江蘇提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本思路

黎峰 曹曉蕾 陳思萌

摘? 要? 打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵。江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力巨大、對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)明顯，但也存在科技創(chuàng)新能力有待提升、市場(chǎng)營(yíng)銷新業(yè)態(tài)新模式開展緩慢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能相對(duì)不足、體制機(jī)制創(chuàng)新仍需突破等問題。提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和國(guó)際循環(huán)，進(jìn)一步增強(qiáng)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生能力，以此為基礎(chǔ)積極整合國(guó)外高級(jí)生產(chǎn)要素，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升在國(guó)際分工體系中的地位和收益水平。據(jù)此，提出江蘇提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本思路及路徑。

關(guān)鍵詞? 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；江蘇

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基石和重要組成部分。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求；必須著力提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端；更加強(qiáng)調(diào)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，更加注重生產(chǎn)要素之間的匹配與互動(dòng)，促進(jìn)更多技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

開放條件下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力描述的是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中的地位及收益能力。較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是該國(guó)家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)生能力較強(qiáng)，在生產(chǎn)供給、市場(chǎng)消費(fèi)、商品流通及體制創(chuàng)新等方面具備較強(qiáng)的能力。二是全面高水平對(duì)外開放，基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)大內(nèi)生能力全方位參與乃至主導(dǎo)國(guó)際分工，積極整合國(guó)際要素資源，獲取較高的分工收益。

一、江蘇提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)過四十多年的開放發(fā)展，江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初具規(guī)模，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步，在深度參與全球價(jià)值鏈的過程中，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈兩端攀升，成為世界經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。在構(gòu)建新發(fā)展格局的形勢(shì)下，江蘇在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上大有可為。

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。江蘇已建立相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，所占比重越來越大，2020年江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)37.8％，比2019年提高5個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)46.5％，比2019年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。從集群培育來看，江蘇物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、納米新材料、工程機(jī)械和新型碳材料6個(gè)集群獲評(píng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群稱號(hào)，總數(shù)與廣東并列全國(guó)第一；從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢(shì)頭良好，多個(gè)行業(yè)形成了從原材料到終端產(chǎn)品、從研發(fā)設(shè)計(jì)到加工制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是科研投入力度加大，創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)的自主創(chuàng)新發(fā)展能力是提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)的主要源泉。2020年，江蘇全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.85％，研發(fā)人員89萬人；全省專利授權(quán)量49.9萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量4.6萬件，增長(zhǎng)15.9％；全省PCT（專利合作協(xié)定）專利申請(qǐng)量達(dá)9606件，增長(zhǎng)44.8％，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率65.1％，比2019年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。2020年，江蘇凈增高新技術(shù)企業(yè)超8000家，總數(shù)超過3.2萬家，位居全國(guó)第二，入庫(kù)科技型中小企業(yè)40294家，成為全國(guó)首個(gè)突破4萬家的省份。

三是江蘇生活消費(fèi)需求高，拉動(dòng)生產(chǎn)能力較強(qiáng)。消費(fèi)需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。江蘇居民收入和消費(fèi)能力都在全國(guó)第一梯隊(duì)，2020年江蘇實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額37086.1億元，繼續(xù)位居全國(guó)前列。特別是江蘇縣域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，2020年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十名中，江蘇的縣（市、區(qū)）占一半?？傮w而言，江蘇人口集聚能力較強(qiáng)，消費(fèi)旺盛，且市場(chǎng)潛力巨大。

四是江蘇積極利用國(guó)外資源，開放創(chuàng)新融合具備發(fā)展基礎(chǔ)。2020年江蘇全省實(shí)際使用外資235.2億美元，利用外資規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，外資服務(wù)江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的作用不斷增強(qiáng)。同時(shí)，在利用外資、服務(wù)外資企業(yè)過程中，江蘇營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，高水平制度型開放不斷推進(jìn)。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，江蘇全球資源配置能力明顯提升，國(guó)際化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境逐步完善，初步構(gòu)建了經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外資源共享、蘇南蘇中和蘇北區(qū)域聯(lián)動(dòng)、中外合作園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)、貿(mào)易與投資相互協(xié)同的開放創(chuàng)新發(fā)展新格局。

二、江蘇提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨的難點(diǎn)

一是科技創(chuàng)新能力有待提升。多年來江蘇制造主要集中在加工制造領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)出不足，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)仍受制于人，對(duì)于自主研發(fā)和品牌關(guān)注不夠，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌尤其是國(guó)際知名品牌少。在多項(xiàng)省際（區(qū)域）創(chuàng)新能力排名中，江蘇整體科技創(chuàng)新能力次于北京、上海、天津、廣東等，近年來在數(shù)字創(chuàng)新方面又遜于浙江，這與江蘇經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量不相匹配，阻礙了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。

二是市場(chǎng)營(yíng)銷新業(yè)態(tài)、新模式有待拓展。與規(guī)模巨大的制造能力相比，江蘇的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展明顯不足。2020年，廣東和浙江網(wǎng)絡(luò)零售額分別為3.02萬億元和2.26萬億元，江蘇僅為1.07萬億元。2020年廣東和浙江納入海關(guān)監(jiān)管的跨境電商進(jìn)出口分別為1726.5億元和491.1億元，江蘇僅為66.5億元，與廣東、浙江不在同一量級(jí)上，與全省貨物進(jìn)出口總額4.45萬億元相比，也顯得體量太小。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)仍然囿于路徑依賴，市場(chǎng)營(yíng)銷思維跟不上國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)的發(fā)展節(jié)奏，不適應(yīng)營(yíng)銷渠道新模式，省內(nèi)原有的知名線下營(yíng)銷渠道如常熟服裝城、疊石橋輕紡城等國(guó)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)仍未突破傳統(tǒng)模式，逐漸褪去優(yōu)勢(shì)。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以“云—網(wǎng)—端”為“新基建”，以平臺(tái)化、生態(tài)化為產(chǎn)業(yè)組織的顯著特征，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要生產(chǎn)方式。江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模與廣東、浙江兩省進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，但代表競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)（指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年5月發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類中五大類產(chǎn)業(yè)）發(fā)展不足。目前，廣東和浙江兩省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均已超過10％，而江蘇的目標(biāo)是2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10％?？梢娊K與廣東、浙江在這方面差距較大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐能力較弱。

四是體制機(jī)制創(chuàng)新仍需突破。運(yùn)營(yíng)模式更新、科學(xué)技術(shù)變革，往往需要體制機(jī)制創(chuàng)新加以推動(dòng)。近年來，江蘇體制機(jī)制創(chuàng)新步伐有所減緩，如在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，在響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的能動(dòng)性以及相關(guān)的政策措施的出臺(tái)方面已慢人一拍，在內(nèi)外貿(mào)體制接軌、外資自由化便利化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面都有待加大改革創(chuàng)新力度。

三、江蘇提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本思路及路徑

對(duì)于江蘇而言，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，意味著基于內(nèi)生增長(zhǎng)能力的全面高水平對(duì)外開放。為此，亟待提升的是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生能力，即依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快建設(shè)涵蓋供給端、消費(fèi)端、流通網(wǎng)絡(luò)、體制活力在內(nèi)的江蘇現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以此進(jìn)一步增強(qiáng)江蘇制造的科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、打造便捷高效的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)、提升體制機(jī)制的創(chuàng)新活力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生能力提升基礎(chǔ)上，擴(kuò)大全面高水平對(duì)外開放，通過進(jìn)口、利用外資、對(duì)外直接投資等形式，積極整合國(guó)外高級(jí)生產(chǎn)要素，打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提升江蘇制造和江蘇服務(wù)在國(guó)際分工體系中的地位和收益水平。

基于此，江蘇提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基本思路和主要路徑有：

首先，大力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。在持續(xù)加大科技投入的同時(shí)，圍繞50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈有針對(duì)性地重點(diǎn)配置創(chuàng)新資源。加大基礎(chǔ)研究及共性關(guān)鍵技術(shù)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，引導(dǎo)推動(dòng)科技項(xiàng)目與市場(chǎng)需求對(duì)接，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。為此，應(yīng)積極探索創(chuàng)新鏈“鏈長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范的全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施，加速基礎(chǔ)前沿最新成果對(duì)創(chuàng)新下游的滲透和引領(lǐng)。同時(shí)探索產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，編制現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，創(chuàng)優(yōu)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、科技價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

其次，以要素自由流動(dòng)加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源整合。徹底打破地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、貿(mào)易壁壘等各種形式的商品要素流動(dòng)障礙，以加快蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等為抓手，推動(dòng)省內(nèi)地區(qū)間專業(yè)化分工和協(xié)同發(fā)展。更加積極主動(dòng)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，主動(dòng)尋求與上海、浙江、安徽在更高層次、更寬領(lǐng)域開展專業(yè)化分工，以更大力度協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開放。搶抓國(guó)家新西部大開發(fā)計(jì)劃的歷史契機(jī)，引導(dǎo)江蘇企業(yè)通過對(duì)內(nèi)投資及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與中西部地區(qū)企業(yè)在資源開發(fā)、生產(chǎn)配套、營(yíng)銷渠道等方面開展深度互動(dòng)合作。為此，應(yīng)進(jìn)一步加快行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新，在干部考核機(jī)制里，適當(dāng)增加區(qū)域協(xié)同發(fā)展內(nèi)容，對(duì)各種地方保護(hù)主義行為問責(zé)。積極倡導(dǎo)并搭建區(qū)域間協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)與兄弟省市尤其是滬浙皖三地政府協(xié)調(diào)與合作，繼續(xù)深入推進(jìn)交通、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的跨區(qū)域銜接，教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)的共建共享，在梳理區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭及配套企業(yè)、產(chǎn)品特征基礎(chǔ)上，共同搭建涵蓋招商、投資、就業(yè)、供需等領(lǐng)域信息共享的公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過對(duì)內(nèi)投資，進(jìn)一步將供應(yīng)配套、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)尤其是中西部地區(qū)有效銜接。

第三，積極打造立足省內(nèi)輻射全國(guó)的現(xiàn)代流通體系。加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，大力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代商貿(mào)和物流企業(yè)，引導(dǎo)江蘇企業(yè)將中間品采購(gòu)及市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)延伸。為此，應(yīng)鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)涵蓋商品集散、信息發(fā)布、品牌展示、商業(yè)金融等功能的各類專業(yè)批發(fā)流通市場(chǎng)。在融資信貸、信息披露、行政審批等方面提供便利，有選擇扶持一批代理商、批發(fā)商、零售商、物流運(yùn)輸公司等專業(yè)化流通企業(yè)，引導(dǎo)有實(shí)力的流通企業(yè)通過橫向兼并及行業(yè)整合進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

第四，以市場(chǎng)容量及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)集聚國(guó)外高級(jí)要素。積極引進(jìn)跨國(guó)公司及內(nèi)資企業(yè)研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等各種總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加快集聚國(guó)內(nèi)外高端人才、數(shù)字平臺(tái)、商業(yè)服務(wù)、科技中介等創(chuàng)新要素資源。為此，應(yīng)進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)，加快國(guó)際高端總部資源集聚。圍繞制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“建鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”為主線，篩選建立招商項(xiàng)目庫(kù)，有針對(duì)性開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。制定差別化、更加精準(zhǔn)的支持獎(jiǎng)勵(lì)措施。充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，針對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品供給及江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性增加高品質(zhì)最終品及國(guó)內(nèi)稀缺資源能源、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)設(shè)備及中間品的進(jìn)口。

第五，以打造自主可控產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)推進(jìn)對(duì)外投資力度。在繼續(xù)加大對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)導(dǎo)向型、技術(shù)導(dǎo)向型投資布局的同時(shí)，應(yīng)緊抓“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的黃金機(jī)遇，加大江蘇勞動(dòng)密集型企業(yè)“走出去”步伐，構(gòu)建“江蘇制造”的海外供應(yīng)鏈。為此，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)通過對(duì)外投資加強(qiáng)全球資源整合。建議由省政府組織科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)智庫(kù)跟蹤研究新冠肺炎疫情下跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈布局調(diào)整，為對(duì)外投資企業(yè)提供及時(shí)的信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)外投資的投融資服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)國(guó)外資源供應(yīng)鏈整合力度，尤其要為涉及生產(chǎn)供應(yīng)鏈布局、關(guān)鍵零部件及核心技術(shù)獲取等重大對(duì)外投資項(xiàng)目提供更大力度、更加靈活的融資增信服務(wù)。

第六，以加快規(guī)制融合為抓手推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)照新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的特征，以貿(mào)易投資自由化便利化、外資總部經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易綜合監(jiān)管、國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境等為重點(diǎn)，率先推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的規(guī)則和制度體系。為此，應(yīng)加快江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，以貿(mào)易投資自由化便利化為目標(biāo)，推進(jìn)江蘇自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照“放管結(jié)合”的原則全面落實(shí)“證照分離”改革措施，優(yōu)化審批流程，最大限度簡(jiǎn)化涉企證照審批，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，提升企業(yè)發(fā)展信心和競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

（黎峰系江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員；曹曉蕾系江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員；陳思萌系江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）

【責(zé)任編輯：江民】