走向優(yōu)質(zhì)均衡：集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐與思考

秦美娟 許衛(wèi)兵

摘 要：推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)之一。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育的不均衡主要在“人”，問題的破解也須從“人”入手。緊密型集團(tuán)化辦學(xué)能最大限度滿足與實(shí)現(xiàn)“人”的均衡。集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐策略有：堅(jiān)持“要素—功能”發(fā)展取向，組建教育集團(tuán)；追求“揚(yáng)峰—填谷”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)共同生長；追求“聚變—裂變”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)均衡；城鄉(xiāng)教育一體化；集團(tuán)化辦學(xué)

公平與卓越是主要發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本趨勢(shì)，盡管各國實(shí)現(xiàn)公平與卓越的路徑選擇不同，但是對(duì)于公平與卓越的基本要求趨于一致。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是我國基礎(chǔ)教育對(duì)公平與卓越的靠近，也是學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出，要更加注重共建共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。江蘇省海安市城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)（以下簡稱“城南實(shí)小”）在行政推動(dòng)下，以集團(tuán)化辦學(xué)為契機(jī)，帶動(dòng)了薄弱校的跨越式成長，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、問題發(fā)現(xiàn)及探析：基于文獻(xiàn)和調(diào)查數(shù)據(jù)

南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院姚繼軍教授在《發(fā)達(dá)省份基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的量化測度——以江蘇省為例》一文中指出，縮小優(yōu)質(zhì)教育資源在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間和學(xué)校間的配置差距，是推進(jìn)江蘇省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。《江蘇省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查問卷小學(xué)教育數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，地區(qū)間、學(xué)校間教育資源配置在教育經(jīng)費(fèi)、信息技術(shù)裝備、專用教室及裝備等方面的差距很小。由此可見，城鄉(xiāng)在硬件辦學(xué)條件方面的差距越來越小。但是，近年來，鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生不斷涌入城區(qū)，生源大幅縮水現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢(shì)，這有悖優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的初衷。為什么城鄉(xiāng)硬件差距越來越小，鄉(xiāng)村學(xué)校的生源卻連年縮水？從根本上看，主要是優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間的配置存在著不均衡。這種不均衡又主要是在師資布局上，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，校長配備。校長是學(xué)校的靈魂，其業(yè)務(wù)能力、思維方式、治校理念直接影響著學(xué)校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。城區(qū)學(xué)校校長大多為名優(yōu)教師，他們業(yè)務(wù)精湛、治校有方，具有創(chuàng)新意識(shí)，大多能站在“教育家辦學(xué)”的高度，引領(lǐng)學(xué)校不斷高位走強(qiáng)。而鄉(xiāng)村學(xué)校校長大多年齡偏大，管理理念相對(duì)陳舊，創(chuàng)新勁頭相對(duì)不足，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展。

第二，教師配置。城區(qū)學(xué)校匯聚大批名優(yōu)教師，能發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)普通教師共同成長，而且音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科的教師配置相對(duì)充足，能保證學(xué)生享受專業(yè)的學(xué)科指導(dǎo)。而鄉(xiāng)村學(xué)校每年都有骨干教師流向城區(qū)，音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科的教師配備嚴(yán)重不足，且新招考教師不愿留在鄉(xiāng)村，會(huì)不斷報(bào)考城區(qū)的教師崗位，考中即辭職現(xiàn)象屢見不鮮。

第三，教研氛圍。城區(qū)學(xué)校能借助相關(guān)平臺(tái)，通過多種舉措促進(jìn)教師發(fā)展，教研氛圍濃厚。鄉(xiāng)村學(xué)校因?yàn)槟贻p教師、骨干教師不斷流失，加之平行班級(jí)少，大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建中心教研組，但因?qū)W校間距離較遠(yuǎn)，集中頻次遠(yuǎn)低于城區(qū)同年級(jí)學(xué)科教研組，教研氛圍不夠濃厚。

第四，教師流動(dòng)。在教師流動(dòng)方面，城區(qū)教師雖然面臨大班額、高要求等多重壓力，但不愿意下鄉(xiāng)交流，而鄉(xiāng)村學(xué)校則呈現(xiàn)兩極分化局面：年輕教師、骨干教師為了子女上學(xué)、個(gè)人發(fā)展等積極流向城區(qū)，而一些安于現(xiàn)狀的教師則不愿意到城區(qū)學(xué)校吃苦受累。加之鄉(xiāng)村學(xué)校生源不斷減少，因而教師流動(dòng)大多為鄉(xiāng)村向城區(qū)的單向流動(dòng)。

二、路徑思考：基于問題破解的目標(biāo)

排除“物”的因素，城鄉(xiāng)教育的不均衡主要在“人”。所以，問題的破解也須從“人”入手。用城區(qū)學(xué)校“人”的資源帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)?！叭恕钡陌l(fā)展，用城區(qū)學(xué)校管理“人”的制度規(guī)范鄉(xiāng)村學(xué)?！叭恕钡墓ぷ鳎贸菂^(qū)學(xué)校培育“人”的理念推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)?！叭恕钡某砷L。從這一角度來看，集團(tuán)化辦學(xué)能最大限度滿足與實(shí)現(xiàn)“人”的均衡。

集團(tuán)化辦學(xué)本質(zhì)上是一種以“優(yōu)質(zhì)教育資源”為公共物品，以行政推動(dòng)為主要?jiǎng)右虻募瘓F(tuán)行動(dòng)。借助優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)、推動(dòng)成員學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，是促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效方式。目前，集團(tuán)化辦學(xué)主要有兩種模式——松散型與緊密型。松散型集團(tuán)化辦學(xué)多表現(xiàn)為一所名校和若干鄉(xiāng)村或薄弱學(xué)校在某些特定事務(wù)及范疇內(nèi)展開持續(xù)合作，可能存在集團(tuán)一級(jí)的組織機(jī)構(gòu)及明確的契約和章程，但各學(xué)校均為獨(dú)立法人，有高度自主權(quán)。這樣的集團(tuán)化辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)了某種程度上的資源共享及教師短期流動(dòng)，但常常陷入“集而不團(tuán)”的困境。緊密型集團(tuán)化辦學(xué)是指在集團(tuán)內(nèi)部形成了明確的命令鏈條和規(guī)則體系，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部一體化管理和資源共享，通過統(tǒng)一辦學(xué)理念、育人目標(biāo)、管理方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、組織文化、品牌標(biāo)識(shí)，形成利益共同體、資源共同體、信息共同體、品牌共同體。

兩種集團(tuán)化辦學(xué)模式各有優(yōu)點(diǎn)，但基于城南實(shí)小的實(shí)踐，我們認(rèn)為要破解當(dāng)前城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展難題，緊密型集團(tuán)化辦學(xué)模式更為有效。

三、集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐策略：以城南實(shí)小教育集團(tuán)為例

作為一項(xiàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的舉措，城南實(shí)小的集團(tuán)化辦學(xué)帶動(dòng)了薄弱學(xué)校的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)教育資源的傳導(dǎo)、衍生和擴(kuò)大。具體說來，城南實(shí)小主要從以下方面展開實(shí)踐：

（一）堅(jiān)持“要素—功能”發(fā)展取向，組建教育集團(tuán)

集團(tuán)化辦學(xué)是一種基于共同愿景和深層互動(dòng)的實(shí)踐形式?！凹眰?cè)重不同個(gè)體之間形式上的聯(lián)系與組合，“團(tuán)”側(cè)重各要素的相互勾連、彼此融合，“化”強(qiáng)調(diào)“共同特征”與“交往頻率”。堅(jiān)持“要素—功能”發(fā)展取向組建教育集團(tuán)，能有效避免形式化的“集而不團(tuán)”。

1.基于共同特征，匹配成員學(xué)校

文化體系是學(xué)校發(fā)展體系的核心層，表現(xiàn)為學(xué)校愿景、辦學(xué)理念、核心精神和戰(zhàn)略目標(biāo)等，是學(xué)校辦學(xué)的根本追求。不管是龍頭學(xué)校，還是薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校，在集團(tuán)化之前都不是一張白紙，它們有著自己獨(dú)特的文化體系。集團(tuán)化辦學(xué)中學(xué)校的匹配，不僅要考慮地域性以及強(qiáng)校與弱校的搭配，還要考慮各學(xué)校的共同特征，將文化體系相同或相似的學(xué)校優(yōu)先整合?；诠餐卣髌ヅ涞某蓡T學(xué)校，能更快理解與融入龍頭學(xué)校，加快實(shí)現(xiàn)深度融合。城南實(shí)小以“幸福教育”為辦學(xué)理念，以“擇善而從”為校訓(xùn)，其東校區(qū)原為海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，以“至善育人”為辦學(xué)理念，以“厚德載物，篤學(xué)善行”為校訓(xùn)。兩者在文化體系上具有很高的相似度，將這兩所學(xué)校進(jìn)行匹配，能讓師生快速形成文化認(rèn)同。

2.依托行政推動(dòng)，厘清管理權(quán)限

集團(tuán)化辦學(xué)，意味著學(xué)校邊界的打破。集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校原先隸屬于不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管辦負(fù)責(zé)管理。組建集團(tuán)后，龍頭學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管辦之間必然產(chǎn)生管理權(quán)限的交叉，這就需要政府行政力量的推動(dòng)。2019年，海安市人民政府將原海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)委托給城南實(shí)小管理，成為城南實(shí)小東校區(qū)。為厘清管理權(quán)限，海安市教育體育局會(huì)同海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、海安市財(cái)政局，經(jīng)過多輪協(xié)商，制定了《開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)托管辦學(xué)協(xié)議》，其中規(guī)定：原開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)資產(chǎn)仍隸屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)；校區(qū)獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)，獨(dú)立進(jìn)行固定資產(chǎn)和一切收支結(jié)算；校區(qū)執(zhí)行校長由城南實(shí)小教育集團(tuán)派駐，原開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師接受城南實(shí)小教育集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配；集團(tuán)化辦學(xué)后，學(xué)校規(guī)模從3軌擴(kuò)充至7軌，建設(shè)任務(wù)由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。此外，開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年按學(xué)生數(shù)撥付托管經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)教師的考核與獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)、物、人的管理范疇明確了，才能有效避免“兩頭都要管”或者“兩頭都不管”的現(xiàn)象，保障校區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“統(tǒng)一”

實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，必須打破校際壁壘，充分發(fā)揮龍頭學(xué)校的帶動(dòng)作用，避免集團(tuán)旗號(hào)下的各自為戰(zhàn)。這就必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一法人代表，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一發(fā)展體系，從而更加快速地帶動(dòng)成員學(xué)校的進(jìn)步與發(fā)展。城南實(shí)小教育集團(tuán)統(tǒng)一法人代表和領(lǐng)導(dǎo)班子，各校區(qū)設(shè)執(zhí)行校長，由集團(tuán)副校長擔(dān)任，以集團(tuán)為單位制訂發(fā)展規(guī)劃、確定年度工作思路，各校區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。校區(qū)管理人員、教師由集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配，各校區(qū)統(tǒng)一辦學(xué)理念，統(tǒng)一管理制度，共享教學(xué)資源。

（二）追求“揚(yáng)峰—填谷”發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)共同生長

“生長性”是集團(tuán)化辦學(xué)評(píng)估的關(guān)鍵維度。集團(tuán)化辦學(xué)不是“削峰填谷”。優(yōu)質(zhì)教育資源作為集團(tuán)化辦學(xué)所提供的公共物品，不是單純切龍頭學(xué)校蛋糕，補(bǔ)成員學(xué)校短板，而是要通過資源輻射、遷移、再生實(shí)現(xiàn)優(yōu)者更優(yōu)、弱者變優(yōu)，達(dá)到“揚(yáng)峰”與“填谷”相結(jié)合的“共振”狀態(tài)。

1.全面輻射，充分發(fā)揮龍頭學(xué)校引領(lǐng)作用

龍頭學(xué)校作為一所名校，擁有大量優(yōu)質(zhì)教育資源。集團(tuán)化辦學(xué)初期，龍頭學(xué)校要充分發(fā)揮幫助者的作用，向成員學(xué)校輸出管理團(tuán)隊(duì)、課程名師、學(xué)科資源等，幫助成員學(xué)校盡快步入發(fā)展快車道。城南實(shí)小教育集團(tuán)目前擁有三個(gè)校區(qū)，校區(qū)執(zhí)行校長均由集團(tuán)副校長擔(dān)任，駐點(diǎn)校區(qū)，主持日常事務(wù)。同時(shí)，集團(tuán)也選配一定比例管理人員到校區(qū)科室任職。龍頭學(xué)校輸出名師，讓名師帶著項(xiàng)目、課題前往各成員學(xué)校，并在成員學(xué)校至少工作兩年。城南實(shí)小教育集團(tuán)也定期組織全體教工會(huì)議，全面學(xué)習(xí)“幸福教育”辦學(xué)理念與學(xué)校精神，學(xué)習(xí)“整體建構(gòu)·簡教深學(xué)·啟思生慧”教學(xué)理念，在交流與碰撞中幫助教師更新觀念。龍頭學(xué)校各科室對(duì)口指導(dǎo)校區(qū)相應(yīng)科室工作，各教研組組長兼任集團(tuán)教研組長，組織全集團(tuán)相關(guān)教研活動(dòng)，與各校區(qū)教研組分享教學(xué)資源。此外，集團(tuán)定期開展學(xué)科教研活動(dòng)，組織各校區(qū)教師一同觀課、評(píng)課、議課；每月開展校區(qū)調(diào)研活動(dòng)，全方位跟蹤校區(qū)一日生活，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，給予指導(dǎo)，優(yōu)化改進(jìn)。

2.遷移求變，大力促進(jìn)成員學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

成員學(xué)校以龍頭學(xué)校的辦學(xué)理念為指導(dǎo)，享用龍頭學(xué)校的管理制度、教學(xué)資源。但是，“填谷”并不意味著一成不變的全盤照搬，而要切合校區(qū)實(shí)際，遷移求變。比如，城南實(shí)小本部平行班級(jí)多，采用年級(jí)部管理制度，但東、西校區(qū)原為鄉(xiāng)村學(xué)校或城區(qū)薄弱學(xué)校，沒有平行班級(jí)或平行班級(jí)較少，再采用年級(jí)部管理制度明顯不合適。各成員學(xué)校借鑒實(shí)小本部年級(jí)部管理經(jīng)驗(yàn)，將中層管理人員下沉到年級(jí)部，做好與龍頭學(xué)校年級(jí)部的對(duì)接工作，做細(xì)教師管理。再如，城南實(shí)小本部提供的學(xué)科教案與課件具有一定普適性，但因?qū)W生群體差異等原因，各成員學(xué)校教師還須結(jié)合本班實(shí)際進(jìn)行二次備課，使教學(xué)活動(dòng)更貼近學(xué)生“最近發(fā)展區(qū)”。于遷移中求變，使城南實(shí)小教育集團(tuán)東、西校區(qū)的管理制度更科學(xué)，教師考核更透明，教師規(guī)范意識(shí)、參與教科研的積極性明顯提高。

3.雙向互通，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)學(xué)校共同生長

集團(tuán)化辦學(xué)不是龍頭學(xué)校的單向輸出。雙向互通，才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，達(dá)成共同生長。

龍頭學(xué)校在向成員學(xué)校輸出管理人才、優(yōu)秀教師的同時(shí)，成員學(xué)校也選派種子教師到集團(tuán)接受培養(yǎng)，在龍頭學(xué)校承擔(dān)一定管理事務(wù)，這樣既可彌補(bǔ)龍頭學(xué)校人員缺口，又為其輸入新鮮血液。成員學(xué)校雖然薄弱，但并非一無是處，好的經(jīng)驗(yàn)做法同樣可以逆向輻射，給龍頭學(xué)校帶來啟發(fā)。以2021—2022學(xué)年為例，城南實(shí)小本部共向東校區(qū)派出教師30名，占校區(qū)總?cè)藬?shù)的1/3，優(yōu)秀教師散布于各個(gè)科室、年級(jí)、學(xué)科，起到了示范引領(lǐng)作用；東校區(qū)也向集團(tuán)派出骨干教師21名，蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)，參與管理，為本部輸入新鮮血液。集團(tuán)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并重用各校區(qū)的優(yōu)秀人才。比如，東校區(qū)體育教師湯遠(yuǎn)燕為集團(tuán)創(chuàng)編“幸福節(jié)拍”韻律操和室內(nèi)操，成為學(xué)生最喜歡的集體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（三）追求“聚變—裂變”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

集團(tuán)化辦學(xué)的目的在于發(fā)揮龍頭學(xué)校強(qiáng)輻射作用，將成員學(xué)校培育為新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)名校資源的可持續(xù)增長，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)的過程便是從“涵養(yǎng)”到“傾吐”，從“聚變”到“裂變”的過程。

1.“共性—個(gè)性”：實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展

共性是集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)，而個(gè)性則是多元化、特色化、可持續(xù)化發(fā)展的保障。集團(tuán)化辦學(xué)并非追求千校一面，而是要達(dá)到美美與共。在統(tǒng)一辦學(xué)理念、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，要尊重每個(gè)學(xué)校的發(fā)展歷史和個(gè)性特色，鼓勵(lì)和支持成員學(xué)校打造特色，走個(gè)性化發(fā)展道路。城南實(shí)小教育集團(tuán)三個(gè)校區(qū)均以“幸福教育”為辦學(xué)理念，但各校區(qū)仍保留自身特色：東校區(qū)保留花鼓特色項(xiàng)目，并利用開發(fā)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，積極打造“非遺”傳承特色，指導(dǎo)各班開展“一班一項(xiàng)目”活動(dòng)，走馬燈、剪紙、扎染等“非遺”項(xiàng)目走進(jìn)校園，走進(jìn)學(xué)生生活；西校區(qū)因?yàn)榫o鄰農(nóng)田，便以親農(nóng)為特色，將美術(shù)課搬到田間地頭，將農(nóng)作物植進(jìn)校園空地，讓學(xué)生親農(nóng)、學(xué)農(nóng)，樂在其中。

2.“共享—共創(chuàng)”：實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

資源共享是集團(tuán)化辦學(xué)初級(jí)階段的主要舉措。成員學(xué)校要想讓龍頭學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源在本校落地、生根、開花、結(jié)果，不能僅僅依賴資源共享，還要慢慢走向資源共創(chuàng)。當(dāng)成員學(xué)校發(fā)展到一定程度，積蓄一定能量時(shí)，龍頭學(xué)校與成員學(xué)校之間的關(guān)系就從“幫助與被幫助”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴步ā?，協(xié)同進(jìn)化，共建優(yōu)質(zhì)資源，共創(chuàng)美好未來。

3.“共治—自治”：實(shí)現(xiàn)裂變性發(fā)展

緊密型集團(tuán)化辦學(xué)的一大特點(diǎn)便是高度共治，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，一套管理制度。當(dāng)成員學(xué)校不斷蓬勃成長，就應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)自治：分解法人，形成相對(duì)固定的領(lǐng)導(dǎo)班子，切合校區(qū)實(shí)際修訂管理制度，完善評(píng)價(jià)體系。當(dāng)一個(gè)校區(qū)實(shí)現(xiàn)高度自治，便可剝離集團(tuán)，成為新的優(yōu)質(zhì)龍頭學(xué)校，帶動(dòng)其他薄弱學(xué)校發(fā)展。城南實(shí)小教育集團(tuán)已經(jīng)將“逐步實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一管理走向自主自治”寫入發(fā)展規(guī)劃，為后期校區(qū)剝離做準(zhǔn)備。

以緊密型集團(tuán)化辦學(xué)，縮小優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的配置差距，是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效路徑，值得我們?cè)诓粩嗟膶?shí)踐與探索中進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施策略，為教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

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（秦美娟，特級(jí)教師，江蘇省海安市城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，郵編：226600；許衛(wèi)兵，特級(jí)教師，正高級(jí)教師，江蘇省海安市城南實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，郵編：226600）