新時期加強國有企業(yè)基層黨建工作的探索

李傳珠

摘要：近年來，隨著全面從嚴治黨的縱深推進，國有企業(yè)基層黨建工作正向嚴、緊、實有序推進，呈現(xiàn)基層黨建工作機制更加完善、建設更加規(guī)范、業(yè)務更加融合等新特點。但同時在新時期背景下也呈現(xiàn)部分基層黨建工作質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足、融合不深等新問題。本文通過分析探討新時期國有企業(yè)基層黨建的新情況、新問題，結(jié)合工作實際，探索國有企業(yè)多舉措提升基層黨建工作質(zhì)量，切實發(fā)揮黨建對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領和保障作用。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè);新時期;基層黨建;探索

一、加強國有企業(yè)基層黨建工作的重要性

黨的工作重心在基層，執(zhí)政根基在基層，活力源泉在基層，國企的基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是完成各項任務、促進全面建設的重要保證。

（一）加強國有企業(yè)基層黨建工作，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。

基層黨組織是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，是積極宣傳和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外干部和群眾努力完成本企業(yè)所擔負任務的基礎力量?；鶎狱h建工作是黨的組織建設的重要環(huán)節(jié)，其建設質(zhì)量關(guān)系黨執(zhí)政根基的鞏固，關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

（二）加強國有企業(yè)基層黨建工作，有利于廣大黨員樹牢宗旨意識，增強黨的凝聚力。

加強黨的思想建設，是貫穿于黨的一切建設的中心環(huán)節(jié)。必須注重加強對黨員干部的思想教育，努力提高黨員干部的思想理論素養(yǎng)，努力提高他們接受、理解與執(zhí)行上級單位指示精神的能力。必須從本單位和各級黨組織的實際出發(fā)，針對廣大黨員的思想實際，圍繞理想、信念這個核心問題，通過多種形式，進一步強化創(chuàng)新思想武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把“兩個確立”轉(zhuǎn)化做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，勇于擔當作為，以求真務實的作風，堅決把黨中央決策部署落到實處，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加強國有企業(yè)基層黨建工作，有利于聯(lián)系群眾、服務群眾和依靠群眾推動企業(yè)和諧發(fā)展。

基層黨組織工作是黨緊密聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，是新時期黨的思想工作的最前沿。黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要通過黨的組織和黨員來實現(xiàn)。建黨百年，各行各業(yè)把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的出發(fā)點、落腳點，解決了群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題，真心實意為群眾辦好事、辦實事、解難題，積極回應人民群眾新訴求，多形式增強職工的獲得感、榮譽感、歸屬感，注重激發(fā)職工群眾內(nèi)生動力，主動在企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)，作出貢獻。

（四）加強國有企業(yè)基層黨建工作，有利于基層黨建融入中心工作，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。堅持黨建工作與企業(yè)整體工作一起思考和謀劃，結(jié)合基層黨組織工作實際，推動黨建工作聚焦主要方向、融入業(yè)務工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和思想教育優(yōu)勢，為企業(yè)中心工作提供精神動力、思想保證和智力支持，持續(xù)筑牢戰(zhàn)斗堡壘，推進黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展有機融合、互促共進，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

二、當前國有企業(yè)基層黨建工作中存在的問題

（一）、少數(shù)黨員干部思想認識還不夠到位，責任不強，黨建工作流于形式。

有的黨員領導干部仍然存在重業(yè)務輕黨建的傾向，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，使得有的企業(yè)基層黨建工作還不同程度地存在“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象。有的企業(yè)缺乏有效的黨建工作推動機制，工作統(tǒng)籌不足;對黨建工作責任分解不到位、執(zhí)行不力、監(jiān)管不夠。

（二）、黨建工作機制不完善，未形成推動合力。

基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施和督促手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

（三）、基層黨組織建設薄弱，缺乏系統(tǒng)構(gòu)建和支撐。

有的企業(yè)支部構(gòu)建以業(yè)務屬性為主，方式單一，未充分考慮大政工和業(yè)務部門的聯(lián)動;有的基層負責人為非黨員，“一崗雙責”的履行受限;有的黨員分配不均，黨員人數(shù)無法支撐該支部黨建及黨風廉政建設的工作開展，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到有效充分發(fā)揮。

（四）、黨建和業(yè)務的融合不深入，創(chuàng)新和活力不足。

有的企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合不夠緊密，黨建和業(yè)務工作“兩張皮”，投入不足，導致黨建工作沒有實際效果也得不到各方支持;有的企業(yè)對黨建和業(yè)務深度融合的思路、路徑不清晰，方式較為單一，黨建創(chuàng)新與活力不足，影響力不夠。

（四）、黨務干部能力水平不夠，工作推動效果欠佳。

有的企業(yè)黨組織未形成定期培訓黨務干部的工作機制，培育的系統(tǒng)性、針對性不夠，培訓內(nèi)容和實際工作的結(jié)合不足，培訓方式單一;有的黨務干部主動學習意識不夠，理論知識儲備不足，對如何開展黨建工作沒有工作思路，抓工作方法不夠多，履職能力不足。

三、適應新形勢的要求，加強國有企業(yè)基層黨建工作的有效舉措

企業(yè)黨的基層組織要適應新形勢下黨建工作的新要求，把建設高素質(zhì)的管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強企業(yè)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動始終，在提高實效性上下功夫，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行，有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用要求。

（一）統(tǒng)一思想，樹立大抓基層的鮮明導向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。國企各級黨組織和領導干部要凝聚共識，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，明確“黨的一切到支部”的工作方向，嚴格落實基層黨建工作責任制;把基層黨組織建設工作作為重點工作來抓。堅持“高點定標”“一盤棋”統(tǒng)籌抓推進，為確保標準執(zhí)行的統(tǒng)一，要注重構(gòu)建企業(yè)黨委、黨建聯(lián)系人、基層黨支部三級聯(lián)動責任體系，統(tǒng)籌部署黨支部標準化建設工作。加強領導定點聯(lián)系，黨建聯(lián)系人定點指導，著力把主體責任落實到支部書記，把壓力精準傳達到支部班子，激發(fā)基層黨支部作為整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，落實黨的路線方針政策和企業(yè)各項工作任務“毛細血管”的功能，推動基層黨組織建設全面過硬。

（二）、系統(tǒng)策劃，構(gòu)建規(guī)范高效的黨建工作機制

圍繞黨的五大建設、三標準三體系的“5+2”黨建質(zhì)量管理體系，以“精心構(gòu)造、漸行漸推、持續(xù)改進”為原則，努力推動企業(yè)黨建工作形成“執(zhí)行有標準、質(zhì)量可量化、事后可考評”的事前、事中和事后全過程管理。

建立企業(yè)黨建標準規(guī)范庫。按照黨內(nèi)法規(guī)、章程、條例、制度和規(guī)范要求，形成企業(yè)“黨建工作標準規(guī)范庫”，及時傳遞至各基層黨組織，使企業(yè)黨的各項工作有章可循，不斷提升黨建工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性。建立標準化作業(yè)程序。結(jié)合有關(guān)規(guī)定與企業(yè)實際，編制企業(yè)《黨務工作標準化作業(yè)程序》，統(tǒng)一步驟、節(jié)點、規(guī)范要求，指導和規(guī)范日常工作，推進黨支部標準化規(guī)范化建設。

以目標為導向，構(gòu)建黨建工作目標任務系統(tǒng)。緊緊圍繞新時期黨的建設總要求，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黨的“五大建設”，梳理出“引領強、規(guī)劃好、全覆蓋、能操作”的企業(yè)黨建工作目標任務清單和基層黨建工作任務表，讓各基層黨支部和廣大黨員工作中目標清、任務明。

以結(jié)果為導向，構(gòu)建黨建工作質(zhì)量評價標準系統(tǒng)。構(gòu)建企業(yè)黨委、黨建聯(lián)系人、基層黨支部三級聯(lián)動考核體系，關(guān)注企業(yè)黨建高質(zhì)量發(fā)展的難點、痛點，制定企業(yè)黨建工作質(zhì)量評價標準，進一步發(fā)揮考核“指揮棒”對企業(yè)黨建總體工作提升的正向作用。

強化過程管理，建立執(zhí)行控制系統(tǒng)。建立階段性抽查和年度檢查相結(jié)合的工作機制，加強執(zhí)行進度和效果的過程監(jiān)管;創(chuàng)新工作載體，以信息化為支撐，開發(fā)運用黨建工作APP平臺，及時掌握黨建工作動態(tài)，提升管理效能。

（三）、強基固本，扎實抓好基層黨支部標準化、

規(guī)范化建設。

突出政治功能，以提升組織力為重點，切實保障支部工作質(zhì)量。一是強化政治引領，充分發(fā)揮政治功能。黨支部要堅持把黨的政治建設放在首位，進一步加強政治引領，推進政治建設標準化，堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴肅黨內(nèi)政治生活，注重意識形態(tài)工作，確保政治方向正確、政治原則堅定。二是聚焦隊伍建設，激活基層組織力量。合理設置黨支部，重視基層黨支部班子建設，選齊、配強支部班子，特別是配強支部書記。定期、系統(tǒng)地組織對基層黨支部班子成員的黨務能力提升的培訓。采取集中培訓、案例交流等形式，使黨務干部在學中干、干中學，提升履職能力。壯大黨員隊伍，規(guī)范組織發(fā)展。加強對大政工部門黨員全覆蓋，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風好的黨務、業(yè)務“雙精通”的黨員干部隊伍。加大“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“結(jié)對幫扶”等基層黨員實踐陣地建設，使每個黨員都能找到發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺。

突出問題導向，以制度建設為載體，規(guī)范基層管理秩序。一是以制度為載體，重點在組織設置、制度建設、主題活動、黨內(nèi)信息發(fā)布和資料管理等方面加強標準化管理。如制定《企業(yè)黨建工作考核評價辦法（試行）》《企業(yè)黨支部工作管理辦法》等制度;各黨支部積極探索開展“黨建+”工作模式，借助釘釘視頻、互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒介，開闊視野、豐富形式，精心謀劃和部署主題黨日活動;構(gòu)建黨建宣傳陣地，如：黨建文化中心和黨支部活動場所的建設;注重總結(jié)提煉黨支部的黨建品牌文化，積極探索支部品牌創(chuàng)建活動。

二是健全機制，強化執(zhí)行、結(jié)果運用。推進健全完善工作運行機制標準化，強化機制執(zhí)行，堅持把考核結(jié)果與干部的管理使用與物質(zhì)利益相結(jié)合。對那些實際突出、群眾公認的優(yōu)秀黨員干部，給予表彰獎勵、提拔重用，進一步拓寬黨務干部同行政、業(yè)務干部雙向交流任職機制。對黨建工作抓得好，業(yè)績突出、群眾公認的優(yōu)秀基層黨組織和個人，進行精神和物質(zhì)獎勵，增強抓好黨建的責任感和使命感，變“要我抓”為“我要抓”。

（四）、創(chuàng)新載體，努力實現(xiàn)黨建與業(yè)務的深度融合。

黨建與業(yè)務一體推進。企業(yè)黨委要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進黨建與業(yè)務的深度融合。一是完善頂層設計，構(gòu)建企業(yè)大黨建格局。推動黨建目標與企業(yè)價值創(chuàng)造有機統(tǒng)一，完善企業(yè)章程、決策機制和管理制度等，保障黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同聯(lián)動，促進黨建制度與企業(yè)運行規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是抓責任履行。分解年度黨建工作任務、全面從嚴治黨責任清單，壓緊壓實主體責任，領導班子切實履行“一崗雙責”，堅持黨建與業(yè)務同謀劃、同部署、同推進、同考核;基層黨支部書記結(jié)合工作實際，圍繞年度黨建工作重點任務，提高支部工作與部門工作關(guān)聯(lián)度，確保黨建工作計劃與業(yè)務工作計劃有效融合，計劃與落實同方向、同步調(diào);加強執(zhí)行監(jiān)管，通過黨建引領來推動業(yè)務，并用業(yè)務工作來檢驗黨建工作的成效，實現(xiàn)黨建與業(yè)務的深度融合。

以制度為抓手，支撐深度融合。制度基礎是推動黨建和業(yè)務深度融合的核心。企業(yè)要制定完善本單位推動黨建與業(yè)務深度融合的具體制度和工作機制，黨建工作制度要納入企業(yè)管理制度體系，黨建業(yè)務要納入企業(yè)工作流程。黨建工作制度要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度同步建立、修訂、完善，與生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應、相協(xié)調(diào)，做到結(jié)合實際、實用管用。要建立考核評價標準，突出結(jié)果運用，以制度形式保障制定方案計劃、明確目標責任的有效貫徹落實;要注重制度的指導性、針對性和操作性，避免大而全或小而碎，更不能流于形式、照抄照搬。要進一步完善黨建考核評價體系，完善黨建工作和業(yè)務工作聯(lián)動考核評價機制，發(fā)揮考核的指揮棒作用，使黨建與業(yè)務工作相互促進。

創(chuàng)新載體，積極構(gòu)建黨建與業(yè)務的深度融合。圍繞企業(yè)發(fā)展中心工作，結(jié)合黨史學習教育，堅持推進“黨業(yè)”融合。以工業(yè)企業(yè)營銷部門為例，一是加大工商共建深度。以相互借鑒黨建工作經(jīng)驗，共同推進黨組織建設為契機，企業(yè)營銷總部不斷與各銷區(qū)的地市級區(qū)、縣等商業(yè)公司黨支部聯(lián)合黨建共建，通過開展主題黨日，共同上黨課等活動，深度融合。二是擴大跨界聯(lián)合廣度。各支部、片區(qū)要以加強基層黨建為契機，加大“走出去”的力度，與酒業(yè)、茶業(yè)等各類商圈、大型展會、博覽會及知名企業(yè)跨界聯(lián)合，讓黨建融入業(yè)務工作，以黨建為引領提升品牌影響力。三是加強業(yè)務交流溝通力度。從支部內(nèi)區(qū)域團隊延伸至支部間、職能部門與銷區(qū)支部間的互動交流，工作指導，激發(fā)工作創(chuàng)新能力，提高業(yè)務工作水平。

依靠廣大職工推動企業(yè)改期發(fā)展。推動“我為群眾辦實事”常態(tài)化、長效化，建立健全解決廣大職工急難愁盼問題的工作機制。充分利用好網(wǎng)絡資源、建立平臺載體，暢通聯(lián)系服務職工群眾渠道，以支部為單位，收集并定期報告職工群眾意見建議，為黨委決策提供依據(jù)。堅持黨建帶群團，注重激發(fā)職工群眾的內(nèi)生動力，以思想上關(guān)心、發(fā)展上規(guī)劃和工作上肯定等形式多樣的工作方法，通過開展勞動競賽、技術(shù)比武等活動，凝聚職工群眾在企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)，作出積極的貢獻。

發(fā)揮黨建引領企業(yè)文化的作用。把堅持黨的領導、加強黨的建設作為新時期企業(yè)文化建設的重要工作，充分發(fā)揮各級黨組織在企業(yè)文化建設中的謀劃、組織和保障作用，讓企業(yè)文化源于基層、源于黨的組織、源于職工群眾，將關(guān)愛職工與推動發(fā)展有效融合，真正形成全員共識;持續(xù)提升企業(yè)文化工作的認可度和傳播力，不斷提升企業(yè)文化的影響力和正能量。

四、結(jié)語

“欲筑室者，先治其基”。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深推進，對新形勢下國有企業(yè)基層黨建工作提出了更高的要求。國有企業(yè)必須堅持黨建引領，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，系統(tǒng)策劃和構(gòu)建規(guī)范、高效的黨建工作機制;堅持強基固本，扎實抓好基層黨支部標準化、規(guī)范化建設;積極探索、創(chuàng)新載體，努力實現(xiàn)黨建與業(yè)務的深度融合，切實為推動國有企業(yè)持續(xù)健康和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮引領和保障的作用。

參考文獻：

[1]連慶鋒《堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合 完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度》“學習強國”學習平臺