“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃出爐 加快建設(shè)七大陸上新能源基地

日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）明確提出，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊等七大陸上新能源基地;重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南等五大海上風(fēng)電基地集群;重點(diǎn)部署城鎮(zhèn)屋頂光伏行動(dòng)、“光伏+”綜合利用行動(dòng)等九大行動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，風(fēng)電光伏大基地建設(shè)將加速推進(jìn)，風(fēng)電光伏新增裝機(jī)量有望實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。

錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)

《規(guī)劃》錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，緊緊圍繞2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右的要求，設(shè)置了4個(gè)方面的主要目標(biāo)。

一是總量目標(biāo)，2025年可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，“十四五”期間可再生能源消費(fèi)增量在一次能源消費(fèi)增量中的占比超過(guò)50%。二是發(fā)電目標(biāo)，2025年可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，“十四五”期間發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過(guò)50%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。三是消納目標(biāo)，2025年全國(guó)可再生能源電力總量和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。四是非電利用目標(biāo)，2025年太陽(yáng)能熱利用、地?zé)崮芄┡?、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料等非電利用規(guī)模達(dá)到6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

“這些目標(biāo)是綜合考慮了各類(lèi)非化石能源的資源潛力、重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度、開(kāi)發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性等多種因素確定的，能夠?yàn)橥瓿?025年非化石能源消費(fèi)占比20%左右和2030年25%左右的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！眹?guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該負(fù)責(zé)人指出，為落實(shí)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》重點(diǎn)部署了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。在供給方面，優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開(kāi)發(fā)可再生能源。在消費(fèi)方面，促進(jìn)存儲(chǔ)消納，高比例利用可再生能源。在技術(shù)方面，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源。在體制方面，健全體制機(jī)制，市場(chǎng)化發(fā)展可再生能源。在國(guó)際合作方面，堅(jiān)持開(kāi)放融入，深化可再生能源國(guó)際合作。

建設(shè)五大海上風(fēng)電基地集群

在推動(dòng)大型風(fēng)電光伏等可再生能源基地建設(shè)方面，《規(guī)劃》明確提出以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地;科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè);依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開(kāi)發(fā)建設(shè);優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，開(kāi)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，推動(dòng)近海規(guī)?；_(kāi)發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。

上述負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持清潔能源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)?；⒓s化，加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，為保障電力供應(yīng)、建設(shè)新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。

部署九大行動(dòng)

圍繞可再生能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新基建、新技術(shù)等深度融合，《規(guī)劃》重點(diǎn)部署了九大行動(dòng)，即城鎮(zhèn)屋頂光伏行動(dòng)、“光伏+”綜合利用行動(dòng)、千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)、千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)、新能源電站升級(jí)改造行動(dòng)、抽水蓄能資源調(diào)查行動(dòng)、可再生能源規(guī)?；嵝袆?dòng)、鄉(xiāng)村能源站行動(dòng)以及農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動(dòng)，以扎實(shí)有效的行動(dòng)保障規(guī)劃全面落地。

按照《規(guī)劃》，“十四五”期間，新建工業(yè)園區(qū)、新增大型公共建筑分布式光伏安裝率達(dá)到50%以上。在新能源汽車(chē)充電樁、高速鐵路沿線設(shè)施、高速公路服務(wù)區(qū)等交通領(lǐng)域和5G基站、數(shù)據(jù)中心等信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)“光伏+”綜合利用。推動(dòng)100個(gè)左右的縣、10000個(gè)左右的行政村鄉(xiāng)村風(fēng)電開(kāi)發(fā)。建成1000個(gè)左右光伏示范村。

在金融支持方面，《規(guī)劃》指出，豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，開(kāi)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)，進(jìn)一步加大綠色債券、綠色信貸對(duì)符合條件新能源項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

機(jī)構(gòu)報(bào)告認(rèn)為，受相關(guān)政策落地實(shí)施和穩(wěn)增長(zhǎng)推動(dòng)能源投資的雙重利好影響，新能源行業(yè)發(fā)展有望進(jìn)一步提速。

來(lái)源：新華社