在國有企業(yè)中如何開展紀檢監(jiān)察工作

溫秀風

黨的報告指出：新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)的經(jīng)營形式也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，投資主體逐漸多元化，使國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作面臨著新的挑戰(zhàn)，如何根據(jù)企業(yè)的實際，圍繞改革與發(fā)展，有效地開展企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，保證企業(yè)、股東和職工利益不受損失，是當前和今后一個時期國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的一項重要任務。

一、紀檢監(jiān)察工作在國有企業(yè)的作用

國有企業(yè)既是經(jīng)濟組織，承擔著發(fā)展國民經(jīng)濟的重任。同時，也是政治組織，承擔著貫徹黨的路線、方針、政策的政治任務。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作對于防范國有資產(chǎn)流失、預防和懲治腐敗、約束和規(guī)范管理者行為有著重要作用。監(jiān)察本身就是一種管理監(jiān)督，它能夠?qū)Ρ酒髽I(yè)的各級管理人員及各部門履職行為進行監(jiān)督檢查，通過廉政教育、對企業(yè)經(jīng)營管理活動的事前預防、過程監(jiān)督、結(jié)果審計，確保企業(yè)經(jīng)營管理活動陽光操作，促使各級管理人員特別是黨員領導干部秉公用權(quán)、謹慎用權(quán)、廉潔從業(yè)。

企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提升企業(yè)的管理水平有促進作用。通過紀檢監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題可以很容易地找出企業(yè)在經(jīng)營管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進而有針對性調(diào)整策略和制定更加完善的管理制度，加強制度的執(zhí)行力度，及時堵塞漏洞，從而進一步提高企業(yè)的管理水平。

企業(yè)紀檢監(jiān)察工作對企業(yè)的經(jīng)濟效益有保障作用。紀檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督經(jīng)濟運行過程中有無人為的違法違紀行為，特別是經(jīng)濟方面，例如工程招投標、物資采購、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、財務資金、職工保護等方面，通過紀檢監(jiān)察工作都能夠避免因違規(guī)操作所造成的經(jīng)濟損失，保障企業(yè)和職工的經(jīng)濟利益。

企業(yè)紀檢監(jiān)察工作對穩(wěn)定工作有促進作用。紀檢部門是職工群眾反映問題和情況的窗口，企業(yè)的管理者能夠從這里真實的了解和及時解決職工反映強烈和突出的問題，防止職工群眾因得不到訴求或因反映的問題得不到解決而產(chǎn)生的群訪、鬧訪、越級上訪等突發(fā)性事件的發(fā)生，進一步穩(wěn)定職工隊伍，為企業(yè)創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的環(huán)境提供有利條件。

二、企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存的問題

一是思想上存著對紀檢監(jiān)察工作的錯誤認識。把紀檢監(jiān)察看作是對企業(yè)中心任務的限制，束縛了發(fā)展的手腳，阻礙了快速發(fā)展。企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定需要一個健康有序的環(huán)境，開展紀檢監(jiān)察工作是為了幫助企業(yè)進一步掃除企業(yè)在發(fā)展道路上的不規(guī)范、不合法的錯誤做法和行為，排除干擾，能夠起到事前預防，事后懲戒的作用，保障企業(yè)的政令暢通，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營沿著正確的方向發(fā)展。

二是監(jiān)察工作力度不夠。由于基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不完善，監(jiān)督機制不健全，許多企業(yè)設立的紀檢部門形同虛設，監(jiān)督流于形式。紀檢部門的執(zhí)法執(zhí)紀的不多，措施不力，不具備獨立行使職權(quán)，很多時候都要借力來解決一些問題，這樣就容易造成紀檢人員的監(jiān)察力度比較弱。同時企業(yè)的紀檢人員大多受到雙重領導，容易出現(xiàn)對上級領導不敢監(jiān)督，對同級不好監(jiān)督，對下級不便監(jiān)督的尷尬局面，以至于紀檢監(jiān)督在實際工作中顯得力不從心。

三是紀檢人員的業(yè)務水平參差不齊。紀檢監(jiān)察工作是一項紀律性、獨立性、業(yè)務性很強的工作，在客觀上要求紀檢人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，但實際情況是大多數(shù)企業(yè)為節(jié)約人力資源成本，配備的企業(yè)紀檢人員大多為兼職人員，不僅兼顧的工作很多，而且人員流動性也很大，無論在理論知識、業(yè)務水平，還是工作方法和思路等都相對滯后，因此在很大程度上削弱了紀檢監(jiān)察隊伍的整體水平。

三、有效開展企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的方法和措施

（一）加強意識教育，營造寬松的思想環(huán)境

針對紀檢監(jiān)察工作和紀檢人員的不了解和誤解，全方位的加強紀檢方面的意識教育。一方面要通過宣傳平臺等多渠道的向廣大職工宣傳紀檢工作的重要性和必要性，通過學習典型、工作交流等方法加強對兼職紀檢人員的思想教育，強化紀檢人員的職責意識，樹立他們理直氣壯干好紀檢工作的職業(yè)道德觀念，鼓勵他們無私無畏，大膽工作。另一方面，通過加強廉潔文化教育，強化廣大黨員、管理人員、職工的反腐倡廉責任意識，使他們充分認識到反腐倡廉工作不單是紀檢部門人員的事，也是需要其他監(jiān)管部門參與、需要職權(quán)崗位人員積極支持的事，從而消除對紀檢工作的偏見或不正確的、片面的理解，牢固樹立“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔從業(yè)榮辱觀，養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、辦事公開公正的工作行為、工作習慣。

（二）加強紀檢隊伍的建設，提高紀檢工作整體水平

1、要加強紀檢人員的業(yè)務水平，通過組織多種形式的業(yè)務培訓，召開工作交流會、座談會等形式，交流學習心得，工作方法，汲取新知識、新經(jīng)驗，取長補短，企業(yè)也可與大專院校聯(lián)系為企業(yè)輸入紀檢監(jiān)督方面的專業(yè)人才充實紀檢隊伍，為提高紀檢人員隊伍的整體素質(zhì)搭建平臺。

2、要轉(zhuǎn)變工作作風，堅決摒棄門難進，臉難看，事難辦的官僚作風和衙門習氣，克服那種回避矛盾，遇到問題繞道走，“踢皮球”的麻木冷漠態(tài)度。要始終堅持把職工群眾滿意不滿意，高興不高興，答應不答應作為紀檢工作的出發(fā)點和落腳點。為職工群眾利益敢唱“黑臉”，敢斗貪官，不怕丟“烏紗帽”，不怕砸飯碗。努力為經(jīng)濟發(fā)展提供便利服務，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供堅強有力的政治保證，做好黨的忠誠衛(wèi)士，當好職工群眾利益的保護神。

3、要強化紀檢隊伍的管理考核，考核是推進工作的重要動力。在考核過程中要注意考核措施符合企業(yè)的實際情況，嚴格落實考核辦法，并兌現(xiàn)獎罰，使軟任務變成硬指標。同時要關(guān)心、支持紀檢人員的工作，熱誠地盡力幫助他們解決工作中遇到的困難和問題，促進他們認真履行職責，充分發(fā)揮作用，以推進企業(yè)反腐倡廉建設。

（三）加強制度建設，強化黨風廉政建設責任

黨風廉政建設責任制是一項具有全局性的黨風廉政制度，也是加強企業(yè)廉政建設的重要舉措，而企業(yè)紀檢監(jiān)察工作正是企業(yè)黨風廉政建設責任制有效的監(jiān)督檢查形式。因此在落實企業(yè)黨風廉政建設責任制過程中要選擇兩者的結(jié)合點，把建立健全完善的管理制度為切入點，發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處等作用，進一步落實黨風廉政建設責任制。

要切實加強企業(yè)領導干部的廉政建設。加強思想教育，提高領導干部的政治素質(zhì);健全完善管理制度，規(guī)范領導干部的行為;加強監(jiān)督機制，強化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督，強化審計作用，加大對領導干部的制約力度。企業(yè)實行黨風廉政建設責任制要按照誰主管誰負責的原則，建立嚴格的考核機制，狠抓落實，嚴格責任追究，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。同時加強宣傳教育力度，將思想教育工作貫穿于責任追究中，起到宣傳、警示作用。

（四）加強效能監(jiān)察，提高紀檢監(jiān)察工作水平

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)反腐倡廉的切入點，對于監(jiān)督和推進企業(yè)國有企業(yè)改革、提高工作和管理效率，提高經(jīng)濟效益起著不可替代的作用，它能夠緊密結(jié)合企業(yè)每一個時期、階段的中心工作，認真分析和研究企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展過程中深層次的問題，找準目標、抓住關(guān)鍵、突出重點，能夠避免或挽回因企業(yè)在管理方面的漏洞和腐敗行為所造成的損失。

開展企業(yè)效能監(jiān)察要圍繞企業(yè)中心任務，從管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和解決問題和矛盾，促進優(yōu)化和完善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理，重點是搞好成本管理、安全管理、質(zhì)量管理、財務資金管理、人事管理，充分運用企業(yè)管理手段，例如會計核算、質(zhì)量、環(huán)境職業(yè)健康管理體系、安全生產(chǎn)標準化、企業(yè)標準化體系、審計監(jiān)督等手段對企業(yè)管理過程中的重要環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的日常工作抓好，使企業(yè)管理達到效率、效益、安全、廉潔、穩(wěn)定的統(tǒng)一。

綜上所述，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作并不僅僅是懲處貪污腐敗，它更多的時候是擔任“殺毒軟件”的角色，防止病毒入侵，所以說紀檢監(jiān)察工作是關(guān)系到企業(yè)能否健康有序發(fā)展的重要手段，是一項需要常抓不懈的系統(tǒng)工程，無論哪一層級的紀檢部門和人員都應旗幟鮮明、立場堅定，理直氣壯地通過扎實細致、科學理性、客觀真實地開展紀檢監(jiān)察工作，為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。