當(dāng)從小抓起，并重視青年義工的培育。在低年級課堂上宣傳志愿服務(wù)、鼓勵(lì)高年級學(xué)生主動加入義工隊(duì)伍、組織開展大學(xué)生義工服務(wù)等等，都能夠傳播義工服務(wù)的精神與價(jià)值，推進(jìn)義工服務(wù)事業(yè)的進(jìn)步，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)義工現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。

（三）義工：加強(qiáng)義工隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)

加強(qiáng)義工隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)也是推動義工現(xiàn)代化發(fā)展的重要一環(huán)。首先，需要義工隊(duì)伍內(nèi)部樹立正確的價(jià)值引導(dǎo)，讓義工成員擁有組織認(rèn)同感與歸屬感，提高工作意愿與信心；其次，需要義工成員提高自己的服務(wù)水平與服務(wù)能力，培養(yǎng)能夠應(yīng)對各類服務(wù)的能力，進(jìn)而提升公眾認(rèn)可度與號召力；再者，需要義工隊(duì)伍內(nèi)部加強(qiáng)管理和規(guī)范，完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，形成更強(qiáng)的組織凝聚力；此外，增強(qiáng)義工隊(duì)伍的人員、資金、合作的吸納能力，并不斷提高協(xié)助政府進(jìn)行社會治理的能力，最終實(shí)現(xiàn)義工的現(xiàn)代化發(fā)展[5]。

參考文獻(xiàn)：

[1]InitLive. What is Volunteerism？ A Guide to the History amp; Benefits[EB/OL]. [17-12-2021]. https：//www.initlive.com/blog/what-is-volunteerism-a-guide-to

-the-history-benefits#history.

[2]譚建光，余冰，王小玲.論社會現(xiàn)代化與志愿服務(wù)發(fā)展[J].福建論壇（經(jīng)濟(jì)社會版），2000（09）：67-70.

[3]李敏.深入推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)[J].中國特色社會主義研究，2019（03）：73-78.

[4]劉貴華，魏娟.“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃志愿者項(xiàng)目的發(fā)展和前景[J].四川勞動保障，2022（10）：38-39.

[5]顏睿.發(fā)揮志愿者組織在現(xiàn)代國家治理中的作用[J].探索與爭鳴，2014（08）：93-95.