社會公共安全事件的媒介參與治理研究

於紫薇

摘要：社會公共安全事件頻發(fā)，單純依靠政府治理已然不夠，媒介參與治理作為社會公共安全事件的多元治理方式之一呼之欲出。面對新冠疫情，慢直播雷神山、火神山建造過程的媒介參與治理實(shí)踐從技術(shù)、用戶等層面發(fā)生新變化；從內(nèi)容、平臺等方面采用新方式；在社會公眾客體層面以及媒介發(fā)展本體層面產(chǎn)生新效能?；诳鐚W(xué)科研究、文獻(xiàn)研究和觀察法，對媒介參與治理實(shí)踐——慢直播雷神山、火神山建造過程進(jìn)行研究，分析出在該媒介事件中媒介參與治理實(shí)踐的出現(xiàn)是由內(nèi)外部因素促使的；即使微觀的、自下而上的話語有了更多建構(gòu)的可能性，但依舊處于宏觀的、自上而下的“凝視”之下從而保證面對社會公共安全事件時共同體的穩(wěn)固性；防止公眾在留白空間中過度消解議程也是極其重要的。本研究旨在為今后媒介參與治理如何更高效地應(yīng)對社會公共安全事件提供一些思考。

關(guān)鍵詞：社會公共安全事件；慢直播；治理；媒介參與治理

一、社會公共安全事件與媒介參與治理

（一）社會公共安全事件的概述

社會公共安全包括信息安全、社會治安、食品安全和公共衛(wèi)生安全等。[1]風(fēng)險社會中，社會公共安全事件的高風(fēng)險性顯而易見。新冠肺炎疫情就是一場典型的社會公共安全事件，在疫情期間，人們的生命健康受到病毒的威脅，國民經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展也受到影響。

（二）從治理、媒介治理到媒介參與治理

根據(jù)眾學(xué)者對治理的論述，其內(nèi)容包含治理主體多元化，包括政府、公民、媒體等；治理過程是持續(xù)的多元主體上下協(xié)商互動；治理結(jié)果是突破矛盾、協(xié)商對話以求共同利益。治理主體之一的媒介作為社會網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)的橋節(jié)點(diǎn)，把握媒介治理已經(jīng)成為研究治理的重要課題。媒介治理可劃分內(nèi)外部：內(nèi)部即媒介的自我治理，如明確媒介社會責(zé)任；外部則是媒介參與治理，如輔助政府進(jìn)行社會治理等。[2]

作為社會網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)的橋節(jié)點(diǎn)，媒介治理主要是探索在“公眾參與和政府回應(yīng)”框架下媒介如何協(xié)調(diào)二者的問題。在“公眾參與”“媒介系統(tǒng)”和“政府回應(yīng)”這三個部分中，涉及兩階段：公眾參與和媒介系統(tǒng)之間的關(guān)系、媒介系統(tǒng)與政府回應(yīng)之間的關(guān)系。較多研究都集中于表面，即研究平臺內(nèi)容與公眾參與之間的關(guān)系，并未觸及媒介邏輯實(shí)質(zhì)。[3]在研究中，媒介參與治理部分相較于媒介自治部分占比更多。雷神山、火神山（以下簡稱 “雙神山”）慢直播就是媒介參與治理的新實(shí)踐，該實(shí)踐充分展現(xiàn)了媒介作為“橋梁”上傳下達(dá)和下情上傳的關(guān)鍵作用。

（三）社會公共安全事件呼喚媒介參與治理

面對社會公共安全事件帶來的風(fēng)險，政府積極應(yīng)對，但傳統(tǒng)管理思維顯得力不從心。多元主體的協(xié)助能夠最大限度、高效地控制風(fēng)險，因而多元主體參與治理就顯得尤為必要。社會公共安全事件帶來的社會不安定氛圍，需要“橋梁”來溝通國家和公眾，因而媒介參與治理作為橋節(jié)點(diǎn)，成為治理主體的一員具有現(xiàn)實(shí)的必然性。

“雙神山”慢直播中，面對社會公共安全事件的高風(fēng)險，媒介參與治理充分發(fā)揮了作用。本文圍繞“雙神山”慢直播媒介事件，從媒介的表面和深層邏輯出發(fā)分析其中媒介參與治理的新變化、方式以及效能。

二、社會公共安全事件中媒介參與治理新變化

（一）新技術(shù)賦能

我國最早的慢直播是央視網(wǎng)和成都大熊貓繁育研究基地于2013年開設(shè)的熊貓頻道。隨后，慢直播被一些媒體投以實(shí)際運(yùn)用，如《花開中國》等。然而因?yàn)榧夹g(shù)的限制，其始終沒有得到大范圍關(guān)注。4G到5G的發(fā)展，極大地推動了新聞媒體融合。2020年央視頻的《疫情二十四小時》巧妙融合5G技術(shù)支持下的慢直播，運(yùn)用5G+光纖雙千兆網(wǎng)絡(luò)，依托天翼云遍布全國的云資源優(yōu)勢進(jìn)行云網(wǎng)融合，基于智能視頻云實(shí)現(xiàn)了武漢“雙神山”云監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)，并重保平臺建設(shè)所需的計算資源和存儲資源需求，確保了《疫情二十四小時》直播的高清晰、高穩(wěn)定。[4]技術(shù)賦能下的現(xiàn)象級慢直播媒介參與治理實(shí)踐創(chuàng)新了新聞報道方式，部分解決了符號資源不平等的問題，充分契合媒體融合的時代背景。

（二）社會治理新需要

傳統(tǒng)新聞播報已經(jīng)無法滿足公眾的信息、情感需求，社會公共安全事件下更是如此。媒介需要用新的方式來參與治理，從而滿足公眾的需要。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，人們處于信息匱乏和情緒焦慮的雙重夾擊下，無論是信息播報還是辟謠，媒體都必須提供充足的信息和社交環(huán)境，以免公眾情緒崩潰造成社會不安定。央視頻采用慢直播將“雙神山”建設(shè)過程展現(xiàn)在公眾眼前，公眾的“親眼所見”直接沖散了謠言，評論區(qū)變成了聚集正能量的場，“加油”等詞在場中來回激蕩，陪伴式社交振奮著公眾的抗疫決心。[5]

（三）用戶思維崛起

現(xiàn)代公眾的知識和信息獲取等能力都有了極大提升，用戶的主體性意識崛起。加之人們認(rèn)為媒介是通往社會中心的入口，因而伴隨著公眾表達(dá)欲的增強(qiáng)，突破儀式展現(xiàn)的類別區(qū)隔就引發(fā)了公眾的積極參與。結(jié)合用戶思維設(shè)計媒介產(chǎn)品，往往能夠獲得體驗(yàn)性價值帶來的紅利，讓公眾從慢直播中親眼看到國家建醫(yī)院的基建速度，打消質(zhì)疑。慢直播的上窗信號流展示“雙神山”不加修飾的建造全過程，下窗評論流成為公眾聚集、交流情感的社交場合。不論是滿足公眾對防疫信息的渴求還是對社交活動的需要，媒介參與治理新方式的慢直播中體現(xiàn)的用戶思維是其成為現(xiàn)象級事件的原因之一。

三、央視頻慢直播的媒介參與治理方式

（一）媒介事件議程化

1.宏觀主題議程

慢直播是一種不預(yù)設(shè)腳本的播出形式。沒有腳本看上去沒有“議程設(shè)置”，實(shí)則不然。“雙神山”慢直播體現(xiàn)的是宏觀主題議程。

一方面，作為媒體守土有責(zé)、守土盡責(zé)，必須準(zhǔn)確把握國家主旋律，防止不當(dāng)議題出現(xiàn)。畢竟尊重民眾的知情權(quán)，從來就不該和主流價值觀相對立。因而，輿論在從萌芽狀態(tài)到傳播的最高形態(tài)——達(dá)成共識的過程中形成時，主流媒體必須主動設(shè)置宏觀議題。[6]主流媒體選擇直播建醫(yī)院的話題，將公眾視野聚焦于國家防疫重要舉措上，滿足公眾的信息需求、緩解公眾的焦慮情緒。[7]慢直播中即時、真實(shí)信息和評論區(qū)公眾的積極互動，共同營造了正面輿論場；另一方面，慢直播對于公眾來說，是小窗口而不是全景天窗，透過小窗口將遙遠(yuǎn)現(xiàn)場即時展現(xiàn)在公眾眼前。公眾看到的遙遠(yuǎn)現(xiàn)場是慢直播播出來的現(xiàn)場，即使這個現(xiàn)場未加以修飾，而是被媒體選擇過的現(xiàn)場。真切的感受證明了“慢直播是觀眾視覺與聽覺的延伸”，[8]這種延伸讓公眾以為所見即真實(shí)，實(shí)際上卻忽略了窗口的框架作用。

2.微觀話語議程

慢直播中國家主流意志退居后臺，直播組織者處于深后區(qū)凝視著中區(qū)的行為。媒介新形態(tài)空出來的大量留白，是為公眾留有的空間，是經(jīng)過中心呼喚之后公眾“朝覲”的場域。留白在儀式的舞臺上給予公眾信息選擇和解讀的權(quán)利，這是公眾向用戶的轉(zhuǎn)向，充分體現(xiàn)用戶思維。慢直播這種看似媒介形態(tài)要素缺失和離散的影像，反而放大了敘事中的細(xì)節(jié)與變動，為公眾提供了發(fā)現(xiàn)和闡釋的空間。媒介儀式的本地性行為構(gòu)成話語，如“監(jiān)工們”的信息反饋。無論是大量慢節(jié)奏畫面留出的內(nèi)容自我闡釋空間，還是慢直播提供的可供公眾交流的評論區(qū)，強(qiáng)烈的用戶思維都促進(jìn)了微觀話語議程的出現(xiàn)。慢直播將有關(guān)現(xiàn)場的信息展現(xiàn)在公眾眼前，公眾主動對這些信息進(jìn)行選擇。這些選擇透過用戶的話語乃至行為表現(xiàn)出來，從而構(gòu)成微觀議程，呼應(yīng)國家主流意志。人們交流表達(dá)的社會符號性工具——話語，能夠構(gòu)建社會現(xiàn)實(shí)。正如“監(jiān)督話語是公眾行使監(jiān)督權(quán)利過程的顯在表達(dá)”，在“雙神山”慢直播當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)揮了重大作用，因而其監(jiān)督話語必然是此次微觀話語議程之重心。[9]

（二）媒介平臺場景化

媒介平臺場景化在于其是想象的共同體聚集之場景，“雙神山”慢直播既滿足了公眾對抗疫信息的需求，也充當(dāng)了解壓閥。公眾在直播造醫(yī)院的媒介儀式中聚集為想象的共同體，并獲得情感共鳴和群體記憶。想象的共同體的形成首先需要情感卷入，而群體符碼就是最便捷的手段?！半p神山”慢直播中“吳三桂”等稱號就是被參與的公眾所認(rèn)同的具有特殊意義的群體符碼，這些特殊意義代表認(rèn)知，從而引發(fā)共同情感。符碼的互動構(gòu)成情感的共振，群體符碼的反復(fù)使用使之成為連接情感和實(shí)體的紐帶。

“雙神山”慢直播通過評論區(qū)構(gòu)成社交傳播場景，在該場景下，公眾都成為“監(jiān)工”。新冠肺炎疫情原因?qū)е律缃环秶s小，公眾的實(shí)際社交轉(zhuǎn)而投向線上的虛擬社交?！氨O(jiān)工”24小時不間斷地打卡和換班，在線的公眾互相陪伴，這種長時的互動交流就構(gòu)成了云監(jiān)工的身份認(rèn)同。

無論是群體符碼帶來的情感卷入，還是長時陪伴下云監(jiān)工的身份認(rèn)同，這些元素最終都會沉淀為公眾的集體記憶，最終指向情感共鳴。繼而公眾成為想象的共同體，乃至行為的共同體，并以這種集體記憶形象獲得歸屬感。[10]

（三）治理技術(shù)升級之媒介監(jiān)督后臺化

治理技術(shù)中物質(zhì)性部分升級帶來的媒介新特質(zhì)和現(xiàn)實(shí)公眾的需要，都促使媒介監(jiān)督轉(zhuǎn)向后臺。媒介監(jiān)督轉(zhuǎn)型下技術(shù)進(jìn)步帶來公眾主體性的回歸，進(jìn)而媒介更多地將監(jiān)督之眼賦予公眾。[11]媒介監(jiān)督后臺化并不意味著徹底放棄監(jiān)督，實(shí)則是在滿足公眾日益增長的表達(dá)和參與愿望的同時更加注重議程的力量。

媒介監(jiān)督后臺化的一個表現(xiàn)是反議程設(shè)置，即技術(shù)賦權(quán)推動議程再建構(gòu)。人總是希望在得到更多信息的同時獲得知覺上的同步，因而向著尋找媒介假體方向前進(jìn)。慢直播的監(jiān)控作為公眾的“眼睛”，監(jiān)控一切的同時也已然將公眾可感知的范圍延伸到遙遠(yuǎn)的現(xiàn)場。面對一切信息，公眾挖掘自己感興趣的內(nèi)容，從而進(jìn)行反議程設(shè)置。技術(shù)賦予公眾接觸社會中心事件并表達(dá)觀點(diǎn)以可能性，公眾作為能動主體，在其神圣、現(xiàn)實(shí)邏輯的思維交鋒下，自下而上的議程呼之欲出。面對公眾的反議程設(shè)置，媒體及時回應(yīng)，如開辟超話社區(qū)，官方也及時做出調(diào)整。無論是公眾反議程設(shè)置的形式還是內(nèi)容，都體現(xiàn)出技術(shù)保障下人的主體性帶來的媒介進(jìn)化反向促進(jìn)著人的主體能動性這一邏輯。媒體的及時回應(yīng)和官方的合理調(diào)整，更是證明反議程設(shè)置能保證監(jiān)督順利進(jìn)行。

四、央視頻慢直播的媒介參與治理效能

（一）信息、社交和情感優(yōu)勢確保社會穩(wěn)定

慢直播這種“像流水一樣緩緩而來”的媒介參與治理新方式用全景等景別把大量信息展現(xiàn)給公眾，畫面留白讓公眾發(fā)揮創(chuàng)造力解讀出新信息。慢直播用建醫(yī)院的儀式將公眾聚集起來，運(yùn)用云監(jiān)工等群體行為共同經(jīng)歷集體記憶，從而激發(fā)共同情感，如對中華民族的自豪感。該方式極具信息、社交和情感優(yōu)勢，舒緩了疫情期間公眾的低壓情緒，確保社會的安定和諧。[12]

（二）“雙神山”慢直播表征武漢抗疫必勝之信心

媒介參與治理是溝通公眾參與和政府的橋梁，這次的慢直播實(shí)踐就是一種媒介參與治理方式的創(chuàng)新。將慢直播與事件性新聞相融合，使該慢直播實(shí)踐成為現(xiàn)象級事件?！奥辈?事件性新聞”作為一種“公眾參與—政府回應(yīng)”框架模式的創(chuàng)新帶來十足的即視性、互動性和真實(shí)感。這些感受的重疊展現(xiàn)出“雙神山”慢直播無畏于公眾的監(jiān)視，因而能夠凸顯我國武漢抗疫的必勝信念。媒體充分完成下情上傳和上傳下達(dá)，公眾了解國家議程、參與監(jiān)督和政府正面引導(dǎo)輿論、及時知曉民情。由此看來，恰當(dāng)?shù)貙⒙辈ヅc事件性新聞融合將是未來媒介參與治理的主流方式。

五、結(jié)語

社會公共安全事件的高風(fēng)險性需要媒介來參與治理。正是新技術(shù)賦能等新變化賦予了央視頻慢直播成功的可能性，從內(nèi)容到平臺等多方面媒介參與治理方式的運(yùn)用充分發(fā)揮了央視頻慢直播的效能。媒介參與治理賦予公眾反議程設(shè)置的空間，但也要防止公眾過度消解議程。

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