無錫建設“食品硅谷”的思考與建議

嚴健媛 曹泳敏 邊玉璽

摘? 要? 糧食安全是事關國計民生的頭等大事，是習近平總書記強調的“國之大者”。本文立足當前世界形勢變化和未來食品需求，立足國內糧食安全和食品安全面臨的形勢，著眼無錫綜合優(yōu)勢和自身發(fā)展定位，提出無錫建設“食品硅谷”的思路和舉措，為推動全國食品產業(yè)高質量發(fā)展提供“無錫方案”，為國家糧食安全和食品安全貢獻無錫力量。

關鍵詞? 食品硅谷；糧食安全；科技創(chuàng)新；無錫

古語云：“民以食為天”。糧食安全是事關國計民生的頭等大事。2020年12月28日，習近平總書記在出席中央農村工作會議時的講話中指出“要牢牢把住糧食安全主動權”，2022年3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時再次強調糧食安全是“國之大者”，以習近平同志為核心的黨中央把保障糧食安全和食品安全提升到了前所未有的高度。無錫地處長三角地區(qū)，自古以來就是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。面對百年未有之大變局，無錫應立足自身綜合優(yōu)勢，擔負起維護國家糧食安全的重大政治責任，主動承擔食品產業(yè)變革重大歷史使命，加快建設“食品硅谷”，提高食品產業(yè)的科研水平，營造優(yōu)質的食品產業(yè)發(fā)展生態(tài)，推進食品產業(yè)集群加快形成，推動無錫食品產業(yè)高質量發(fā)展，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為國家糧食安全和食品安全貢獻無錫力量。

一、無錫建設“食品硅谷”面臨的戰(zhàn)略機遇

（一）世界糧食危機給無錫建設“食品硅谷”帶來新機遇

食為政首，糧安天下。糧食安全是維護國家安全的重要基石。當今世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，加之受新冠肺炎疫情和全球重大自然災害影響，全球糧食安全正遭受巨大的沖擊。聯(lián)合國《世界人口預測報告》指出：“2030年全球人口預計達到86億，比當前人口增長13.2％，對食物的需求將增加50％?！笔澜缛丝诘脑鲩L和對食物需求的增加，構成了對全球糧食等農產品的剛性需求。世界糧食危機為推動我國食品產業(yè)發(fā)展提供了巨大機會，也給無錫建設“食品硅谷”帶來了新機遇。

（二）消費結構升級和科技革命給無錫建設“食品硅谷”創(chuàng)造新契機

近年來，人民群眾迎來以精準營養(yǎng)為核心的食品新時代，追求更安全、更營養(yǎng)、更健康的食品，食品消費結構不斷優(yōu)化、購買力不斷增加，迫使食品產業(yè)走上轉型升級之路。而現(xiàn)代生物技術、新一代信息技術、先進制造技術、物流技術與食品產業(yè)交匯融合，正在顛覆性地改變傳統(tǒng)食品的生產、流通以及消費模式，食品產業(yè)結構正在進入深度調整期，產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈將加速重構，這給無錫建設“食品硅谷”創(chuàng)造了新契機。

（三）雄厚的經濟基礎和強大的科研實力給無錫建設“食品硅谷”提供新機會

無錫作為過去著名的米碼頭、布碼頭、絲碼頭和錢碼頭，催生了民族工商業(yè)的興起。新中國成立后，特別是歷經改革開放四十多年發(fā)展建設，2021年，無錫GDP邁上1.4萬億元的新臺階，產業(yè)創(chuàng)新能力不斷躍升。同時，無錫坐擁江南大學在我國食品科學領域具有的優(yōu)勢以及一大批科研機構，得天獨厚的經濟和科技優(yōu)勢給無錫建設“食品硅谷”提供了新機會。

二、無錫建設“食品硅谷”的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

科技賦能食品產業(yè)，創(chuàng)新決勝未來。無錫建設“食品硅谷”應當立足自身優(yōu)勢，找準自身定位，有的放矢，搶占主動，贏得未來發(fā)展先機。

（一）無錫建設“食品硅谷”的優(yōu)勢所在

一是具有獨特的食品科研優(yōu)勢。坐落于無錫的江南大學食品學科在我國同類學科中創(chuàng)建最早、基礎最好、覆蓋面最廣，2007年被遴選為食品領域唯一的國家一級重點學科，現(xiàn)擁有食品科學與技術國家重點實驗室（食品領域唯一）、糧食發(fā)酵工藝與技術國家工程實驗室、國家功能食品工程技術研究中心等國家級食品科研平臺。近年來，江南大學致力于未來食品發(fā)展，提出無錫有條件而且十分有必要建立未來食品科創(chuàng)中心，并將中心建設成為長三角甚至全國食品領域基礎研究和顛覆性技術開發(fā)的戰(zhàn)略高地；致力于加快推進未來食品科技和食品產業(yè)深度融合，助推長三角甚至全國食品產業(yè)結構優(yōu)化和健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)食品領域科技水平進入世界前列。江南大學對外合作基礎深厚，在突破食品安全共性關鍵技術推動食品工業(yè)健康發(fā)展、促進創(chuàng)新及產業(yè)要素對接提升食品產業(yè)競爭力、推進食品智庫建設服務政府科學決策等方面，形成了多形式、多方位、多層次、多元化的合作新格局。

二是具有雄厚的產業(yè)基礎優(yōu)勢。無錫經濟基礎扎實，產業(yè)體系完整，特別是經過多年“產業(yè)強市”的戰(zhàn)略積淀，經濟發(fā)展水平和綜合競爭力不斷邁上新臺階。一批國家和省戰(zhàn)略部署加快落地，《無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》正式發(fā)布，“太湖灣科技創(chuàng)新帶”建設邁出堅實步伐，現(xiàn)代產業(yè)集群和10個優(yōu)勢產業(yè)鏈提質壯大，產業(yè)結構和轉型升級步伐加速，重大項目建設、數字化轉型提速深化，現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。物聯(lián)網產業(yè)入選國家首批先進制造業(yè)集群，“中國企業(yè)500強”等四張榜單入圍企業(yè)數保持全省第一，國家級智能制造標桿企業(yè)、燈塔工廠數量全國領先，A股上市公司達103家，總數、總市值均居全國前十，全市科技進步貢獻率自2013年以來連續(xù)9年領跑全省，獲國家科學技術獎位居國內同類城市前列。布局建設國家超級計算（無錫）中心、無錫先進技術研究院、深海技術科學太湖實驗室等重大創(chuàng)新平臺，啟動長三角—粵港澳大灣區(qū)產業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗區(qū)建設，率先與全國首批12家未來技術學院開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮駐錫高校一流學科作用，推動政產學研深度融合。

三是具有明顯的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。無錫地處長三角幾何中心，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。無錫位于蘇南沿江產業(yè)帶和滬寧城市發(fā)展軸的中心，京杭大運河貫穿全境，江陰長江大橋溝通南北，京滬鐵路、京滬高鐵橫跨東西，滬寧、長深、京滬等高速公路縱橫交錯，城鐵、地鐵聯(lián)接內外，蘇南國際機場通航海內外，全國性綜合交通樞紐地位進一步凸顯。近年來，無錫牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加機遇，持續(xù)完善無錫行動方案，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。高質量融入長三角一體化發(fā)展，深度參與上海大都市圈建設，加快交通基礎設施聯(lián)通加密步伐，共建蘇錫常國際大都市區(qū)，加快錫常泰跨江聯(lián)動，建立與深港澳長效合作機制。高水平參與“一帶一路”建設，暢通國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，系統(tǒng)謀劃“一帶一路”交匯點建設重大事項，加快境外園區(qū)建設和對外投資發(fā)展，加快“走出去”步伐。堅持以人民為中心的新發(fā)展理念，積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，推動市域協(xié)同發(fā)展，提升城市功能品質，全面推進鄉(xiāng)村振興，打造新時代的魚米之鄉(xiāng)和江南人家。無錫得天獨厚的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，為保障長三角地區(qū)2.3億人口食品安全與營養(yǎng)健康提供先決條件，并以此輻射帶動全國食品行業(yè)高質量發(fā)展。

四是具有優(yōu)良的營商環(huán)境優(yōu)勢。持續(xù)打響“無難事、悉心辦”品牌，聚焦企業(yè)側、群眾側需求，深化“放管服”改革，服務企業(yè)全生命周期，為企業(yè)提供“一件事”集成服務，無錫成為審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優(yōu)的城市之一。主動對標營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，緊盯政策、政務、市場、法治、人文，加快制定營商環(huán)境條例，即將出臺優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動方案。積極構建親清政商關系，落實領導聯(lián)系服務企業(yè)制度，努力為企業(yè)家提供“貼心式”“保姆式”“按鍵式”服務，用暖心實招換企業(yè)安心發(fā)展。大力實施“太湖人才計劃”，完善人才發(fā)展全周期政策設計，構建近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)，突出“高精尖缺”引才導向，增強對戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊的“錫引力”，持續(xù)擦亮“無比愛才、錫望您來”特色品牌。無錫獲評全國營商環(huán)境便利度高城市，蟬聯(lián)中國最具幸福感城市、最佳促進就業(yè)城市、最佳引才城市，榮膺“平安中國建設示范市”等榮譽。

（二）無錫建設“食品硅谷”面臨的挑戰(zhàn)

一是食品安全風險突出。無錫食品市場需求量大、對外依存度高、輸入性風險大，受新冠肺炎疫情等因素疊加影響，食品安全形勢復雜嚴峻，進口冷凍食品問題時時敲響警鐘；網絡平臺、生鮮電商爆發(fā)式增長，冷鏈物流倉儲等配套設施難以滿足食品貯藏、中轉、配送等需求，導致食品品質降低，保障食品流通環(huán)節(jié)安全可控迫在眉睫。

二是食品產業(yè)基礎薄弱。無錫食品產業(yè)長期存在規(guī)模小、分布散、技術低、人才弱等問題，食品產業(yè)發(fā)展與城市層級不匹配。截至2021年底，無錫共有食品及食品添加劑生產企業(yè)860余家。其中糕點、茶葉及相關制品、速凍食品、飲料、糧食加工品是獲證企業(yè)生產較為集中的食品。截至2021年底，全市食品規(guī)上企業(yè)僅82家，總產值194億元，營業(yè)收入204.5億元，利潤總額22.69億元。全市食品企業(yè)絕大多數是小微企業(yè)，且多集中于流通環(huán)節(jié)，食品精深加工產業(yè)基礎薄弱，大量小微企業(yè)面臨資金缺口大、融資困難等發(fā)展難題。

三是食品工業(yè)用地較為緊缺。無錫經濟發(fā)達，但土地資源十分緊缺。無錫土地開發(fā)強度全省最高、接近生態(tài)紅線，加之地處太湖保護區(qū)和長江沿線，南北區(qū)域均面臨著生態(tài)保護紅線管制，依靠要素驅動和資源消耗支撐的發(fā)展模式已難以為繼。這就要求無錫必須堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮科技優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，更好地運用江南大學在食品科研領域的獨特優(yōu)勢，高效利用緊缺的土地資源，大力發(fā)展數字農業(yè)、高端食品等，加快推動無錫食品行業(yè)發(fā)展的質量變革、效率變革、動力變革，致力于無錫大健康大食品產業(yè)的建設與發(fā)展。

三、無錫建設“食品硅谷”的對策建議

無錫要以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和“健康中國”戰(zhàn)略為立足點，以融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為著力點，以“太湖灣科創(chuàng)帶”建設規(guī)劃為結合點，以江南大學食品科研優(yōu)勢為支撐點，以政產學研深度協(xié)同為建設導向，加快建設無錫“食品硅谷”。

（一）積極探索構建無錫“食品硅谷”建設模式

無錫可以借鑒荷蘭瓦赫寧根大學創(chuàng)造的“大學+研究所+產業(yè)”的發(fā)展模式，由政府主導創(chuàng)新拓展與江南大學在食品領域合作空間，共同開發(fā)建立食品領域的政產學研合作平臺，構建“政府+科研機構+企業(yè)”三位一體共建模式，著力打造“改造傳統(tǒng)食品產業(yè)、培育新興食品產業(yè)、布局未來食品產業(yè)”等食品產業(yè)集聚地，建設國家食品產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展國家級食品重點實驗室、食品研發(fā)創(chuàng)新服務中心等，開創(chuàng)多主體共同參與、政產學研一體化發(fā)展新格局。

（二）堅持科技創(chuàng)新賦能無錫“食品硅谷”建設

打造全球最具影響力的“食品硅谷”，必須有全球最頂尖的大學和研究中心以及最先進的實驗室集群等作支撐。無錫“食品硅谷”建設必須突破傳統(tǒng)意義的食品理念、食品技術、食品模式，依托江南大學等高端科研機構，發(fā)揮產業(yè)集群和產業(yè)鏈的優(yōu)勢，堅持自立自強產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技賦能食品產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展數字化食品產業(yè)、食品溯源體系、個性化食品與精準營養(yǎng)等前沿科技，以此帶動食品營養(yǎng)領域未來發(fā)展。同時，聚焦“卡脖子”技術，推動由“0”到“1”原始創(chuàng)新，打造食品產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，推動無錫“食品硅谷”成為全國乃至全球食品領域前沿技術、核心產品、新興產業(yè)的策源地，引領全國食品產業(yè)結構優(yōu)化升級。

（三）統(tǒng)籌優(yōu)化無錫“食品硅谷”建設空間布局

當前，無錫土地供需關系失衡嚴重制約食品產業(yè)結構轉型升級。因此，必須因地制宜、規(guī)劃先導，全面優(yōu)化“食品硅谷”空間布局，推動產城融合發(fā)展。要加強頂層設計，努力破解土地空間有限這一難題。堅持太湖灣科創(chuàng)帶“一核、十園、多點”擁湖發(fā)展理念，借助環(huán)太湖周邊城市乃至長三角地區(qū)城市的土地、農業(yè)、食品等資源，進行全面統(tǒng)籌設計。堅持生態(tài)優(yōu)先、集約高效發(fā)展，推動食品產業(yè)加快聚集，構建從育種到產品流通的集約化、規(guī)模化、專業(yè)化生產模式，打造特色食品產業(yè)，努力將無錫建設成為世界上農業(yè)及食品產業(yè)最強的地區(qū)之一。

（四）積極打造無錫“食品硅谷”建設平臺載體

物流是農產品供應鏈的重要支撐。無錫地處長三角幾何中心，地理位置得天獨厚。要統(tǒng)籌公路、高鐵、空港、陸港規(guī)劃建設，著力打造長三角快速物流圈、通勤圈，全面提升全國性綜合交通樞紐功能，強化智慧物流平臺建設，加快建設高質量的食品產業(yè)供應鏈物流。依托各類“科技園區(qū)”“農創(chuàng)園區(qū)”等孵化平臺，為食品企業(yè)提供全方位共享服務。不斷集聚高端教育資源，打造無錫“食品硅谷”引才的“梧桐樹”，加大食品創(chuàng)新人才隊伍建設，突破食品行業(yè)人才瓶頸制約。

總之，無錫要搶抓世界科技革命和產業(yè)變革新機遇，加快建設創(chuàng)新能力一流、產業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強、具有國際競爭力的“食品硅谷”，努力使“食品硅谷”成為全國食品科技創(chuàng)新中心、食品科技成果轉化中心、食品產業(yè)金融匯聚中心等，全面推動全國食品產業(yè)高質量發(fā)展。

（嚴健媛系無錫市委組織部副部長、市委老干部局局長；曹泳敏、邊玉璽 無錫市委臺灣工作辦公室）【責任編輯：江錦】