從大數(shù)據(jù)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)

梁婷婷

黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。黨的十九大提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國，智慧社會(huì)。根據(jù)2021年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。特別是新冠疫情爆發(fā)以來，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在支持抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)7.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2021年10月18日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了《不斷做大做優(yōu)做強(qiáng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的重要講話，對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義進(jìn)行了闡釋，并科學(xué)總結(jié)了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成就和存在的主要問題，對發(fā)展我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出一系列明確要求。

與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)不斷更新迭代的推動(dòng)下，各領(lǐng)域的專家學(xué)者都認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將對包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和發(fā)展規(guī)律產(chǎn)生巨大的影響。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)下最炙手可熱的概念，各行各業(yè)都在追蹤相關(guān)政策和先進(jìn)技術(shù)手段，積極思考自身所在領(lǐng)域的業(yè)務(wù)該如何向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

面對當(dāng)前深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，特別是全面深化大中小企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)的大潮，作為典型的中介服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)該如何應(yīng)對并找準(zhǔn)自身的立足點(diǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)？本文對此進(jìn)行了探討。

關(guān)于大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)知

2013年，英國人維克托·邁克·舍恩伯格出版了一本名為《大數(shù)據(jù)時(shí)代》的書，引起轟動(dòng)。書中描述的內(nèi)容完全超出一般人常規(guī)的知識(shí)認(rèn)知和生活常識(shí)，正好也呼應(yīng)了這本書的副標(biāo)題：“生活、工作與思維的大變革”。

該書開啟人們對大數(shù)據(jù)功能認(rèn)知的起點(diǎn)，同時(shí)也讓讀者明白，“大數(shù)據(jù)”不僅僅是相對于“小數(shù)據(jù)”而言的“很大的數(shù)據(jù)”。大數(shù)據(jù)之大是依托于互聯(lián)網(wǎng)存儲(chǔ)技術(shù)發(fā)展而得到的，超出常人想象的，以PB為單位的“海量數(shù)據(jù)”。該書引言部分講述了一個(gè)令人吃驚的事件：2009年出現(xiàn)了一場新的流感病毒（甲型H1N1流感），在短短幾周之內(nèi)迅速在美國傳播開來。全球的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都擔(dān)心一場致命的流行病即將來襲。而就在這場病毒爆發(fā)前的幾周，互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌公司的工程師們在《自然》雜志上發(fā)表了一篇引人注目的論文，預(yù)測了病毒的爆發(fā)情況，這令公共衛(wèi)生官員們和計(jì)算機(jī)科學(xué)家們大為震驚。文中解釋谷歌通過觀察人們在網(wǎng)上的搜索記錄來完成對冬季流感傳播的預(yù)測。他們的預(yù)測與官方數(shù)據(jù)的相關(guān)性高達(dá)97%。這一預(yù)測是建立在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上的，這是一種前所未有的方式。

大數(shù)據(jù)提供了一種人類認(rèn)識(shí)復(fù)雜系統(tǒng)的新思維和新方法，為人類提供了全新的思維方式和探知客觀規(guī)律、改造自然和社會(huì)的新手段，這也是其引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革最根本的原因。此后，信息技術(shù)開始從助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助工具向引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎轉(zhuǎn)變，進(jìn)而催生出數(shù)字經(jīng)濟(jì)。自第一臺(tái)計(jì)算機(jī)問世以來，人類社會(huì)各領(lǐng)域經(jīng)過幾十年的數(shù)據(jù)資源大規(guī)模儲(chǔ)備、積累和聚焦，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

其實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一詞出現(xiàn)更早。1996年美國學(xué)者唐·泰普斯科出版了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)代的前景與風(fēng)險(xiǎn)》一書，開始受到關(guān)注。2002年美國學(xué)者金范秀將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其本質(zhì)為“商品和服務(wù)以信息化形式進(jìn)行交易”。當(dāng)前廣泛認(rèn)可的數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義源自2016年9月二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)通過的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，即：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)都不是新興概念，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展要依托于大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)和計(jì)算機(jī)算力的大幅提升，同時(shí)也必須具備強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的支撐。習(xí)近平總書記在《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》一文中強(qiáng)調(diào)，近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

2021年12月12日國務(wù)院發(fā)布了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)[2021]29號(hào)，以下簡稱《規(guī)則》）?！兑?guī)劃》開宗明義指出：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力、促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同時(shí)，《規(guī)劃》明確，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的作用不斷凸顯，成為最具時(shí)代性的生產(chǎn)要素。換句話說，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)正作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主導(dǎo)力量，重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展格局。

2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)7.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列世界第二，同比增速位居全球第一，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為31.7萬億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、20.0%和40.7%。不難看出，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的滲透率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將完全改變第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的“人對人，點(diǎn)對點(diǎn)”式工作模式造成的因注重個(gè)性化而必然影響效率提升的問題，改變過去當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)中占比超過第一、二產(chǎn)業(yè)后反而會(huì)造成社會(huì)生產(chǎn)力下降的問題，從而使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律發(fā)生巨大變化。

招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的數(shù)字化變革之路

面對當(dāng)前深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，特別是全面深化大中小企業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)的大潮，作為典型的中介服務(wù)行業(yè)的招標(biāo)代理行業(yè)該如何找準(zhǔn)自身的立足點(diǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)？

以招標(biāo)代理為主導(dǎo)的我國招投標(biāo)行業(yè)是伴隨著改革開放而誕生和發(fā)展起來的最具有中國特色的專業(yè)服務(wù)行業(yè)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是世界上僅有的專門規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的法律。招投標(biāo)行業(yè)的興起和專業(yè)市場的形成也是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的標(biāo)志之一。

招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)里，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)幾方主體中，招標(biāo)人雖然居于主導(dǎo)地位，依據(jù)法律規(guī)定的必須招標(biāo)范圍發(fā)起招標(biāo)采購，引起市場競爭，經(jīng)過法定程序達(dá)成采購合同。但就招標(biāo)人自身而言，采用招標(biāo)方式采購，依法執(zhí)行采購程序更多時(shí)候是一種必須而不是自主自愿的行為。廣大企業(yè)作為潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，是市場中最活躍的分子，在招標(biāo)項(xiàng)目中參與競爭，爭取中標(biāo)，其所受到的僅是單個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)程序及中標(biāo)后單項(xiàng)合同的權(quán)責(zé)約束。只有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，始終處于招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及相關(guān)政策制度的約束和管理之下，從行業(yè)誕生之時(shí)起，就是推動(dòng)我國招標(biāo)投標(biāo)市場建立與發(fā)展的中堅(jiān)力量。在每一次行業(yè)面臨變革時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都是應(yīng)對變革的主體。因此，本文也將主要圍繞招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。

招標(biāo)代理企業(yè)依法取得法定代理地位，明確依法必招范圍、依法組織采購流程，依法收取代理服務(wù)費(fèi)用，整個(gè)行業(yè)依靠法律和政策的強(qiáng)力推動(dòng)而發(fā)展，但自身在市場中的服務(wù)競爭意識(shí)不夠、專業(yè)理論研究不足，使得整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)數(shù)十年來都習(xí)慣于依法依規(guī)行事，缺乏對新變革的預(yù)見力和應(yīng)對能力，在面對當(dāng)前數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革時(shí)，因其自身的特點(diǎn)而缺乏變革的內(nèi)生動(dòng)力。

一方面，在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)近40年的發(fā)展過程中，招標(biāo)采購方式得到社會(huì)的認(rèn)可，適用范圍愈發(fā)廣泛，積累了大量實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但缺乏深入的基礎(chǔ)理論研究作為支撐。在法定程序下執(zhí)行代理服務(wù)業(yè)務(wù)，使得招標(biāo)代理行業(yè)不具有創(chuàng)新和突破的空間。參與招投標(biāo)業(yè)務(wù)的各方依法依規(guī)執(zhí)行項(xiàng)目，所有注意力都集中于項(xiàng)目操作流程的規(guī)范和監(jiān)督管理手段的完善方面，沒有建立起一套全面系統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)理論體系，無法支撐招投標(biāo)管理的深化和招標(biāo)代理業(yè)務(wù)內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富。

另一方面，由于當(dāng)前市場業(yè)務(wù)資源仍然較為充足，整個(gè)行業(yè)沿襲傳統(tǒng)招標(biāo)方式的思維慣性很強(qiáng)，缺乏變革動(dòng)力。2013年國家發(fā)展改革委令第20號(hào)公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，在全行業(yè)中推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”，但經(jīng)過近10年的努力，傳統(tǒng)招標(biāo)模式向線上電子招標(biāo)轉(zhuǎn)變的成效并不理想。大多數(shù)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理企業(yè)始終對電子招投標(biāo)抱著不想、不能、不會(huì)的“三不”心態(tài)。少數(shù)敢于嘗試新生業(yè)態(tài)的招標(biāo)代理企業(yè)囿于信息化平臺(tái)建設(shè)的巨大投入和專業(yè)技術(shù)人才缺乏，在邁出互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)招投標(biāo)融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型第一步——電子招投標(biāo)時(shí)就十分艱難。

2019年底開始的新冠疫情帶來了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史性發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)中國信息通信研究院2021年《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》描述，疫情從供給和需求兩個(gè)方面加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，快速轉(zhuǎn)變了過往大家看待數(shù)字技術(shù)和數(shù)字轉(zhuǎn)型的“三不”心態(tài)。從需求端看，疫情一方面激發(fā)企業(yè)和政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿，另一方面會(huì)直接創(chuàng)造許多新的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求；從供給端看，疫情不僅會(huì)促使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)完善，還會(huì)助推數(shù)字化新工具的改進(jìn)升級(jí)和市場推廣，從而升級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給端的支撐賦能能力。歸納為三個(gè)效應(yīng)：需求端的轉(zhuǎn)型意愿改善效應(yīng)、轉(zhuǎn)型需求創(chuàng)造效應(yīng)以及供給端的轉(zhuǎn)型供給升級(jí)效應(yīng)。

招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題

大趨勢之下，一些作為招標(biāo)人的大型企業(yè)和大多數(shù)招標(biāo)代理企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面開始覺醒，紛紛著手布局向數(shù)字化企業(yè)、智慧企業(yè)轉(zhuǎn)型，并將未來的業(yè)務(wù)操作寄托于先進(jìn)的數(shù)字化平臺(tái)和大數(shù)據(jù)支撐的高效業(yè)務(wù)加工系統(tǒng)。與此同時(shí)，我們要認(rèn)真全面地思考和分析招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)在這一歷史性變革中所面臨的問題。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型必然引起招標(biāo)投標(biāo)法律制度和政策規(guī)范的全面調(diào)整

《招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年實(shí)施，以傳統(tǒng)的線下招標(biāo)投標(biāo)行為為規(guī)范對象，明確參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體的法律地位、權(quán)利義務(wù)、招投標(biāo)操作流程、法定期間等內(nèi)容。20多年來，以《招標(biāo)投標(biāo)法》為上位法，從中央到地方，各招投標(biāo)行政主管部門又先后出臺(tái)了諸多管理規(guī)則、制度辦法及標(biāo)準(zhǔn)范本，形成了一個(gè)龐大的規(guī)范和管理體系。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，從最初的提質(zhì)增效輔助工具，到現(xiàn)在已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)變革的推動(dòng)力量，信息化技術(shù)與招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)相融合，技術(shù)開發(fā)、平臺(tái)運(yùn)行、專用技術(shù)服務(wù)提供方紛紛進(jìn)入電子招投標(biāo)流程，各自負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，必然要對招投標(biāo)法律、制度的規(guī)范主體進(jìn)行補(bǔ)充和完善，對操作程序進(jìn)行調(diào)整。這種調(diào)整對傳統(tǒng)招投標(biāo)規(guī)范和管理理念的沖擊有可能是顛覆性的。

依托信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫為技術(shù)支撐形成的線上招投標(biāo)，可能催生新的服務(wù)模式甚至新業(yè)態(tài)，或?qū)⑷〈鷤鹘y(tǒng)招投標(biāo)服務(wù)模式

傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)制度的形成基礎(chǔ)之一是專業(yè)技術(shù)信息的不對等，采購人無法全面了解市場行情和所需產(chǎn)品的技術(shù)情況。因此，由招標(biāo)代理企業(yè)提供中介服務(wù)，為采購人收集市場信息、組織采購活動(dòng)流程、聘請技術(shù)專家評審、選擇最優(yōu)中標(biāo)方，確保采購項(xiàng)目有效落實(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展，各種新型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工具的產(chǎn)生以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)、云計(jì)算的加持，信息不暢、專業(yè)知識(shí)難以獲得的局面已被打破，要實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的采購對于項(xiàng)目采購人來說不再是難題，招標(biāo)代理企業(yè)的專業(yè)性和技術(shù)價(jià)值在逐漸降低。特別是近些年公共資源交易和全過程咨詢類業(yè)務(wù)的廣泛開展，對招標(biāo)代理企業(yè)承擔(dān)的傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)擠出效應(yīng)明顯。在眾多招標(biāo)代理企業(yè)還在為轉(zhuǎn)型電子招投標(biāo)糾結(jié)時(shí)，由各級(jí)政府推動(dòng)的綜合類交易服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)逐步將招投標(biāo)的各環(huán)節(jié)不動(dòng)聲色地納入其線上信息系統(tǒng)和服務(wù)范圍。很難說在數(shù)字化、云端化、無人化技術(shù)不斷發(fā)展的明天，這些得到政策認(rèn)可和支持的龐大平臺(tái)是否會(huì)催生新的服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，進(jìn)而取代傳統(tǒng)招標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)。

對招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作過程中沉淀的大量數(shù)據(jù)信息的挖掘使用，需要應(yīng)對安全和保護(hù)雙重法律問題

數(shù)十年來，招投標(biāo)行業(yè)在代理服務(wù)中積累了相當(dāng)規(guī)模的市場數(shù)據(jù)、行業(yè)信息。特別是電子招投標(biāo)興起之后，招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)了線上傳輸，使信息收集和存儲(chǔ)更加便捷。因此近些年來，很多招標(biāo)人或招標(biāo)代理企業(yè)開始針對沉淀的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘和分析，嘗試開拓以咨詢?yōu)橹鲗?dǎo)的多元化業(yè)務(wù)，向招投標(biāo)業(yè)務(wù)的上下游延伸，希望以此為切入點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但是，隨著數(shù)據(jù)資源的價(jià)值和重要性被社會(huì)認(rèn)知以及數(shù)據(jù)要素市場的建立，對數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價(jià)、交易是必然趨勢。從網(wǎng)絡(luò)信息安全的角度考慮，擁有數(shù)據(jù)的同時(shí)還要提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平，特別是政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。這對招投標(biāo)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)發(fā)掘應(yīng)用也提出了更高的要求。

積極行動(dòng)迎接挑戰(zhàn)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢不可逆，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來已來。科技的發(fā)展推動(dòng)時(shí)代的進(jìn)步，開始了一個(gè)人、機(jī)、物三元融合，“萬物均需互聯(lián)，一切皆可編程”的新紀(jì)元。2022年政府工作報(bào)告中對數(shù)字經(jīng)濟(jì)著墨很多，明確提出了要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展到“數(shù)字+”，整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)不能再等待觀望，特別是規(guī)模龐大的招標(biāo)代理企業(yè)群體，是時(shí)候積極行動(dòng)起來了。

一是轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，徹底擯棄不想、不敢、不會(huì)的“三不”思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。習(xí)近平總書記在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的批示指出：要主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。因?yàn)樗枷胝J(rèn)知不到位，認(rèn)識(shí)不到信息化、數(shù)字化發(fā)展的必要性和必然性所以不想改變。因?yàn)椴涣私獠徽莆?，對不確定的新領(lǐng)域無法判斷所以不敢投入，所以，當(dāng)技術(shù)變革迫在眉睫時(shí)我們才突然發(fā)現(xiàn)自己什么都不會(huì)，不知該如何應(yīng)對。不論是“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”或是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，都不是互聯(lián)網(wǎng)和招標(biāo)業(yè)務(wù)的簡單搭接，也不是僅僅將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)化為0或1的數(shù)字代碼。這種觀念的轉(zhuǎn)變是要我們將互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)與招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，用信息技術(shù)賦與傳統(tǒng)招投標(biāo)新的服務(wù)內(nèi)涵，將數(shù)字信息資源作為提升和創(chuàng)新服務(wù)的新動(dòng)能。

二是抓緊時(shí)機(jī)培養(yǎng)和搭建數(shù)字化發(fā)展的人才隊(duì)伍。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一要素，兩個(gè)領(lǐng)域的跨界融合必須要有既懂招投標(biāo)業(yè)務(wù)又掌握網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的專業(yè)人才，才能夠真正立足于自身，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)于招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮之中。人才工程特別是信息化人才工程，一定是“一把手工程”。引進(jìn)+培養(yǎng)，非下大氣力、大決心不可。在當(dāng)前中央一再強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”主基調(diào)，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)在經(jīng)歷幾十年大規(guī)模發(fā)展后，是時(shí)候放慢在市場中開疆拓土的腳步，加大新技術(shù)人才培養(yǎng)，在學(xué)習(xí)和研究的基礎(chǔ)上做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是轉(zhuǎn)變觀念，穩(wěn)步推動(dòng)。俗話說羅馬不是一天建成的，更何況依托于新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行變革和創(chuàng)新。過去那種上行下效、照貓畫虎的工作方式已然行不通。不結(jié)合實(shí)際，一知半解炒概念，或者一刀切蠻干，是無法實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“要腳踏實(shí)地、因企制宜，不能為數(shù)字化而數(shù)字化”。整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變觀念深入研究，充分認(rèn)識(shí)由信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)的數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和緊迫性，立足行業(yè)本身，對技術(shù)、政策和形勢環(huán)境的變化進(jìn)行梳理分析，找準(zhǔn)傳統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)政府主管部門應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)政策進(jìn)行引導(dǎo)；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、系統(tǒng)和組織，根據(jù)本領(lǐng)域特點(diǎn)研究可行的轉(zhuǎn)型策略對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)；作為行業(yè)基礎(chǔ)的招標(biāo)代理企業(yè)，必須轉(zhuǎn)變觀念提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際邁出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步。全行業(yè)共同努力，在由點(diǎn)成線、由線及面的轉(zhuǎn)型發(fā)展中創(chuàng)新突破，以新發(fā)展理念，構(gòu)建我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的新格局。

〔作者單位：中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心（工業(yè)和信息化部政府采購中心）〕

（責(zé)編：彭淑榮）