破解“兩張皮”打造黨建與業(yè)務(wù)融合標(biāo)桿的創(chuàng)新與實(shí)踐

汪紅濤 周常凱

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”。山東公司黨委堅(jiān)持以“思想建企”為中心，以黨建“十個(gè)做實(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，以“好支部書(shū)記、好黨務(wù)工作者、好黨員”標(biāo)準(zhǔn)為抓手，破解“兩張皮”，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合從無(wú)形向有形，從有形向有力，從有力向有效推進(jìn)。

一、強(qiáng)設(shè)計(jì)，在目標(biāo)導(dǎo)向上打造黨建與業(yè)務(wù)融合標(biāo)桿

堅(jiān)持“三力”理念，在思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)深度融合。山東公司黨委不斷強(qiáng)化融入業(yè)務(wù)才更有生命力、創(chuàng)造力、影響力的理念，把黨中央決策部署是否落實(shí)、思想行動(dòng)是否統(tǒng)一、中心工作是否完成、黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、干事創(chuàng)業(yè)精氣神是否提振、員工群眾是否滿(mǎn)意作為衡量黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓黨建和業(yè)務(wù)工作同向同行、相互促進(jìn)、相互提高。

堅(jiān)持黨建“十個(gè)做實(shí)”，在落實(shí)落地上實(shí)現(xiàn)深度融合。山東公司黨委創(chuàng)造性地確定了黨建“十個(gè)做實(shí)”，成為未來(lái)3～5年公司黨建工作的行動(dòng)指南，即堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理上做實(shí);堅(jiān)持在加強(qiáng)思想工作上做實(shí);堅(jiān)持在完善黨建責(zé)任制考評(píng)體系上做實(shí);堅(jiān)持在黨管干部、黨管人才上做實(shí);堅(jiān)持在基層黨建工作出特色、出亮點(diǎn)上做實(shí);堅(jiān)持在建強(qiáng)支部書(shū)記隊(duì)伍上做實(shí);堅(jiān)持在錘煉黨員黨性修養(yǎng)上做實(shí);堅(jiān)持在提升黨務(wù)人員素養(yǎng)能力上做實(shí);堅(jiān)持在廉政教育工作上做實(shí);堅(jiān)持在員工群眾工作上做實(shí)。制定《黨建“十個(gè)做實(shí)”工作清單》，將74項(xiàng)黨建與業(yè)務(wù)工作具體化、表單化。編制7.5萬(wàn)字的《“十個(gè)做實(shí)”實(shí)施手冊(cè)》，讓“干什么”有指南，讓“怎么干”有規(guī)范，讓“怎么樣”有標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，在考核評(píng)價(jià)上實(shí)現(xiàn)深度融合。圍繞“責(zé)任、激勵(lì)、實(shí)效”框架設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，把經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成率、重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)工作完成率、員工群眾滿(mǎn)意度等納入正向激勵(lì)指標(biāo)，把員工離職率、違紀(jì)發(fā)生數(shù)量等作為負(fù)面考核指標(biāo)，重新修訂基層黨組織黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法，設(shè)定四級(jí)指標(biāo)體系、112項(xiàng)考評(píng)項(xiàng)點(diǎn)，并將考評(píng)結(jié)果與組織績(jī)效、個(gè)人績(jī)效、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職業(yè)生涯發(fā)展等方面全方位掛鉤，充分發(fā)揮黨建考評(píng)“指揮棒”作用。

二、強(qiáng)保證，在治理體系上打造黨建與業(yè)務(wù)融合標(biāo)桿

把黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，明確黨組織參與決策的基本原則、具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑和基本程序，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。規(guī)范和完善黨組織前置研究討論，制定《決策事項(xiàng)管理清單》，對(duì)88項(xiàng)清單作出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持和完善雙向嵌入、交叉任職領(lǐng)導(dǎo)體制，制定《黨委議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》等，充分發(fā)揮公司黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

三、強(qiáng)引領(lǐng)，在思想建企上打造黨建與業(yè)務(wù)融合標(biāo)桿

1.堅(jiān)持“第一議題”制度，強(qiáng)化融合標(biāo)桿的政治保證。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和重要指示批示精神作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“定盤(pán)星”“指南針”“金鑰匙”，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記三次視察中車(chē)重要指示批示，梳理提煉為具體可行的重點(diǎn)任務(wù)，制定《中車(chē)山東公司貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神措施分解表》，并全部完成32方面212條整改措施，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

2.堅(jiān)持“第一專(zhuān)題”制度，強(qiáng)化融合標(biāo)桿的理論基礎(chǔ)。創(chuàng)新開(kāi)展“首要任務(wù)集中學(xué)”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)、《習(xí)近平談治國(guó)理政》《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》等作為主要內(nèi)容，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、集體研學(xué)、線(xiàn)上廣學(xué)、線(xiàn)下踐學(xué)、上門(mén)送學(xué)“五學(xué)”聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、謀劃發(fā)展、破題破難、開(kāi)創(chuàng)新局的思路和舉措。

3.堅(jiān)持“思想輔導(dǎo)員”制度，強(qiáng)化融合標(biāo)桿的思想統(tǒng)一。堅(jiān)持以“思想建企”為中心，構(gòu)建“思想輔導(dǎo)員”網(wǎng)格化體系，共聘請(qǐng)由支部書(shū)記、班組長(zhǎng)擔(dān)任的“思想輔導(dǎo)員”112名。定期編發(fā)形勢(shì)任務(wù)教育簡(jiǎn)報(bào)，教育引導(dǎo)廣大員工理解改革、支持改革、參與改革，凝聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大動(dòng)力。圍繞國(guó)企改革三年行動(dòng)、“兩定兩優(yōu)”等重點(diǎn)工作，做到形勢(shì)講清、壓力講透、任務(wù)講明、措施講實(shí)。

4.堅(jiān)持弘揚(yáng)紅色文化，強(qiáng)化融合標(biāo)桿的行動(dòng)一致。實(shí)施賦能紅色工程，在總結(jié)提煉百年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化的基礎(chǔ)上，提煉了“取法乎上、止于至善”的企業(yè)精神，“虔誠(chéng)、實(shí)干、奮斗、創(chuàng)新”的“大廠(chǎng)人”精神，以及“紅房子”“大槐樹(shù)”“新中國(guó)號(hào)”“蒸汽機(jī)車(chē)”“轉(zhuǎn)產(chǎn)”“轉(zhuǎn)型”“風(fēng)電”“出口”“抗疫”“憲章”精神的“大廠(chǎng)人”精神譜系。

四、強(qiáng)堡壘，在組織保證上打造黨建與業(yè)務(wù)融合標(biāo)桿

1.聚焦“兩個(gè)覆蓋”夯實(shí)融合基礎(chǔ)。根據(jù)多元化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化戰(zhàn)略需要，以及風(fēng)電公司提級(jí)管理，新成立黨委工作中心、監(jiān)督工作中心、科技聯(lián)合，以及風(fēng)電公司綜合、運(yùn)維工程等12個(gè)黨支部。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，成立上海崇明農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目、吉林松原新能源基地項(xiàng)目、“防疫情、保生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)”工作等4個(gè)臨時(shí)黨支部。以“組織共建、黨員共訓(xùn)、活動(dòng)共辦、難題共解、資源共享、合作共贏(yíng)”為目標(biāo)，12個(gè)黨總支、支部分別與省市區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、客戶(hù)、學(xué)校等開(kāi)展黨建聯(lián)建共建活動(dòng)，寫(xiě)好黨建“聯(lián)”字訣，激活發(fā)展“新動(dòng)能”。

2.聚焦“六化”支部建設(shè)建強(qiáng)融合組織。推進(jìn)黨建制度體系化，先后制定或修訂了《示范黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)》《示范黨支部陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等十幾項(xiàng)制度。推進(jìn)支部設(shè)置最優(yōu)化，及時(shí)針對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要對(duì)部分支部設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化。推進(jìn)組織生活規(guī)范化，組織“百年大廠(chǎng)心向黨 賡續(xù)初心做標(biāo)桿”慶祝建黨100周年“十百千”系列活動(dòng)。推進(jìn)考評(píng)考核常態(tài)化，建立完善月度、季度、年度黨建考評(píng)體系。推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合化，組織開(kāi)展“我是黨員，我就不一樣”實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展“一室一板一墻一群一刊”支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.聚焦打造黨建品牌矩陣創(chuàng)新融合載體。制定創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建措施，組織品牌發(fā)布會(huì)，定期對(duì)品牌創(chuàng)建情況進(jìn)行點(diǎn)檢，形成了規(guī)劃運(yùn)營(yíng)部支部“領(lǐng)頭雁”、財(cái)務(wù)部支部“紅管家”、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法務(wù)部支部“護(hù)航者”、國(guó)際業(yè)務(wù)部支部“行者無(wú)疆車(chē)行天下”、貨車(chē)中心第四支部“百煉成鋼”、同力達(dá)支部“奮起智追”、風(fēng)電所支部“科技風(fēng)擎”等31個(gè)特色品牌矩陣，形成了“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”生動(dòng)局面，彰顯了基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和組織力。

五、工作成效

1.黨的建設(shè)取得顯著成效。貫徹落實(shí)中央重大決策部署的力度實(shí)現(xiàn)了新提升，積極推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展、農(nóng)村污水治理、固廢處理、鄉(xiāng)村振興等工作，堅(jiān)定不移做黨和國(guó)家最可信賴(lài)的骨干力量。建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍得到了新加強(qiáng)，黨員干部政治能力、專(zhuān)業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、攻堅(jiān)克難能力、團(tuán)結(jié)凝聚能力明顯增強(qiáng)?；鶎狱h組織建設(shè)的質(zhì)量和水平有了顯著提高，打造了一支關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏(yíng)的基本隊(duì)伍。全面從嚴(yán)管黨治黨取得新成果，建立了“大監(jiān)督”工作體系機(jī)制，強(qiáng)化廉潔教育，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。公司連續(xù)多年在集團(tuán)黨建考核評(píng)價(jià)中獲評(píng)“A”級(jí)。公司經(jīng)驗(yàn)做法得到中央組織部、山東省委組織部的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)做法先后在中央組織部《組工信息》、共產(chǎn)黨員網(wǎng)，以及山東省委組織部黨建—燈塔在線(xiàn)、《人民周刊》、大眾日?qǐng)?bào)上刊登。

2.業(yè)務(wù)工作取得顯著成果。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提級(jí)管理，成為中車(chē)“一核三極多點(diǎn)”業(yè)務(wù)中重要“一極”，已投入運(yùn)營(yíng)的多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)連續(xù)多年被中電聯(lián)評(píng)為“5A”級(jí)風(fēng)電場(chǎng)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在江蘇常熟建成國(guó)內(nèi)首條農(nóng)村污水處理裝備全自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)施的國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)村分散式污水處理PPP項(xiàng)目，并作為典型向全國(guó)推廣，產(chǎn)品覆蓋農(nóng)戶(hù)近30萬(wàn)戶(hù)。國(guó)際產(chǎn)品已出口到42個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，成功獲得1100組德國(guó)雙層小汽車(chē)運(yùn)輸車(chē)訂單，刷新了中國(guó)鐵路行業(yè)出口歐洲市場(chǎng)的單筆最大紀(jì)錄。2021年，公司通過(guò)“國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心”復(fù)評(píng)，入選“中車(chē)管理提升標(biāo)桿企業(yè)”，并獲得“山東省高端品牌培育企業(yè)”和“山東省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”。

3.員工獲得感顯著增強(qiáng)。堅(jiān)守“發(fā)展企業(yè)、富裕員工、回報(bào)社會(huì)”的初心使命，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取廣大員工的幸福指數(shù)，“幸福大廠(chǎng)”建設(shè)深入推進(jìn)，員工收入2020年末較2015年末增長(zhǎng)98.9%，2021年員工收入再創(chuàng)歷史新高。進(jìn)一步提高員工住房公積金和企業(yè)年金繳存比例。改善員工作業(yè)和生活環(huán)境，為全部員工小家安裝空調(diào)、凈水設(shè)備等。加大關(guān)心海外、異地員工力度，組織開(kāi)展冬送溫暖、夏送清涼，一年四季送關(guān)懷活動(dòng)。完善三重幫扶救助制度，不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)和幫扶力度，員工的幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。

歸根結(jié)底，破解“兩張皮”，打造黨建與業(yè)務(wù)融合標(biāo)桿，就是要通過(guò)充分發(fā)揮好黨組織政治優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)自身發(fā)展特長(zhǎng)，找準(zhǔn)企業(yè)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，將基層黨建與業(yè)務(wù)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，使黨建與業(yè)務(wù)工作你中有我、我中有你，確保黨的政策在基層貫徹、黨建任務(wù)在基層落實(shí)、黨的旗幟在一線(xiàn)飄揚(yáng)。