泰州常州跨江融合發(fā)展研究

邵澤義 馬尚亭

摘要區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略安排。地區(qū)融合發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。江河兩岸相互獨(dú)立且發(fā)展不平衡的兩個(gè)實(shí)體單元，在發(fā)展處于特定區(qū)間時(shí)便會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這是國(guó)內(nèi)外江河流域城市發(fā)展的共性路徑。泰州和常州兩地的發(fā)展符合江河流域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本表征。常泰大橋的建成為兩地實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展提供了重要機(jī)遇。兩地在地理、文化和產(chǎn)業(yè)方面具備了實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展的充分基礎(chǔ)，要在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)方面通過構(gòu)建同城化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同化發(fā)展平臺(tái)和共享化民生圈層的方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，這對(duì)助力江蘇“中軸崛起”、長(zhǎng)三角核心區(qū)建設(shè)發(fā)展具有重要的作用和意義。

關(guān)鍵詞 ?常泰大橋；泰州；常州；跨江融合；發(fā)展

“十四五”時(shí)期，泰州將全力打造崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、常州將成為江蘇省現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的一面旗幟，發(fā)展任務(wù)繁重。在這種背景下，泰州和常州跨江融合發(fā)展不僅具有理論上的合理性而且具有實(shí)踐上的迫切性。常泰長(zhǎng)江大橋的開工建設(shè)為兩地跨江融合發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。深入研究和提前布局泰州和常州融合發(fā)展問題，“合力唱好跨江融合發(fā)展‘雙城計(jì)”，[1]對(duì)于推動(dòng)兩地實(shí)現(xiàn)通力合作、“抱團(tuán)”發(fā)展、協(xié)同繁榮具有重要的意義。

一、泰州和常州跨江融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義

（一）為泰州常州發(fā)展“儲(chǔ)能”

“十三五”期間，泰州先進(jìn)制造業(yè)取得突破、城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出明顯，但同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力還需升級(jí)、園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)承載力有待進(jìn)一步做強(qiáng)、中心城市集聚輻射功能仍顯不足等方面的問題；常州綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快、內(nèi)外循環(huán)展現(xiàn)新活力，但同時(shí)也存在創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升還不夠快和集聚人才等要素資源的能力還不強(qiáng)等方面的問題。因而，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)泰州和常州跨江融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)方面加強(qiáng)合作、在資源要素方面強(qiáng)化互聯(lián)互通，對(duì)于充分解決兩地在發(fā)展過程中存在的短板弱項(xiàng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）為江蘇中軸崛起“蓄力”

受到區(qū)位和資源等要素的影響，蘇南、蘇中和蘇北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出差異性的特點(diǎn)。從2018年到2020年，蘇南板塊地區(qū)生產(chǎn)總值分別為49906.76億元、52519.13億元和55164.23億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為53.89％、52.72％和53.71％、；蘇中板塊地區(qū)生產(chǎn)總值分別為23050.8億元、24494.15億元和25616.72億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為24.89％、24.58％和24.94％；蘇北板塊地區(qū)生產(chǎn)總值分別為21365.98億元、22963.34億元和23837.91億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為23.084％、23.05％和23.23％（數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計(jì)局）。通過數(shù)據(jù)可以看出，全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在保持良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，面臨中北部需要崛起的問題。因而，《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要構(gòu)建江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。推動(dòng)泰州和常州跨江融合發(fā)展，可以增強(qiáng)兩地發(fā)展的綜合實(shí)力、輻射力和帶動(dòng)力，為全省崛起提供動(dòng)力基礎(chǔ)。

（三）為長(zhǎng)三角核心區(qū)建設(shè)“撐腰”

長(zhǎng)三角城市群僅占全國(guó)總面積的2.3％，卻創(chuàng)造了全國(guó)25％的經(jīng)濟(jì)總量和25％的工業(yè)增加值。揚(yáng)子江城市群是長(zhǎng)三角城市群的核心區(qū)。2020年，揚(yáng)子江城市群的西段，南京、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江三地的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)25086.37億元，占揚(yáng)子江城市群地區(qū)生產(chǎn)總值總量的31.05％；揚(yáng)子江城市群的東段，蘇州、無錫和南通三地的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)42577.28億元，占揚(yáng)子江城市群地區(qū)生產(chǎn)總值總量的52.71％；揚(yáng)子江城市群的中部，泰州和常州兩地的地區(qū)生產(chǎn)總值為13117.30億元，僅占揚(yáng)子江城市群地區(qū)生產(chǎn)總值總量的16.24％。由此可見，揚(yáng)子江城市群“兩頭胖、中間瘦”的特點(diǎn)明顯，并且近三年來沒有發(fā)生明顯改變。特別是，2020年泰州市地區(qū)生產(chǎn)總值占揚(yáng)子江城市群地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為6.58％，常州市地區(qū)生產(chǎn)總值占揚(yáng)子江城市群地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為9.66％，揚(yáng)子江城市群“中部塌陷”問題較為突出，已對(duì)長(zhǎng)三角核心區(qū)的整體發(fā)展產(chǎn)生了一定牽制作用。實(shí)現(xiàn)泰州和常州“抱團(tuán)式”發(fā)展，可以有效解決兩地動(dòng)能不足、帶動(dòng)不強(qiáng)的問題，對(duì)撐起長(zhǎng)三角核心區(qū)之“腰”發(fā)揮重要的作用。

二、泰州和常州跨江融合發(fā)展的基礎(chǔ)和挑戰(zhàn)

（一）泰州和常州跨江融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式和策略，如波士華城市群、北美五大湖城市群、東海道城市群和英倫城市群、長(zhǎng)三角城市群等。當(dāng)前，長(zhǎng)江過江通道密集建設(shè)，江蘇沿江城市推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展成為主流發(fā)展方式，這為泰州和常州實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。從現(xiàn)實(shí)來看，泰州和常州跨江融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)為：一是泰州和常州人文相近，具備厚實(shí)的文化基礎(chǔ)。泰州和常州同屬吳楚文化圈，有共同的歷史文化基礎(chǔ)，在宗教文化、教育文化、藝術(shù)文化、建筑文化和水文化等方面具有相似相異的特點(diǎn)。泰州和常州相近的人文歷史有助于培育內(nèi)生動(dòng)力、形成發(fā)展合力，為兩地跨江融合發(fā)展提供厚實(shí)的文化基礎(chǔ)。二是泰州和常州地理相鄰，具備優(yōu)越的區(qū)位基礎(chǔ)。泰州和常州同處長(zhǎng)江中下游沖積平原地區(qū)、隔江相望、經(jīng)緯度相同，兩地之間最短距離僅2.1千米。當(dāng)前，公路、輪渡便捷，常泰長(zhǎng)江大橋建成后，包括高速公路、城際鐵路和一級(jí)公路在內(nèi)的路網(wǎng)系統(tǒng)逐步健全。兩地在沿江地區(qū)已經(jīng)布局了虹橋、新橋、臨江、粵海和長(zhǎng)江等工業(yè)園區(qū)，為兩地產(chǎn)業(yè)合作提供了良好的基礎(chǔ)。此外，泰州和常州兩地相近的地理還為市場(chǎng)、科技、勞動(dòng)力、資源、要素和產(chǎn)業(yè)等方面的合作、交流搭建了便利的平臺(tái)。三是泰州和常州產(chǎn)業(yè)相宜，具備充分的合作基礎(chǔ)。近年來，泰州在承接上海和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上培育形成了生物醫(yī)藥、船舶制造和新能源特色產(chǎn)業(yè)集群，特別是中國(guó)醫(yī)藥城被納入國(guó)家創(chuàng)新體系，是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，2020年全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1189億元，連續(xù)19年領(lǐng)跑江蘇，在全國(guó)地級(jí)市排名第一。近年來，常州充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和科研能力較好的優(yōu)勢(shì)，趟出了一條“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”之路，裝備制造業(yè)和石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，此外軌道交通裝備、電網(wǎng)裝備、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、太陽能光伏發(fā)電和基礎(chǔ)裝備等也成為區(qū)域標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。泰州和常州在裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)等方面具有廣泛的合作基礎(chǔ)，未來在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面具有廣闊的拓展空間，這為兩地產(chǎn)業(yè)合作提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

（二）泰州和常州跨江融合發(fā)展的潛在挑戰(zhàn)

泰州和常州實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展是由兩地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求決定的，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著牽引作用和驅(qū)動(dòng)作用。長(zhǎng)期以來，泰州和常州形成了自身的發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，但也面臨“繞不過、躲不掉”的困境和問題，如泰州的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢”、[2]中心城市集聚能力不強(qiáng)等方面的問題，常州的資源集聚能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快等方面的問題。泰州和常州在推動(dòng)跨江融合發(fā)展的過程中，如果不能有效解決這些問題，潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)凸顯出來。具體而言主要包括以下幾個(gè)方面：一是如果帶動(dòng)作用不強(qiáng)，會(huì)觸發(fā)倒吸效應(yīng)。推動(dòng)常州和泰州跨江融合發(fā)展的根本目的不僅對(duì)泰州和常州本身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)作用，而且對(duì)助力江蘇“中軸崛起”、長(zhǎng)三角核心區(qū)建設(shè)發(fā)展具有重要的作用和意義。如果這個(gè)作用不能充分發(fā)揮，一方面，泰州對(duì)常州的資源、要素、人才和勞動(dòng)力等產(chǎn)生倒吸效應(yīng)，常州也對(duì)泰州的資源、要素、人才和勞動(dòng)力產(chǎn)生倒吸效應(yīng)；另一方面，寧鎮(zhèn)揚(yáng)、滬寧杭、連徐淮、南通、蘇州、無錫等經(jīng)濟(jì)圈和城市對(duì)常州和泰州的產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)等都會(huì)觸發(fā)倒吸效應(yīng)。二是如果分工合作不夠，會(huì)引發(fā)離心效應(yīng)。泰州和常州跨江融合發(fā)展的重點(diǎn)是做好分工與合作，在產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)對(duì)話和民生共享等領(lǐng)域開創(chuàng)新局面。如果分工協(xié)作不夠，泰州將不能改變?cè)谑?nèi)無法“入圈”的難題，常州也將面臨在“蘇錫常”一體化中“出圈”的困境。泰州和常州將逐漸被南京、上海等都市圈邊緣化，資源空間將會(huì)被進(jìn)一步壓縮。在這種情況下，將會(huì)引發(fā)離心效應(yīng)。三是如果融合發(fā)展不好，會(huì)激發(fā)內(nèi)卷效應(yīng)。泰州和常州跨江融合發(fā)展的關(guān)鍵是融合，做到特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、短板弱項(xiàng)相互抵消、資源要素充分流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、民生保障共建共享；著力構(gòu)建對(duì)話協(xié)作、雙向暢通、相互開放的發(fā)展格局。如果雙方對(duì)話不暢通、合作不充分、融合不全面就不會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，就會(huì)激發(fā)內(nèi)卷效應(yīng)，從根本上影響融合發(fā)展的質(zhì)量。

三、泰州和常州跨江融合發(fā)展的路徑措施

（一）推動(dòng)交通建設(shè)跨江融合，構(gòu)建同城化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，對(duì)資源、人才和要素等流動(dòng)發(fā)揮著重要作用。泰州和常州實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展重點(diǎn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、難點(diǎn)也在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因而，要實(shí)現(xiàn)泰州和常州跨江融合發(fā)展首先要推動(dòng)交通建設(shè)跨江融合，著力構(gòu)建同城化聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是積極向上爭(zhēng)取，構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)。充分利用全省打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)、建設(shè)“四網(wǎng)融合”交通格局和打造“軌道上的江蘇”的有利時(shí)機(jī)，泰州和常州政府或者交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合向國(guó)家和省級(jí)部門爭(zhēng)取，推動(dòng)鹽泰錫常宜、常泰、北沿江等鐵路開工建設(shè)，建成高速鐵路網(wǎng)絡(luò)；精準(zhǔn)把握國(guó)家和省級(jí)鐵路網(wǎng)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)泰州和常州城際鐵路線，建成城際交通網(wǎng)絡(luò)；大力開展市際輕軌研究，大力推動(dòng)建設(shè)泰州和常州輕軌交通網(wǎng)絡(luò)可行性論證和開工建設(shè)工作。二是開展縱向協(xié)調(diào)，構(gòu)建地面交通網(wǎng)絡(luò)。泰州和常州市政府或有關(guān)部門加大同南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、無錫等地市的溝通協(xié)調(diào)，拓展高速公路、省級(jí)公路和一般公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)路網(wǎng)延長(zhǎng)線和過境線，推動(dòng)兩地在更大范圍融入國(guó)家和省級(jí)路網(wǎng)系統(tǒng)；加大泰興、靖江、錄安洲、圩塘等地的通航研究，合理布局一批碼頭、港口和客貨運(yùn)航道，實(shí)施開通公交化水上交通線，建設(shè)便利交通系統(tǒng)；泰州和常州在交通建設(shè)規(guī)劃方面開展交流與合作，加快推進(jìn)道路改建、擴(kuò)建和延展工程，加快建設(shè)市際交通快速路系統(tǒng)。三是強(qiáng)化橫向?qū)樱瑯?gòu)建地下通道網(wǎng)絡(luò)。泰州和常州兩地要加大在未來交通規(guī)劃和相關(guān)方面的對(duì)接與合作，以泰州的“四通二建”為主體，大力建設(shè)一批長(zhǎng)江隧道、過江通道和地下公鐵交通項(xiàng)目，構(gòu)建綜合立體的地下交通網(wǎng)絡(luò)；泰州要研究建設(shè)江陰靖江長(zhǎng)江隧道、靖澄、張靖等過江通道支線，加大同常州的通聯(lián)力度，常州要加大在沿江區(qū)市建設(shè)連接張（靖）皋過江通道、江陰第三過江通道的隧道等項(xiàng)目的力度，推動(dòng)建設(shè)連接泰州的地下交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素跨江融合，構(gòu)建協(xié)同化發(fā)展平臺(tái)

跨江融合發(fā)展不是招商引資，也不是對(duì)口支援，而是建立在互惠互利、共建共享基礎(chǔ)之上的全面合作，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和突出優(yōu)勢(shì)形成要素自由流通、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、發(fā)展互補(bǔ)互促的大格局。泰州和常州實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要素的跨江融合，構(gòu)建協(xié)同化發(fā)展平臺(tái)。具體而言，主要包括以下幾個(gè)方面：一是突出錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。泰州放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中精力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)；常州做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、高端紡織和前沿新材料等產(chǎn)業(yè)。泰州和常州要探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)話平臺(tái)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)發(fā)展而沖突競(jìng)爭(zhēng)，在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈壯大、市場(chǎng)培育、要素流通方面開展廣泛的合作與交流，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和異質(zhì)發(fā)展。二是突出協(xié)同共進(jìn)，構(gòu)建配套產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)平臺(tái)。在生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等方面，常州要支持產(chǎn)業(yè)要素向泰州流動(dòng)，支持泰州培育大健康產(chǎn)業(yè)鏈條，形成大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在新材料產(chǎn)業(yè)等方面，泰州要支持資本、技術(shù)和人才向常州流動(dòng)，支持常州大力發(fā)展特種石墨材料、石墨烯、高性能碳纖維以及新型功能材料、新型電子材料產(chǎn)業(yè)，形成新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。泰州和常州要在研發(fā)、創(chuàng)新和金融方面互相支持，共同構(gòu)建配套產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)平臺(tái)。三是突出共建共享，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。常州在高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械和機(jī)器人等方面與泰州以大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開展合作，通過在沿江地區(qū)建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)；泰州在汽車制造、高端鋼材和精準(zhǔn)醫(yī)療等方面與常州先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展方面開展合作，通過建立產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等方式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

（三）推動(dòng)公共服務(wù)跨江融合，構(gòu)建共享化民生圈層

泰州和常州推動(dòng)跨江融合發(fā)展，一方面是為了壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，另一方面是為了讓人民群眾得實(shí)惠，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。從現(xiàn)實(shí)層面看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資源、人才和技術(shù)跨江流動(dòng)是泰州常州兩地實(shí)現(xiàn)跨江融合發(fā)展的一部分，要真正實(shí)現(xiàn)全面合作、共同發(fā)展的目標(biāo)還需要推進(jìn)公共服務(wù)跨江融合。泰州和常州推動(dòng)公共服務(wù)跨江融合，推動(dòng)“城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享”，構(gòu)建共享化民生圈層的路徑措施主要包括以下幾個(gè)方面：一是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生便利圈。建立醫(yī)療衛(wèi)生資源共享網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地居民在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、床位、裝備和設(shè)施方面享受市民化服務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為載體建立遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)病例分析、病情診斷、醫(yī)學(xué)檢查和治療方案網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化，推動(dòng)兩地居民共享均等化、高端化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立居民健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使兩地居民在健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、特定人群健康管理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理和食品藥品安全保障等方面享受快捷化、便利化的服務(wù)。二是以資源互通為依托，構(gòu)建文體旅游共享圈。大力支持兩地有關(guān)部門開展文化資源和產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)，推出網(wǎng)上書城、博物館、圖書館和美術(shù)館等產(chǎn)品推動(dòng)兩地居民享受網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。探索推出“泰常居民同城卡”推動(dòng)兩地體育健身資源共享，使兩地居民在體育館、游泳館、健身館和公園等方面享受市民化服務(wù)。深化旅游管理體制和機(jī)制改革，推動(dòng)泰州市民卡和常州市民卡互通、互認(rèn)，使兩地居民在景點(diǎn)參觀、觀光旅游和門票服務(wù)等方面享受同城化待遇。三是以平臺(tái)搭建為抓手，構(gòu)建就業(yè)社保聯(lián)動(dòng)圈。兩地人力資源和社會(huì)保障部門要通力合作建立就業(yè)信息協(xié)同發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布招聘信息和用工信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，提高兩地就業(yè)的水平和質(zhì)量，使兩地居民享受高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)；建立職業(yè)進(jìn)修和培訓(xùn)協(xié)作平臺(tái)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)和技能提升服務(wù)，使兩地居民享受高端化、全程化的職業(yè)技能服務(wù)；建立社保同城化服務(wù)平臺(tái)，使兩地居民在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置等方面享受均等化的服務(wù)；研究建立社保參保信息共享平臺(tái)和同城結(jié)算平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地參保居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用便捷化、即時(shí)化結(jié)算。

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本文系2021年度中共泰州市委黨校合作課題“常泰長(zhǎng)江大橋建設(shè)背景下的泰州和常州跨江融合發(fā)展研究”的階段性研究成果。

（作者單位：中共泰州市委黨校）

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