建筑工程項目管理與監(jiān)理管理融合的探析

陳大川

【摘要】建筑工程項目管理與工程監(jiān)理雖然屬于不同的管理系統(tǒng)，但是其工作內(nèi)容以及工作目標存在一定的共同之處，都是以保障建筑結(jié)構(gòu)整體質(zhì)量為目標，對各個施工環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督。本文主要從建設工程項目管理與施工監(jiān)理之間的對比入手，分析了建設工程項目管理與施工監(jiān)理融合的可行性，并探討了其有效融合的路徑。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目管理；監(jiān)理管理；融合

隨著我國現(xiàn)代化城市建設的進度日益加快，現(xiàn)代化建筑作為城市發(fā)展發(fā)展的標志性特點，建筑工程項目的建設規(guī)模亦在不斷被拓展。工程監(jiān)理對建筑工程項目的管理工作主要是服務建設單位的行為，其自身的工作職能與崗位職責具有一定的局限性。而工程項目管理主要是由專業(yè)的第三方項目管理企業(yè)負責，針對工程項目建設各個方面的具體要求，以所簽署的合同條款為核心，對建筑工程施工的順利開展進行監(jiān)督、管理。由此可見，工程監(jiān)理與工程項目管理雖然最終的目標相同，但是職責方面卻存在很大的區(qū)別。

建設工程項目管理與工程監(jiān)理的對比

業(yè)務范圍的對比

建筑工程項目監(jiān)理也被稱之為施工監(jiān)理，最主要的原因在于項目監(jiān)理工作是在建設工程項目施工之后方能介入相關(guān)的管理工作，并且監(jiān)理工作會一直持續(xù)至建筑工程項目順利交工。項目監(jiān)理工作的核心職責就是對建筑工程項目的施工進度、質(zhì)量等方面的監(jiān)督與管理。而建筑工程的項目管理工作從建設項目立項就開始了，并且貫穿建筑工程項目的所有環(huán)節(jié)。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，政府投資項目要按照國家有關(guān)規(guī)定報批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。企業(yè)投資項目要根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》等有關(guān)規(guī)定，履行核準或備案手續(xù)。未按規(guī)定履行審批（核準、備案）程序、不符合規(guī)定的建設條件的項目，不得開工建設。在建設工程施工開展之前，與建設工程相關(guān)的項目任務書、制定管理顧問標準、對工程項目進行精準預算、制定完善的項目控制方案等，都由建設項目管理監(jiān)督、組織相關(guān)工作完成，最大限度保障建設單位的經(jīng)濟利益。而在施工作業(yè)過程中，項目管理工作更是貫穿每一個細節(jié)，包括對建筑材料、接卸設備供應商的監(jiān)督等等，通過對各個部門的協(xié)調(diào)保障建筑工程項目的穩(wěn)定進行，直至最后協(xié)助建設單位順利交工。

法律責任的對比

從法律責任的層面分析，建設工程項目管理工作相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。在當前建筑工程項目管理工作中，建設單位與專業(yè)的建筑項目管理企業(yè)根據(jù)建筑工程項目的具體事宜簽訂合同條款，合同條款是保護雙方權(quán)益的重要法律依據(jù)，而我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中，適用于建設工程項目管理的法律法規(guī)相對較少，還存在很大的完善空間。不過，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中，關(guān)于工程監(jiān)理的法律條文相對較為完善，不僅明確指出了建設工程項目施工監(jiān)理的崗位職責，對其權(quán)限范圍以及地位也作出了明確的規(guī)定，其法律責任相對較為清晰。

建設工程項目管理與工程監(jiān)理融合的可行性分析

管理核心目標具有一致性

從服務主體的角度來講，工程監(jiān)理與項目管理都是由建筑工程建設單位所委托的第三方單位，主要目的是對建設工程項目進行監(jiān)督管理，保障建筑工程項目的整體建設質(zhì)量。因此，無論是項目管理企業(yè)還是施工監(jiān)理單位，都是為建筑工程項目建設單位服務的。兩者之間的區(qū)別在于施工監(jiān)理所參與的管理工作主要是建筑工程項目的設計與施工，而項目管理企業(yè)則需要從建設工程項目立項開始，參與整個建設工程項目的每一個環(huán)節(jié)直至竣工，工作集中在對建筑工程項目的設計規(guī)范、投標以及各部門之間的協(xié)調(diào)管理。由此可見，項目管理雖然比施工監(jiān)理的管理范圍要大，但是管理的核心目標具有一致性。

施工進度管理的一致性

其一是對建筑工程項目施工進度的管理，對于一些建設規(guī)模較大的工程項目，由于工程量相對較大，施工進度控制難度較高，在對施工進度的管理過程中，主要是通過多個部門之間的有效協(xié)調(diào)，合理配置施工項目各種所需資源，保障施工作業(yè)的順利開展。而想要實現(xiàn)對施工進度的有效控制，應確保施工作業(yè)的質(zhì)量，在保障施工質(zhì)量的前提下，在規(guī)定期限內(nèi)完成施工作業(yè)，才能建筑工程項目建設單位的預期收益。從這一角度分析，無論是施工監(jiān)理還是項目管理，對施工進度的管理工作內(nèi)容具有一定的一致性。其二，在建筑工程項目開展過程中，無論是項目管理部門還是施工監(jiān)理部門，都可以根據(jù)施工作業(yè)開展的實際情況，對施工流程、方案等進行合理調(diào)整，保障建設工程項目的順利進行。從這一角度分析，施工監(jiān)理與項目管理在對建設項目施工進度管理方面也具有一定的一致性。這些都為二者之間的融合發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。

建設工程項目管理與施工監(jiān)理融合的有效途徑

相關(guān)政府部門應加強對監(jiān)管企業(yè)的引導

在建設工程項目開展過程中，想要實現(xiàn)工程項目管理與施工監(jiān)理的深度融合，相關(guān)政府部門應加強對工程項目管理企業(yè)的引導與控制，優(yōu)化建筑工程項目管理企業(yè)市場，建立完善工程項目管理企業(yè)的行業(yè)標準，促進建筑工程項目管理企業(yè)的健康發(fā)展。還應注重對建筑項目管理與施工監(jiān)理單位的政策扶持，促進施工監(jiān)理單位的專業(yè)人才引進，加強對建筑監(jiān)理單位的資質(zhì)監(jiān)管，促進建筑工程項目管理與施工監(jiān)理的融合發(fā)展。

在施工初期做好監(jiān)理工作

在建筑工程項目施工作業(yè)開展之前，應確保參與工程項目監(jiān)管人員的整體素質(zhì)水平，確保將各項管理工作有效落實。同時還應注重對建筑工程相關(guān)材料的審查與保管工作，確保建筑工程的各項信息資料的完整性。根據(jù)建設工程項目實際情況與施工需求，合理配置各項資源，確保建筑施工的順利開展。

加強竣工驗收質(zhì)量檢查

建筑工程項目的整體質(zhì)量是施工監(jiān)理與項目管理的核心目標。建筑項目管理與施工監(jiān)理的融合發(fā)展，應加強對竣工驗收工作質(zhì)量的全面檢查，確保其工程整體質(zhì)量符合國家相關(guān)標準，同時又能夠符合建設單位的預期目標，進而保障建筑工程項目的順利竣工。因此，施工監(jiān)理單位應熟悉掌握我國關(guān)于建筑工程的各項標準，同時還應當具備一定的項目管理水平，保障建筑工程的整體質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，隨著建設工程項目規(guī)模的不斷擴大，建設周期亦隨之延長，在施工作業(yè)開展過程中，其涉及建設的人員和單位相對較多，加強建筑工程項目管理與施工監(jiān)理的融合發(fā)展，能夠全面保障建筑工程項目的整體質(zhì)量。

（作者單位：安徽省招標集團股份有限公司）

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（責編：高楊）