產(chǎn)業(yè)鏈背景下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨向與路徑優(yōu)化

李國(guó)英

摘? 要? 做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的一項(xiàng)重大部署。近年來，我國(guó)各鎮(zhèn)域在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新思路，跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，加快鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)培植，催生出大量的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)旅文體融合發(fā)展、宜居宜業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供了新方向。

關(guān)鍵詞? 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)鎮(zhèn)融合；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確要圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品打造“重點(diǎn)鏈”和“典型縣”。在政策的催化下，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展或?qū)⒓铀?，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將加速形成，具有成為“鏈主”潛力的龍頭企業(yè)將脫穎而出，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也將直接受益于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。作為縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上聯(lián)縣城、下接鄉(xiāng)村，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中起著粘合劑作用?！半p循環(huán)”背景下，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局逐步形成

產(chǎn)業(yè)是人口合理聚集、鄉(xiāng)村健康發(fā)展的基礎(chǔ)，無論是鄉(xiāng)村振興還是農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的建設(shè)都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能的優(yōu)先性。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)、資源稟賦以及是否具備新奇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)等條件出發(fā)，制定適合農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并借助全球化和互聯(lián)網(wǎng)手段，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)引入全球的產(chǎn)業(yè)鏈中。

（一）農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展

盡管當(dāng)前我國(guó)糧食安全問題無需擔(dān)憂，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)效率在“雙循環(huán)”格局下仍有較大的調(diào)整和提升空間，在保證糧食安全的同時(shí)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來，連接工農(nóng)、溝通城鄉(xiāng)，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的核心，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出新的發(fā)展要求和方向。

（二）鄉(xiāng)村旅游多業(yè)態(tài)融合發(fā)展成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是農(nóng)業(yè)功能的拓展。鄉(xiāng)村休閑旅游要堅(jiān)持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，讓傳統(tǒng)村落變成“宜業(yè)宜居宜游”的特色鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），使鄉(xiāng)村呈現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展趨勢(shì)，最終通過農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)

在新發(fā)展格局下以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)效率仍有較大調(diào)整和提升空間的背景下，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度并加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要抓手。特別是在下游精深加工領(lǐng)域，通過扶持龍頭企業(yè)，可以形成對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)力，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，示范推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺(tái)。在鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)等向多元化產(chǎn)業(yè)相融合的方向發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售與創(chuàng)新。

二、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成互助共進(jìn)機(jī)制

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路，也是破解“未來誰來種地”問題的迫切需要。目前，一大批新型經(jīng)營(yíng)主體正向全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈方向發(fā)展，通過股份合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型模式建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)、新型經(jīng)營(yíng)主體為主、小農(nóng)戶廣泛參與的融合發(fā)展格局。

（一）發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用

龍頭企業(yè)憑借農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、深加工及農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)中具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地為平臺(tái)，以價(jià)值主張為導(dǎo)向開展價(jià)值創(chuàng)造，推進(jìn)價(jià)值共享，致力于構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）以利益聯(lián)合體為紐帶建立利益共享機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以分工協(xié)作為前提、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托、利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體高質(zhì)量發(fā)展，要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造大產(chǎn)業(yè)、大品牌，形成貫穿產(chǎn)業(yè)鏈全過程、串聯(lián)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種養(yǎng)大戶等各類經(jīng)營(yíng)主體、不同功能區(qū)域結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。聯(lián)合體可以集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售為一體，使參與成員形成緊密的利益共同體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）龍頭企業(yè)逐步建立起共生、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

在聯(lián)合體內(nèi)，龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，涉及農(nóng)產(chǎn)品的種植加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售等，組織化程度和專業(yè)化較高。因此，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，在已有基礎(chǔ)上積極探索創(chuàng)新股權(quán)式、合作型等更為有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和廣大小農(nóng)戶各展所長(zhǎng)、分工協(xié)作，形成共創(chuàng)共享、共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的加速滲透，數(shù)字農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要驅(qū)動(dòng)力。一方面，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，為社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域創(chuàng)造了條件；另一方面，隨著5G時(shí)代加速到來，將進(jìn)一步推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級(jí)，極大提升信息的傳播和處理速度，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的高效、精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)保障。

（一）物聯(lián)網(wǎng)奠定了鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，是數(shù)字農(nóng)業(yè)中數(shù)據(jù)的主要來源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》強(qiáng)調(diào)，要加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)等全面深度融合應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化。

實(shí)踐中，物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用范圍廣泛?；谖锫?lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)解決方案，通過實(shí)時(shí)收集并分析現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)及部署指揮機(jī)制的方式，達(dá)到提升運(yùn)營(yíng)效率、擴(kuò)大收益、降低損耗的目的。可變速率、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能灌溉、智能溫室等多種基于物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用也可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)流程的改進(jìn)。

（二）數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

鎮(zhèn)域內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)，有利于在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過密集型的產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)村鎮(zhèn)的發(fā)展，而物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段則為這種產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和增值提供了便利條件。

智慧農(nóng)業(yè)是數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技的結(jié)合，數(shù)字體系的完善和萬物互聯(lián)的實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)業(yè)有可能出現(xiàn)全新的社會(huì)供銷關(guān)系。通過搭建供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的數(shù)字化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化、訂單數(shù)字化、供需關(guān)系數(shù)字化，可以打通農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，這種憑借大數(shù)據(jù)沉淀的技術(shù)優(yōu)勢(shì)賦能的模式可以幫助鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）農(nóng)村新零售重構(gòu)了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)村電商實(shí)質(zhì)上是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的商業(yè)模式在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的應(yīng)用。它不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了專業(yè)分工及跨區(qū)協(xié)作，也激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

近年來，新一代信息技術(shù)的革新發(fā)展推動(dòng)淺層決策智能走向成熟，新的科技和應(yīng)用正在重塑整個(gè)零售行業(yè)，為傳統(tǒng)零售業(yè)帶來在底層技術(shù)驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)分化與升級(jí)持續(xù)。隨著一二線城市流量見頂，各電商平臺(tái)紛紛下沉農(nóng)村市場(chǎng)，從線上線下競(jìng)爭(zhēng)到線上線下融合，加速構(gòu)建現(xiàn)代快捷便利的物流網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)分析，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、綠色生態(tài)的方向邁進(jìn)，農(nóng)村電商進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。各大電商平臺(tái)通過打造產(chǎn)—銷—研—加工一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，改變了小農(nóng)戶的利益分配格局，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益變得更加平衡。

四、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑優(yōu)化及對(duì)策建議

（一）規(guī)劃先行，避免同質(zhì)化

地方政府要聚焦村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，按照問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的思路，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，大力提升供給體系質(zhì)量，著力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)提升、品牌培育、市場(chǎng)開拓、融合發(fā)展上下功夫、求實(shí)效，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。

要特別注意鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的規(guī)模差異、產(chǎn)業(yè)差異、主體差異和業(yè)態(tài)差異，從重點(diǎn)打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品向一縣一園、一域一帶拓展。要突出建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地、建設(shè)加工設(shè)施裝備，完善冷鏈物流體系，搭建商貿(mào)營(yíng)銷平臺(tái)，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（二）以產(chǎn)業(yè)融合解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展難題

1.通過融合發(fā)展形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。要跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展稻漁共生、林下種養(yǎng)等；推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)等；推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。

2.通過融合發(fā)展培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，不僅存在自我發(fā)展能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)等問題，也面臨人才、用地、融資、基礎(chǔ)設(shè)施供給不足等困境。在鎮(zhèn)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要在培育有競(jìng)爭(zhēng)力的各類產(chǎn)業(yè)融合主體上下功夫，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。

3.通過融合發(fā)展促進(jìn)小農(nóng)戶致富增收。小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興的主體，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性，讓農(nóng)戶更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。

（三）推動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。通過鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措。

在下游精深加工領(lǐng)域，通過重點(diǎn)扶持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的冷藏保鮮、加工營(yíng)銷等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工為媒介，實(shí)現(xiàn)果蔬變菜肴、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變景區(qū)的轉(zhuǎn)化，形成對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)的帶動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。通過做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，最終形成連城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城融合的小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

（四）促進(jìn)工商資本有序下鄉(xiāng)

黨的十九大以來，新一輪社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工商企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生“創(chuàng)客”、農(nóng)村能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等風(fēng)生水起，進(jìn)一步促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)是鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)要素之一。

政府部門要積極貫徹工商資本能享受到的相關(guān)扶持政策及相關(guān)要求，引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品規(guī)?；N植加工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)等，讓投資主體形成明確市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，建立工商資本下鄉(xiāng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，引導(dǎo)工商資本確定適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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本文系世界銀行貸款中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)項(xiàng)目“河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式探索與政策支持研究”（編號(hào)TCC6）；2021年度河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目“河南農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)發(fā)展模式與典型案例研究”（編號(hào)2021JC28）的階段性成果。

【責(zé)任編輯：江知】