數(shù)字賦能共同富裕的蘇州實踐及下一步舉措

盛國健 何聰 修婷婷

摘 ?要? 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代共同富裕的內(nèi)涵得以不斷豐富和深化，以數(shù)字賦能推動共同富裕的重要性和必要性也愈發(fā)凸顯。近年來，蘇州市緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)共同富裕的發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，探索出了一系列以數(shù)字賦能推動共同富裕的有益經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞? 共同富裕；數(shù)字賦能；蘇州

實現(xiàn)共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的十九大報告明確了“逐步實現(xiàn)全體人民共同富?！睍r間表，十九屆六中全會擘畫了“促進(jìn)共同富?！甭肪€圖。數(shù)字經(jīng)濟(jì)兼具創(chuàng)造財富和共享財富屬性，共同富裕的實現(xiàn)必然要嵌入和依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的必由之路

從發(fā)展時間來看，中國已邁入共同富裕與數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相互疊加的時期，實現(xiàn)共同富裕必然以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是第四次工業(yè)革命最重要的基礎(chǔ)特征，新冠肺炎疫情的肆虐客觀上進(jìn)一步推動了全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快。根據(jù)2021年8月發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書——疫情沖擊下的復(fù)蘇新曙光》，截至2020年底，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到32.6萬億美元，占GDP比重為43.7％，發(fā)達(dá)國家2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到24.4萬億美元，占GDP比重為54.3％；2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近5.4萬億美元，穩(wěn)居全球第二。由此可見，全球經(jīng)濟(jì)已步入數(shù)字時代，中國要搶抓機(jī)遇、彎道超車必然要順應(yīng)全球發(fā)展變革趨勢，通過推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)社會財富的創(chuàng)造和積累，進(jìn)而有序推進(jìn)共同富裕。

從發(fā)展目標(biāo)來看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)高度契合。實現(xiàn)共同富裕是一個系統(tǒng)性工程，既要以“做大蛋糕”夯實富裕基礎(chǔ)，又要以“分好蛋糕”共享發(fā)展紅利。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化。”這也意味著實現(xiàn)共同富裕必須兼顧效率和公平。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高技術(shù)和分享性特征，既能為經(jīng)濟(jì)增長提供動力，也可為均衡發(fā)展提供共享機(jī)制，與共同富裕兼具效率和公平的發(fā)展目標(biāo)高度契合。

二、數(shù)字賦能共同富裕的蘇州探索

（一）以數(shù)字賦能推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是推動共同富裕的基石。截至2020年底，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對一二三產(chǎn)業(yè)的滲透率分別提升至8.90％、21.00％和40.70％，數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用明顯。

近年來，蘇州高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動計劃。以完善頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，建立了推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會議制度，編制了《全面推進(jìn)數(shù)字蘇州建設(shè)的意見》等政策文件，通過構(gòu)建全要素、全方位制度政策體系全面支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)為抓手，瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，“一區(qū)兩中心”（國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心）、全國首個區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)先后獲批，姑蘇區(qū)打造的聯(lián)東U谷·數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目為其首個數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園；太倉市推動67個重點(diǎn)項目開工，涵蓋了高端裝備、先進(jìn)材料、航天航空多個領(lǐng)域；昆山市簽約開工150個重大項目，總投資1290億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)初步形成集聚態(tài)勢。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點(diǎn)，把數(shù)字化、智能化作為構(gòu)筑制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵一環(huán)，截至2021年底，全市已有7000多家工業(yè)企業(yè)實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目過萬個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)上應(yīng)用企業(yè)近5000家，吸引14家國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落戶，“燈塔工廠”擁有量占全國六分之一。其中，博世（蘇州工業(yè)園區(qū)）車間前道產(chǎn)線自動化水平已達(dá)100％，智能設(shè)備實現(xiàn)100％聯(lián)網(wǎng)。緯創(chuàng)資通（昆山）進(jìn)行“智改數(shù)轉(zhuǎn)”以來，整體庫存水位下降20％，倉儲空間下降44％，物料搬運(yùn)效率提升63％，在員工減少78％的同時，制造成本改善達(dá)26％。

（二）以數(shù)字賦能助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，而是 “全民共富”與“全面富裕”。中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，如何解決農(nóng)村發(fā)展難題，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮成為扎實推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。

近年來，蘇州以數(shù)字改革引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，數(shù)字技術(shù)賦能城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為推進(jìn)共同富裕的新動能。一是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)《關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的行動方案》，探索打造智慧農(nóng)業(yè)蘇州樣板。2021年度認(rèn)定蘇州市智慧農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)場景22個，涵蓋智慧農(nóng)場3家、智慧蔬菜7家、智慧園藝2家、智慧漁場7家、智慧牧場3家。其中，常熟市塢坵村緊扣“數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略”工作要求，以數(shù)字化賦能農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。吳江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造“無人農(nóng)場”，耕、種、管、收四個環(huán)節(jié)實現(xiàn)“無人操作”，年產(chǎn)值一億多元，員工只有20人。二是著力打造智慧鄉(xiāng)村。加快數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)村建設(shè)，推動信息技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等重要環(huán)節(jié)，2021年度蘇州認(rèn)定10個“智慧農(nóng)村”示范村，探索打造智慧農(nóng)村蘇州模式。其中，張家港市金村積極探索“金村民情地圖工作法”，建立基于遙感和GIS技術(shù)的民情地圖，建成23個圖層的大數(shù)據(jù)內(nèi)容，為精細(xì)化社會治理提供有效支撐。三是致力培養(yǎng)智慧農(nóng)民。大力普及數(shù)字技術(shù)，不斷提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)及技能。積極利用信息終端設(shè)備以及各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，幫助農(nóng)民了解市場變化、熟練查詢涉農(nóng)生產(chǎn)信息，同時利用電子商務(wù)、直播帶貨等數(shù)字網(wǎng)銷應(yīng)用工具進(jìn)行宣講培訓(xùn)，多渠道提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。太倉市探索完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，將智慧新農(nóng)匠培育與數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)結(jié)合起來，提升農(nóng)民數(shù)字生產(chǎn)技能和數(shù)字紅利獲得感，夯實共同富?；A(chǔ)。

（三）以數(shù)字賦能提升治理精細(xì)化水平

共同富裕既是發(fā)展問題又是分配問題，“共同”意味著發(fā)展成果公平享有。以數(shù)字技術(shù)嵌入便民服務(wù)體系，可以彌補(bǔ)公共服務(wù)供給不足、分布不均衡問題，促進(jìn)公共資源共享化、公共服務(wù)均等化，保障再次分配的公平。

2022年以來，蘇州緊緊圍繞數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)，踐行為人民服務(wù)宗旨，提高社會治理效能。目前，已在全市建成343個智慧小區(qū)、250個數(shù)字鄉(xiāng)村。一是積極打造數(shù)字政府。圍繞打造數(shù)字政府樣板城市的目標(biāo)，以數(shù)字政府為核心樞紐全面推動“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府”三位一體的數(shù)字蘇州建設(shè)。推動“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同發(fā)展，不斷提升數(shù)字化履職能力。二是精準(zhǔn)聚焦群眾需求。截至目前，蘇州以數(shù)字“底座”為依托，借助萬物智聯(lián)等科技力量，以數(shù)字化賦能民生服務(wù)，引領(lǐng)民有所呼、數(shù)有所應(yīng)的數(shù)字新體驗。比如，在疫情防控實踐中，天聚地合（蘇州）科技股份有限公司積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)了核酸檢測實時數(shù)據(jù)監(jiān)測H5產(chǎn)品；蘇州云政網(wǎng)絡(luò)科技有限公司緊急開發(fā)“區(qū)域核酸檢測采樣點(diǎn)信息報送系統(tǒng)”，支援一線核酸采樣工作；吳中區(qū)研發(fā)上線“天冠”平臺，通過數(shù)字賦能實現(xiàn)對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所集中管理、精準(zhǔn)管控，為基層防疫減負(fù)增效。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著力整合企業(yè)服務(wù)資源、打造線上線下一體化服務(wù)體系，疫情防控期間為做好企業(yè)保供工作推出“蘇貨碼”，在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)、暢通經(jīng)濟(jì)微循環(huán)上發(fā)揮了重要作用。大力推廣“企業(yè)通”服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策訂閱、政策匹配、多渠道精準(zhǔn)推送等智能化服務(wù)，變被動為主動，助推政策“下基層”“上前線”，打造數(shù)字化品牌“蘇商通”一站式平臺，幫助企業(yè)“一個入口”高效辦成“一批事”，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，全力服務(wù)市場主體。

（四）以數(shù)字賦能生態(tài)高水平保護(hù)

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的期待，這是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

蘇州將綠色理念融入發(fā)展血脈，在數(shù)字賦能資源配置方式、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式和多元共治模式上取得了一系列成效。一是以數(shù)字賦能實現(xiàn)綠色智造。蘇州向科技借力，逐綠而行，以數(shù)字轉(zhuǎn)型為契機(jī)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面感知、監(jiān)管對象精準(zhǔn)管控，踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展。蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)危險廢物管理云平臺，建立“全生命周期”的企業(yè)危險廢物管理服務(wù)指導(dǎo)體系。截至2021年，試點(diǎn)簽約企業(yè)74家，累計轉(zhuǎn)移危險廢物300余噸。同時，危廢標(biāo)準(zhǔn)化管理模式已在納米園等其他5個產(chǎn)業(yè)園內(nèi)復(fù)制推廣。二是以數(shù)字賦能點(diǎn)亮綠色生活。蘇州積極以大數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)綠色生活，在全社會倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活。2021年，全國首個“自動駕駛生態(tài)示范島”正式落地太湖生態(tài)島，吳中區(qū)與百度集團(tuán)將聯(lián)合打造世界級自動駕駛生態(tài)示范島，加速實現(xiàn)綠色出行、低碳出行、智慧出行，為低碳環(huán)保生活助力。三是以數(shù)字賦能打造綠色家園。近年來，蘇州牢固樹立和踐行“兩山”理念，將數(shù)字技術(shù)與污染減排目標(biāo)緊密結(jié)合，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新蘇州騰出環(huán)境容量，構(gòu)建生態(tài)屏障，讓“可持續(xù)”成為美麗蘇州最堅定的追求。2022年2月《水利部關(guān)于開展數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試工作的通知》印發(fā)，正式啟動數(shù)字孿生流域先行先試工作。蘇州工業(yè)園區(qū)立足金雞湖及周邊區(qū)域水環(huán)境綜合治理項目實際，綜合利用人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，建設(shè)“三網(wǎng)合一、三層融合、二體系貫穿”的架構(gòu)體系，滿足數(shù)字建設(shè)、數(shù)字流場分析、水利數(shù)據(jù)挖掘等功能的需求，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)，讓綠色成為蘇州人民生活的鮮明底色。

三、數(shù)字賦能蘇州共同富裕的下一步舉措

（一）推動數(shù)字化發(fā)展水平更加穩(wěn)健強(qiáng)勁

一是激活數(shù)字要素價值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵首先是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)正成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代最具價值和競爭力的生產(chǎn)要素。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司測算，預(yù)計到2025年中國生產(chǎn)數(shù)據(jù)總量將達(dá)48.6ZB，占全球的27.8％，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到年均1.5至1.8個百分點(diǎn)。為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用，蘇州應(yīng)積極構(gòu)建高效的數(shù)字要素流通共享平臺，不斷提升數(shù)字化應(yīng)用水平及數(shù)字化發(fā)展指數(shù)。二是加快實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。以蘇州制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為依托，推動企業(yè)數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，整合生產(chǎn)要素，提升全產(chǎn)業(yè)價值鏈效能。全力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字智造中心。三是搶占數(shù)字技術(shù)前沿高地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開算法、中央處理器設(shè)計、傳感技術(shù)、計算機(jī)軟件與智能技術(shù)、通信和控制技術(shù)等核心技術(shù)的支撐，蘇州應(yīng)著眼于打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)提升關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力，跑出蘇州加速度。

（二）保障數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等

一是加強(qiáng)數(shù)字化政府建設(shè)。以加快建設(shè)全國數(shù)字政府樣板城市為目標(biāo)，全面提升決策科學(xué)化、社會智能化、要素市場化水平，提升“一件事”協(xié)同治理能力，加快打造服務(wù)便捷、治理精準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范、公平普惠的數(shù)字政府，使服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)效果更加人性化。二是提升數(shù)字化治理能力。突破基層管理思維束縛，善用數(shù)字技術(shù)嵌入服務(wù)百姓生活，積極打造引領(lǐng)國內(nèi)的數(shù)字化治理高地。推進(jìn)數(shù)字便民、惠民、富民，不斷擴(kuò)展人民共享數(shù)字紅利空間。三是協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。以數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享、設(shè)施共建、服務(wù)均等，賦能城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵區(qū)域內(nèi)村民、企業(yè)和其他社會力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，融合多元主體參與數(shù)字化鄉(xiāng)村治理，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入數(shù)字動能。

（三）實現(xiàn)數(shù)字化制度體系持續(xù)優(yōu)化完善

一是建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全底座。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更高的網(wǎng)絡(luò)安全需求，與此相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全場景也日漸豐富，蘇州應(yīng)以打造自主可控的數(shù)字安全體系為重點(diǎn)，注重提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全屏障。二是提升數(shù)字化發(fā)展治理能力。數(shù)字化發(fā)展是一個全面、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、社會、人民生活的方方面面，為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，要調(diào)整現(xiàn)有市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預(yù)，加大人工智能、無人駕駛等新技術(shù)應(yīng)用，同時建立并完善以技術(shù)管技術(shù)、以技術(shù)治技術(shù)的監(jiān)管治理體系，保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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本文系江蘇省黨校系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專項課題研究成果。

（作者單位：中共蘇州市吳中區(qū)委黨校）

【責(zé)任編輯：江辰】