建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)的探索實(shí)踐

周小明

摘要 ??科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展模式是依托湖蕩河海等資源優(yōu)勢(shì)及生態(tài)環(huán)境為支撐布局的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。湘家蕩區(qū)域作為嘉興市科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展模式的先行先試地區(qū)，始終錨定“科創(chuàng)區(qū)+風(fēng)景區(qū)”發(fā)展定位，加快創(chuàng)新能力建設(shè)。目前既有建設(shè)成效也有短板。發(fā)展路徑要著眼建一流創(chuàng)新平臺(tái)、聚一流創(chuàng)新人才、育一流創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、建一流創(chuàng)新生態(tài)、打造一流科技服務(wù)。

關(guān)鍵詞科創(chuàng)湖區(qū)；湘家蕩；世界級(jí)

科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展模式，是嘉興市策應(yīng)浙江建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，以建設(shè)全省創(chuàng)新體系副中心為目標(biāo)，依托湖蕩河海等資源優(yōu)勢(shì)及生態(tài)環(huán)境為支撐布局的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，是打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要?jiǎng)?chuàng)新策源地和發(fā)展新增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略布局。

湘家蕩區(qū)域位于嘉興市區(qū)東北部，主要由湘家蕩旅游度假區(qū)、南湖區(qū)七星鎮(zhèn)和城市東片楔型綠地三部分組成，總面積約43平方公里。其中，湘家蕩旅游度假區(qū)是建設(shè)中的以江南水鄉(xiāng)、田園景色和自然湖泊風(fēng)光為背景，以水上游樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為主要內(nèi)容的省級(jí)旅游度假區(qū)，規(guī)劃面積715公頃，其中湖泊130公頃。湘家蕩區(qū)域作為嘉興市科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展模式的先行先試地區(qū)，錨定“科創(chuàng)區(qū)+風(fēng)景區(qū)”發(fā)展定位，利用生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引海內(nèi)外高端人才、科研平臺(tái)和高科技企業(yè)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間探索與發(fā)展，湘家蕩區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)能進(jìn)一步迸發(fā)，科創(chuàng)湖區(qū)正在加快崛起。

一、建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)的思路

一是堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快創(chuàng)新能力建設(shè)。在新發(fā)展階段，建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)，必須堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)；必須注重原始創(chuàng)新能力建設(shè)，搶占科技制高點(diǎn)，進(jìn)一步高效率配置創(chuàng)新資源、高規(guī)格謀劃科創(chuàng)高地建設(shè)，形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果，努力成為新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命策源地和創(chuàng)新高地。

二是對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展規(guī)律。分析以美國(guó)硅谷、上海張江等為代表的創(chuàng)新策源地的經(jīng)驗(yàn)，有一些可供參考與借鑒的發(fā)展規(guī)律：擁有一批高度集聚的高素質(zhì)創(chuàng)新人才、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、高水平創(chuàng)新型企業(yè)，以及占據(jù)市場(chǎng)制高點(diǎn)的高科技產(chǎn)業(yè)集群；擁有一流的創(chuàng)新生態(tài)，包括完備與成熟的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系、專(zhuān)業(yè)化的中介服務(wù)體系、雄厚成熟的金融體系以及濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍；創(chuàng)新活動(dòng)高度活躍，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)且轉(zhuǎn)化率高；具有較大的全球互通功能與地區(qū)輻射帶動(dòng)能力；擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足高質(zhì)量的人居條件。

三是融入地區(qū)發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。浙江省正深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略，并著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地。湘家蕩區(qū)域處于長(zhǎng)三角地區(qū)核心區(qū)域，具有較大天然優(yōu)勢(shì)融入長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展體系，必須充分把握戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放合作，積極融入G60科創(chuàng)走廊、三大科創(chuàng)高地等創(chuàng)新體系建設(shè)，努力成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角科創(chuàng)集群中重要節(jié)點(diǎn)，形成互動(dòng)、互補(bǔ)的科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四是立足區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)揮長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。結(jié)合科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展模式，湘家蕩區(qū)域具備建設(shè)科創(chuàng)湖區(qū)的基礎(chǔ)條件：擁有風(fēng)景優(yōu)美、宜居宜業(yè)且處于城市功能輻射范圍內(nèi)的功能湖區(qū)；擁有高端的城市功能配套服務(wù)，留得住人才；具備適合創(chuàng)新平臺(tái)成長(zhǎng)的環(huán)境，包括優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、充足的承載空間，以及創(chuàng)新配套功能；政府部門(mén)對(duì)科技創(chuàng)新高度重視，以“有形之手”在政策、資金等方面給予高效有力的支持。建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)需從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，精準(zhǔn)把握、綜合集成各基礎(chǔ)條件，將基礎(chǔ)條件鞏固擴(kuò)大為天然優(yōu)勢(shì)。

二、湘家蕩科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）建設(shè)成效

一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，城市競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。從長(zhǎng)三角地區(qū)看，湘家蕩區(qū)域位于上海、太湖、杭州灣三大經(jīng)濟(jì)圈的交界點(diǎn)、滬杭同城的中心點(diǎn)、長(zhǎng)三角都市圈和G60科創(chuàng)帶的重要位置，坐擁長(zhǎng)三角地區(qū)黃金區(qū)位。從嘉興市本級(jí)看，湘家蕩區(qū)域距離市中心僅10公里，是市本級(jí)接軌上海的橋頭堡，周邊交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)。同時(shí)也是北辰路至亞太路科創(chuàng)走廊的北起點(diǎn)，與嘉興科技城南北呼應(yīng)，是嘉興市兩大科創(chuàng)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著串聯(lián)嘉興市科創(chuàng)資源的重要作用。

二是發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，要素供給力顯著增強(qiáng)。湘家蕩區(qū)域自2008年啟動(dòng)“兩分兩換”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作以來(lái)，全域完成了撤村建居的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，98%以上農(nóng)戶(hù)完成簽約，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村散居到城鎮(zhèn)集聚、土地零散到集約利用的轉(zhuǎn)變。騰退出的大量發(fā)展空間，為城市東擴(kuò)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐提供了廣闊的空間支持，也為后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)、打造世界級(jí)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群提供了充足的空間保障。

三是城市功能進(jìn)一步完善，綜合承載力顯著增強(qiáng)。自2018年起，湘家蕩區(qū)域以“大通道”“大花園”“大平臺(tái)”三大建設(shè)為重要抓手，不斷優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，為招大引強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)多年建設(shè)，區(qū)域獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷得到釋放，綜合實(shí)力得到明顯提升。通過(guò)“大通道”建設(shè)，全面疏通了交通大動(dòng)脈。通過(guò)“大花園”建設(shè)全面筑牢了生態(tài)底色。立足“萬(wàn)畝水域、萬(wàn)畝森林、萬(wàn)畝良田”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)環(huán)湖公園、森林公園、農(nóng)業(yè)公園，不斷做優(yōu)做強(qiáng)“嘉興明珠”金名片。通過(guò)“大平臺(tái)”建設(shè)，全面提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上，成功引進(jìn)了區(qū)域首個(gè)百億項(xiàng)目——敏華未來(lái)汽車(chē)智慧產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)數(shù)字化工廠投入運(yùn)營(yíng)并引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。融資平臺(tái)上嘉湘集團(tuán)獲主體評(píng)級(jí)AA+，為區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)提供資金支持。

四是科創(chuàng)資源進(jìn)一步集聚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力顯著增強(qiáng)。目前，湘家蕩區(qū)域內(nèi)已聚集一批高水平科創(chuàng)資源，特別是中國(guó)電子科技南湖研究院和南湖實(shí)驗(yàn)室兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)相繼落地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)”）。中電科南湖研究院致力于新一代人工智能、未來(lái)連接、量子信息、信息系統(tǒng)、先進(jìn)能源、化合物半導(dǎo)體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域研究；南湖實(shí)驗(yàn)室入選全省首批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，研究方向?yàn)槿斯ぶ悄苄酒c系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、可定義射頻芯片與系統(tǒng)、數(shù)智孿生技術(shù)、數(shù)字生命與智能醫(yī)學(xué)、先進(jìn)生物制造等。兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)正式運(yùn)作后，高層次人才流入呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，截至目前已引進(jìn)院士14位，國(guó)家高端人才8人、頂尖人才15人和一批博士、碩士，為科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）面臨的困難與短板

一是科創(chuàng)辨識(shí)度仍不高。目前，湖區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向主要依托兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)的研究方向，并成功引進(jìn)了臨近空間太陽(yáng)能飛行器研發(fā)制造、真空電子產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但因兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)研究學(xué)科與方向較多，在具體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向上目前還不夠明晰。

二是創(chuàng)新生態(tài)仍不健全。目前，湘家蕩區(qū)域在實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、引入產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)等科創(chuàng)要素和完善湖區(qū)創(chuàng)新生態(tài)上，還有差距，存在創(chuàng)新政策法規(guī)不夠完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)不夠便捷，創(chuàng)新要素流動(dòng)不夠順暢等情況，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系有待健全。

三是人才吸引力仍不足。對(duì)照上海、杭州等地服務(wù)高端人才的配套服務(wù)，區(qū)域在打造最優(yōu)人才生態(tài)上仍有一定差距，主要集中在缺少頂級(jí)的基礎(chǔ)教育、商貿(mào)以及住房保障等配套服務(wù)。

三、建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)的路徑選擇

（一）高起點(diǎn)定位，建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)

湘家蕩區(qū)域在平臺(tái)建設(shè)上要堅(jiān)持全球視野，打造具有一流原始創(chuàng)新能力湖區(qū)。一是培育創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮南湖研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室的核心引領(lǐng)作用，聚焦人工智能、未來(lái)鏈接、數(shù)字生命、智能醫(yī)學(xué)等前沿科技，布局建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，努力打造更多省級(jí)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，在更高層次、更廣領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，依托兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際尖端實(shí)驗(yàn)室的科研交流活動(dòng)，力爭(zhēng)再引進(jìn)和培育一批開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。二是強(qiáng)化區(qū)域合作。建設(shè)北辰路—亞太路科創(chuàng)走廊，整合清華長(zhǎng)三角研究院、浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研究院、中電科南湖研究院和南湖實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)湘家蕩科創(chuàng)區(qū)與嘉興科技城的“一體化聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平臺(tái)創(chuàng)新能力的整體躍升。三是探索協(xié)同機(jī)制。探索建立長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新資源協(xié)同共享機(jī)制，加快融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，依托長(zhǎng)三角地區(qū)科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新要素的流通與集聚，在協(xié)同發(fā)展中提升湖區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。

（二）多渠道發(fā)力，匯聚一流創(chuàng)新人才

牢固確立人才引領(lǐng)科創(chuàng)湖區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略地位。一是營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。二是優(yōu)化人才政策。積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建高效的引才用才機(jī)制。以數(shù)字化改革為抓手，完善人才碼、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，提高各類(lèi)人才政策兌現(xiàn)時(shí)效性。三是完善人才生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造人才星天地、人才服務(wù)中心、湘家蕩人才公寓、湘家蕩科創(chuàng)谷等項(xiàng)目，為人才提供更加便捷、高效、舒適的環(huán)境。

（三）高質(zhì)量推進(jìn)，培育一流創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引育，以建設(shè)承接科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的全球高端產(chǎn)業(yè)基地支撐科創(chuàng)湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是激活企業(yè)創(chuàng)新能力。支持具備較好創(chuàng)新基礎(chǔ)的企業(yè)與兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)等科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要完善企業(yè)全生命周期梯度培育鏈條，構(gòu)建以雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)為重點(diǎn)的企業(yè)梯度培育體系，助推企業(yè)規(guī)?；⒓菏桨l(fā)展。二是打造“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地、未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，盯緊招商引資一號(hào)工程，主動(dòng)承接兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化以及海內(nèi)外高端制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、裂變式放大、幾何式倍增，形成千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。三是超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。依托湖區(qū)科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)，突出軍民融合特色，謀劃布局人工智能、生物工程、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快跨界融合和集成創(chuàng)新，孕育面向未來(lái)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

（四）多方面建設(shè)，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)

全方位涵養(yǎng)具有湖區(qū)特色的一流創(chuàng)新生態(tài)。一是精心呵護(hù)生態(tài)底色。依托區(qū)域天藍(lán)、水清、地綠的優(yōu)美生態(tài)，打造長(zhǎng)三角地區(qū)城市花園典范。立足三個(gè)“萬(wàn)畝”資源稟賦，按照公園城市建設(shè)理念，以“三園”為基礎(chǔ)建設(shè)科創(chuàng)湖區(qū)大花園，加快實(shí)現(xiàn)從單一視覺(jué)景觀向綜合功能承載的轉(zhuǎn)變，全面融入城市發(fā)展。二是完善湖區(qū)創(chuàng)新要素。探索產(chǎn)業(yè)基金、平臺(tái)公司等市場(chǎng)化機(jī)制，在保障各方利益的前提下，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)中介、金融風(fēng)投等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，形成高效機(jī)制。積極發(fā)揮嘉湘集團(tuán)融資作用，探索成立湘家蕩區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，以國(guó)資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本、金融資本等投入高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+創(chuàng)新政策+人才支撐+創(chuàng)新服務(wù)”七環(huán)節(jié)全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈條的“七星模式”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，真正形成“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的湖區(qū)科創(chuàng)生態(tài)。三是全面賦能未來(lái)城市建設(shè)。在公園城市建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷提升精細(xì)化治理水平，打造精明善治典范。以建設(shè)青年人才宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的美好家園為目標(biāo)，打造一批具有科創(chuàng)湖區(qū)鮮明標(biāo)志的國(guó)際化公共服務(wù)供給，進(jìn)一步優(yōu)化子女教育、醫(yī)療住房等保障，增強(qiáng)科創(chuàng)湖區(qū)人才吸附力。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，打造一流科技服務(wù)

建設(shè)完備的創(chuàng)新生態(tài)，必須打造一流的科技服務(wù)。一是精細(xì)化構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)。積極引進(jìn)一批以高新技術(shù)服務(wù)、金融資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為代表的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以?xún)?yōu)質(zhì)高效服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)同科創(chuàng)平臺(tái)。建設(shè)集先期孵化、小試、中試、初產(chǎn)為一體的協(xié)同創(chuàng)新中心，為科研成果的初期轉(zhuǎn)換搭好平臺(tái)，及時(shí)承接兩大高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)科研成果，推進(jìn)科研成果及時(shí)落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，以協(xié)同創(chuàng)新中心為原點(diǎn)，輻射引入前沿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技型中小企業(yè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。三是全方位優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。積極營(yíng)造寬松有力的政策環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為創(chuàng)新活動(dòng)提供更多“陽(yáng)光、雨露和土壤”，幫助創(chuàng)新型企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。堅(jiān)持從市場(chǎng)主體的角度評(píng)價(jià)和改善服務(wù)工作，努力將湘家蕩科創(chuàng)湖區(qū)建設(shè)成為各類(lèi)人才和創(chuàng)新項(xiàng)目的慕名向往之地與扎根發(fā)展之地。

（作者單位：中共嘉興市南湖區(qū)委）

【責(zé)任編輯：江民】