工程結(jié)算管理成本控制措施探究

陳凱軍

【摘要】近年來，節(jié)約、集約發(fā)展受到高度重視，低成本、高效益、可持續(xù)發(fā)展趨勢日漸顯著，工程建設中對施工質(zhì)量、技術(shù)、材料、設備等方面的要求也越來越高，以至于施工企業(yè)制定的成本控制目標經(jīng)常面臨“超控”的現(xiàn)象。本文以工程結(jié)算管理為切入點，研究分析了工程結(jié)算管理成本控制措施，希望對相關工作人員有所幫助。

【關鍵詞】工程結(jié)算管理；成本控制

對施工企業(yè)來說，工程結(jié)算管理包括完工未結(jié)算項目和在建項目的結(jié)算管理，其內(nèi)容一般包括中間結(jié)算、竣工結(jié)算。當前，市場競爭日益激烈，各施工企業(yè)通常都是通過低價得以中標，當施工條件的變化或者無法預見的情況引起工程變更等有關變化時，則需要施工企業(yè)商務管理人員依據(jù)工程預算、清單核對、變更簽證、審查合同信息等加強成本管理，保證工程結(jié)算的順利、有效進行。

施工企業(yè)在施工過程中，按月度或季度等完成的工程數(shù)量計算各項費用，向建設單位辦理工程進度款的支付即為中間結(jié)算。工程完工后，建設單位與施工企業(yè)根據(jù)竣工圖紙、合同文件、會議紀要、設計變更和現(xiàn)場簽證等與工程造價相關的資料編制最終工程造價。這是項目或各分項竣工驗收后的最終總結(jié)。

工程結(jié)算管理常見問題

合同管理不規(guī)范。合同是工程結(jié)算的重要依據(jù)，在結(jié)算出現(xiàn)問題時按合同條款進行處理。在項目實施過程中，項目管理人員不積極開展項目評估工作，如未認真研究合同文件、詳細調(diào)查當?shù)厥袌霏h(huán)境、進行建設單位付款能力的評估和跟蹤分析，未及時收集項目有關合同履行資料等。當需要根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境改變施工方案時，無法通過計量與支付完成工程量的變更，實現(xiàn)項目效益的最大化。

分包管理不充分。分包商的選擇在每一個項目從簽訂合同到建成完工都非常重要。實踐中，存在分包招標采取的形式不規(guī)范，分包商的資質(zhì)、業(yè)績、人員、設備經(jīng)評審存在超合同計量、支付，各類扣款不及時、足額等等。

物資設備管理不及時。當項目人員充足且準備進場時，排在首位要解決的就是物資和設備。項目實施過程中，存在沒有按需要進行調(diào)整；付款、結(jié)算不及時；特種設備安裝時未進行組織驗收；價格上漲材料的信息未充分進行市場調(diào)研，未及時進行材料調(diào)差工作；采購數(shù)量未經(jīng)充分研算，價格并不符合市場價格等問題。

未把握好合理索賠的重要手段。工程的索賠是保證施工企業(yè)利益的重要手段，但由于對工程索賠制度了解不夠，使得施工方開展索賠工作時遇到的問題較多，例如索賠不規(guī)范、不敢索賠、不允許索賠等。

工程結(jié)算管理成本控制的有效措施

合同管理。嚴格按照企業(yè)規(guī)定的合同管理制度，根據(jù)合同約定的辦法及時辦理合同變更、簽證、工程結(jié)算等，并做好交接過程中的簽字手續(xù)。每簽訂一份合同前都要將草擬的合同報上級主管部門審核并經(jīng)過會簽完成后才可以正式簽訂，以保證合同的合法性和有效性，避免合同糾紛造成經(jīng)濟損失。

分包管理。嚴格執(zhí)行分包商準入管理，加強資質(zhì)、安全、履約能力的前置審查。認真核算收入及施工成本并嚴格按照有關法律法規(guī)及時簽訂施工合同，對已完工分包項目及時辦理結(jié)算、嚴格審核合同外費用，與工程、技術(shù)及物資部門密切配合，核算完工數(shù)量。

對分包合同外簽證及可能存在的分包索賠，根據(jù)合同約定，以事實為依據(jù)，實事求是，嚴格審核；對于過程計量中存在材料、機械費扣款不及時的問題，應在后續(xù)結(jié)算中對分包材料超耗、機械使用進行梳理、盤點，嚴格按照核銷結(jié)果扣款，對于分包物資材料做到應扣盡扣。

物資、設備管理管理。物資部門重點梳理采購、領用情況，細致盤點現(xiàn)場剩余庫存材料，保證核銷數(shù)據(jù)的準確性，對超耗材料認真分析原因，并對各分包單位超耗物資及時進行扣款；會同工程部門、計合部梳理剩余工程材料情況，嚴格審核采購計劃，合理策劃采購程序，做到量、價雙控，有效降低材料采購價格及工程材料成本。重點關注設備委外修理，充分考察設備修理廠家，比選修理價格和質(zhì)量，選擇合適的廠家進行設備維修，程序上依法合規(guī)；加強能耗管理，充分了解現(xiàn)場設備的使用率和能耗情況，使用率低和能耗高的設備，及時發(fā)現(xiàn)，及時退場。

管理費控制。合理規(guī)劃、降低管理成本。根據(jù)剩余工程的施工計劃安排，在保證關鍵崗位人員穩(wěn)定的前提下項目應根據(jù)現(xiàn)場實際需求陸續(xù)精簡人員；結(jié)合管理人員數(shù)量及時調(diào)整辦公駐地；合理計劃使用其他管理費，提高節(jié)約意識，避免鋪張浪費。

工程進度管理。在工程項目施工過程中，應根據(jù)建設單位年度投資計劃及施工企業(yè)年度產(chǎn)值計劃，將年度計劃分解到月并下發(fā)各部門；對各關鍵節(jié)點部位的進展情況進行重點分析，提前鋪排工期；加強項目調(diào)度管理，對現(xiàn)場完成情況及時進行匯總，對現(xiàn)場進度滯后情況及時進行糾偏。在影響施工進度的情況發(fā)生時做到及時調(diào)整各分部分項工程施工順序，對因為進度滯后而造成的成本偏差進行有效控制。

做好變更索賠工作。在變更索賠環(huán)境中，施工企業(yè)處于相對弱勢地位，因此在施工過程中要根據(jù)施工合同提前做好工程項目的索賠工作。如及時收集文字依據(jù)，認真進行分析；結(jié)合項目后續(xù)變更索賠目標及項目實際情況，重點梳理工程項目變更索賠潛力點，理清變更索賠思路，細化節(jié)點目標，把握變更索賠的有利時機，及時編制索賠資料。針對制定的索賠目標進行目標任務分解，將責任落實到各部門，制定推進計劃，加快與建設單位的對接，在適當?shù)臅r機提出變更索賠報告，追補損失。如某項目建設單位非常注重安全質(zhì)量，施工企業(yè)承接其投資的項目后發(fā)現(xiàn)，該項目基坑的設計最大開挖深度為4.9m，而地勘報告未明確地下水位高度，試挖1m左右出水，且場地狹長窄小，不適合開放式大開挖，確定專項施工方案后準備采取鋼板樁支護后開挖。則施工企業(yè)在上場時就可抓住建設單位比較注重安全質(zhì)量的特點，提前準備，市場詢價比價，計算鋼板樁成本及我方按鋼板樁施工的利潤。在確認有盈利空間后，及時與監(jiān)理、設計單位溝通，現(xiàn)場定方案，在不耽誤工期的情況下安全施工。方案確定后及時上報紙質(zhì)資料，后續(xù)預算人員及時跟進，確保施工完成后及時上報、審批、計價。

結(jié)語

工程結(jié)算管理應從明確成本控制程序，優(yōu)化結(jié)算管理成本控制措施，利用合同管理實現(xiàn)動態(tài)控制、施工現(xiàn)場細化管理、優(yōu)化施工組織設計、做好變更索賠工作等方面入手，實現(xiàn)對工程項目結(jié)算管理成本的合理控制，進一步提升工程項目建設過程中的經(jīng)濟效益。

（作者單位：中交第三航務工程局有限公司）

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（責編：高楊）