推進常熟市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

莊莉莉

摘? 要? 在推動文化事業(yè)全面繁榮的同時，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是文化建設(shè)的另一大課題。以常熟為代表的蘇州縣域城市緊緊圍繞蘇州市委塑造“江南文化”品牌的決策部署，既要寫好傳統(tǒng)文化資源豐富的存量文章，又要寫好發(fā)達縣域城市經(jīng)濟發(fā)展水平、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較高的增量文章，做好“文化+”、以文化激活消費、以文化賦能經(jīng)濟，將資源的潛在價值轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞? 文化產(chǎn)業(yè)；常熟市；“文化+”

“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)文化強國的目標。習近平總書記視察江蘇時多次強調(diào)了文化的重要性。江蘇省委、蘇州市委對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視、大力支持。蘇州市委第十二屆十一次全會明確提出，要實施文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，全力打響“江南文化”品牌。常熟是一座文化底蘊深厚、經(jīng)濟發(fā)達活躍的城市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具備兩大優(yōu)勢：一是深厚的文化資源和專屬的文化特色；二是經(jīng)濟發(fā)展程度較高，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的綜合技術(shù)效率高于全國總體均值水平。但另一方面，作為縣域城市，其在思想觀念、項目引進、產(chǎn)業(yè)配套、人才培育等方面存在短板。因此，常熟市要積極挖掘、發(fā)揮優(yōu)勢，把短板補齊、長板拉長，加快實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)“倍增”。

一、 常熟市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與特色

近年來，常熟市委、市政府圍繞“文體賦能旅游、旅游傳播文化、融合提升能級”的工作思路，瞄準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標和2035年遠景目標，搶抓長三角一體化機遇，以市場為導向，大力提升營商環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了不錯的成績。

文化產(chǎn)業(yè)整體實力不斷增強。一是文化企業(yè)不斷壯大。截至2021年底，全市共有規(guī)模以上文化類企業(yè)71家，其中超億元企業(yè)20家，超10億元企業(yè)4家。2022年，常熟市共有6個項目入選蘇州市2021年度重點文化產(chǎn)業(yè)項目，總投資達69.3億元。二是產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提高。截至2021年底，共有省級文化產(chǎn)業(yè)園3家、蘇州市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家、常熟市級文化產(chǎn)業(yè)園（基地）10家，門類涵蓋文化旅游、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容等各個領(lǐng)域。

地域文化產(chǎn)業(yè)特色亮點紛呈。一是精品生產(chǎn)成果豐碩。如打造旅游“四色”品牌?！凹t色游”以沙家浜革命歷史題材為核心，突出“沉浸式”體驗感；“綠色游”依托常熟山水濕地和人文資源，開發(fā)山水與人文、歷史與現(xiàn)代高度融合的旅游路線；“藍色游”立足打造“群眾體育健身”超級IP，高質(zhì)量辦好尚湖國際馬拉松、STC大鐵聯(lián)賽等精品賽事；“彩色游”依托長江岸線獨特自然風貌，推出江海風光體驗游。二是做強時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。紡織服裝是常熟最具特色的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，截至2021年底，常熟已培育引進近80家直播MCN機構(gòu)和供應(yīng)鏈平臺，網(wǎng)絡(luò)零售交易額總量及增速均為蘇州第一。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是出臺系列政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年常熟市在全省縣級市率先制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2021年啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增計劃，加大重大項目建設(shè)、市場主體培育、產(chǎn)業(yè)人才引育等方面的政策獎勵，營造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。二是加大投入引導，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，常熟市文旅類專項扶持資金扎口在服務(wù)業(yè)專項資金中，每年使用額度在1000萬元左右。

二、常熟市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與不足

近年來，常熟市加快推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，保持了良好的增長勢頭。但與國內(nèi)先進城市相比，與享有的文化資源相比，文化產(chǎn)業(yè)支撐力還不足、原創(chuàng)力還不強、影響力還不大。

1.資源開發(fā)能力弱，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不暢

常熟擁有眾多特色文化資源，但是，在深度開發(fā)、活化利用方面欠缺有效舉措，文化品牌影響力偏弱，特色文化資源產(chǎn)業(yè)化深度不足，文化資源配置不合理。一方面，缺乏整體規(guī)劃，另一方面，市場配置文化資源的作用沒有充分發(fā)揮，大量文化資源沒有得到有效利用。另外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不夠，目前，很多文化產(chǎn)品內(nèi)容空洞、形式雷同，缺乏文化主旨和精神內(nèi)涵。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低端產(chǎn)業(yè)占比過高

從規(guī)上企業(yè)來看，營收凈增量依舊偏小，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不夠顯著。文化制造業(yè)仍是主導，營業(yè)收入排名前十的文化產(chǎn)業(yè)基本上是造紙、印刷等行業(yè)，占據(jù)70％比重，而高附加值的文化服務(wù)業(yè)比重不足6％，內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計、文化科技等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大；從營業(yè)收入看，目前，全市規(guī)上文化單位中尚無“百億級”企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小。

3.產(chǎn)業(yè)人才較匱乏，縣域優(yōu)勢難以發(fā)揮

常熟雖位于長三角一體化發(fā)展核心區(qū)域，但與大城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面資源有很大差距，對高層次人才缺乏吸引力和認可度；與地級市相比，產(chǎn)業(yè)層次較低，缺乏科研等相關(guān)配套平臺。高素質(zhì)人才匱乏、高層次人口外流，優(yōu)勢的文化資源無法得到有效開發(fā)，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計等高端領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠。另外，本地文化類院校和專業(yè)缺乏，對相關(guān)人才的內(nèi)在培育重視不夠。

4.專業(yè)化水平較低，產(chǎn)業(yè)集聚作用不足

普遍存在主導產(chǎn)業(yè)不強，缺少頭部企業(yè)的示范效應(yīng)和集聚效應(yīng)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；對文化產(chǎn)業(yè)缺乏培育和招引的動力，園區(qū)招商以制造業(yè)為主，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約化、專業(yè)化水平較低，大多停留在空間集聚狀態(tài)，功能定位不明、同質(zhì)化競爭、產(chǎn)出效益偏低；企業(yè)之間缺少共生互補、價值鏈需求和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，沒有形成集設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

5.產(chǎn)業(yè)政策推動難，利好舉措難以落地

常熟圍繞文化產(chǎn)業(yè)科技驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)意引領(lǐng)發(fā)展等出臺了一系列政策措施。但從落實情況看，還存在推動難、落地難、考核督導難等問題。相關(guān)管理部門反映，文化產(chǎn)業(yè)招商沒有抓手和資源。招商工作主要依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，而板塊相應(yīng)的管文化的站、所并沒有專門的招商人才或項目管理專業(yè)人士，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊專門管項目的又主要負責工業(yè)項目，因此，文化產(chǎn)業(yè)招商專業(yè)人員亟需補足。另外，相關(guān)企業(yè)還反映文化產(chǎn)業(yè)引導資金扶持不夠精準，處于初創(chuàng)時期的新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)獲取扶持的機會不多，政策受惠面太窄。

三、常熟市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)倍增的對策與建議

常熟市將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、打響城市品牌和江南文化品牌的重要手段，做好“文化+”，科學制定倍增方案，明確主攻方向，抓住“關(guān)鍵點”，助推全面繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

1.做好“文化+傳統(tǒng)”以數(shù)字賦能提升傳統(tǒng)文化新動能

讓常熟優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活”起來。一是重塑傳統(tǒng)文化的生產(chǎn)方式和傳播方式。用科技的手段提升傳統(tǒng)文化行業(yè)的活力，讓傳統(tǒng)文化資源可視化呈現(xiàn)、互動化傳播，給傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動能。二是支持文化文物單位與融媒體平臺、數(shù)字文化企業(yè)合作。支持文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過新媒體傳播推廣，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”新模式，打造博物館、美術(shù)館數(shù)字化展示示范項目，開展虛擬講解、藝術(shù)普及和交互體驗等數(shù)字化服務(wù)。三是推進文化會展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持展品數(shù)字化采集、圖像呈現(xiàn)、信息共享、按需傳播、智慧服務(wù)等云展覽共性、關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，引導支持舉辦線上文化會展，實現(xiàn)云展覽、云對接、云洽談、云簽約，探索線上線下同步互動、有機融合的辦展新模式。

2.做好“文化+時尚”以文化創(chuàng)意賦予傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新內(nèi)涵

賦予傳統(tǒng)業(yè)態(tài)時尚內(nèi)涵及高附加值，提升其貢獻度和輻射力是關(guān)鍵。一是挖存量，提升全市文化產(chǎn)業(yè)增加值。比如，2021年常熟重點對接立訊智造、波司登等重點企業(yè)，爭取將其納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計庫，鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)龍頭企業(yè)分離創(chuàng)意設(shè)計環(huán)節(jié)和現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)尋求突破發(fā)展。二是拓增量，加快推進平臺載體建設(shè)。重點打造“云裳小鎮(zhèn)”紡織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。以千億級服裝產(chǎn)業(yè)為依托，打造以服裝服飾研發(fā)、指數(shù)發(fā)布、品牌運營和新媒體營銷為四大重點、平臺經(jīng)濟為主要支撐的時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助推服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點打造數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。以常熟國家大學科技園、城鐵片區(qū)為載體，以人工智能為總抓手，瞄準5G商用落地及由此帶來的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)從消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展的趨勢，重點培育人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、視聽新媒體、綠色印刷等文化產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)環(huán)虞山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體。以城市更新為主題，充分利用老舊建筑載體空間，打造集文化傳承創(chuàng)新、新商業(yè)模式創(chuàng)新、新階層人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)等業(yè)態(tài)，成為具有吸引力和影響力的文化眾創(chuàng)空間。

3.做好“文化+科技”以高品質(zhì)項目吸引高層次人才

2021年，常熟市制定《常熟市文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，力爭到2023年形成相對完善健全的文化產(chǎn)業(yè)體系，到2025年文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)大幅增長，文體旅影響力位居蘇州前列。一是政策扶持方面，重點支持數(shù)字文化、影視演藝、創(chuàng)意設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)類型，研究設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資引導基金、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔保基金，解決企業(yè)融資難、融資貴的難題；進一步增加文化產(chǎn)業(yè)人才引育政策，積極引進文化產(chǎn)業(yè)教育資源到常熟落戶，鼓勵在常院校開設(shè)動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、影視制作等文化類專業(yè)，壯大人才隊伍，建設(shè)人才梯隊；加強對板塊、企業(yè)從業(yè)人員的持續(xù)培訓，加深相關(guān)人員對行業(yè)前沿理論和發(fā)展趨勢的認識與理解。二是文化項目引育方面，注重內(nèi)容生產(chǎn)，支持各類優(yōu)秀文化內(nèi)容生產(chǎn)項目及平臺在本市創(chuàng)作生產(chǎn)、制作發(fā)行。鼓勵動漫游戲原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)、核心技術(shù)研發(fā)和衍生產(chǎn)品開發(fā)，加大對動漫游戲精品和優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)的扶持力度。支持市屬媒體加快技術(shù)改造升級和跨界合作，推動構(gòu)建“內(nèi)容+平臺+終端”的新型新聞內(nèi)容生產(chǎn)和傳播體系。采取簽約、項目合作、技術(shù)入股和項目聘任等多種方式激勵吸納文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)、經(jīng)營管理等高端人才落戶。

4.做好“文化+眾創(chuàng)”以對接滬杭提升園區(qū)集聚效應(yīng)

以加快融入長三角為契機，全面對接滬杭優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)。一是借力長三角一體化，全面深化接軌上海、杭州文化戰(zhàn)略。緊抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮上海創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、會展產(chǎn)業(yè)和杭州動漫產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)對本地文化產(chǎn)業(yè)的帶動作用，進一步加強區(qū)域協(xié)調(diào)互動。二是承接滬杭溢出效應(yīng)，加大對外文化產(chǎn)業(yè)招商引智力度。成立常熟市文化產(chǎn)業(yè)招商工作小組，設(shè)專崗專人，編制文化產(chǎn)業(yè)招商工作方案和目錄，充分發(fā)揮常熟創(chuàng)業(yè)成本低和宜居的人文環(huán)境等優(yōu)勢條件，吸引滬杭龍頭企業(yè)入駐，引進滬杭高端人才，引入滬杭高新技術(shù)，將在地和在線的優(yōu)勢相結(jié)合，促進本土各類優(yōu)質(zhì)資源與滬杭最新數(shù)字技術(shù)、前沿思想理念、現(xiàn)代經(jīng)營模式融合，力爭在長三角搶先布局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是實施走出去戰(zhàn)略，助力本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升發(fā)展能級。在引進來的同時，加快常熟市優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)走出去的步伐，借力推動本地優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)加快發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以政策對接、審批綠色通道、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)等工作為著力點，精準化服務(wù)常熟市優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，引導本土文化企業(yè)積極探索與外界的交流，提高品牌影響力。

5.做好“文化+機制”以強化要素保障營造良好生態(tài)

要大膽創(chuàng)新，解決體制、投入、人才等方面的問題，推動要素更快更精準地流通，為文化產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展生態(tài)。一是加大對接融合力度。深度融入滬蘇同城化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)喜馬拉雅大學常熟分院，多維度、多層次拓寬常熟市文化旅游推介渠道。推動文商體旅產(chǎn)業(yè)深度融合，打造琴湖小鎮(zhèn)、蘇州奧林匹克青少年文化中心等文商體旅綜合體集群，帶動提振大眾文旅新消費。二是加強資源要素調(diào)度。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、重點、路徑和支撐保障，強化文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策扶持，加大重大項目建設(shè)、市場主體培育、產(chǎn)業(yè)人才引育等方面的政策獎勵，營造文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。三是注重政策落地的反饋完善。定期發(fā)布常熟市文化產(chǎn)業(yè)投資導引圖和招商政策，建立多級聯(lián)動的文化招商體系，深化文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“放管服”改革，加強對文化企業(yè)的動態(tài)調(diào)研反饋，設(shè)置專人專崗及時解決運營梗阻，堅持包容審慎監(jiān)管，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法。

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【責任編輯：江東】