反壟斷法維護(hù)市場公平秩序 護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展

許潔

修訂后的反壟斷法正式實施進(jìn)入倒計時。2022年6月24日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議表決通過了關(guān)于修改反壟斷法的決定，修訂后的反壟斷法自2022年8月1日起開始施行。

反壟斷法是維護(hù)自由市場機(jī)制的基礎(chǔ)性法律，制定反壟斷法的根本目的，在于維護(hù)公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，激發(fā)市場主體活力，使市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。因為只有在自由競爭的情況下，企業(yè)才能不斷創(chuàng)新，提供更加多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，無論對企業(yè)、消費者還是整個社會發(fā)展都有益。

反壟斷法從2008年8月1日開始施行至今，推動新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展。如今，我國以互聯(lián)網(wǎng)平臺為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)方興未艾，截至去年底，中國網(wǎng)民規(guī)模已突破10億大關(guān)，達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率更是高達(dá)73%。因此，此次修訂后的反壟斷法將如何影響平臺經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注。

據(jù)悉，修訂后的反壟斷法在多處做出重要修改，比如明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”為本法的執(zhí)法部門;進(jìn)一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則;完善對于未達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中調(diào)查、處理程序;對經(jīng)營者集中審查工作提出具體要求等。

對于修訂后的反壟斷法，筆者認(rèn)為，其具有以下三方面重要內(nèi)容：

首先，綱舉目張，發(fā)展仍是第一要務(wù)。平臺型企業(yè)不但自己要發(fā)展，還要支持和促進(jìn)平臺內(nèi)中小微企業(yè)降本增效;合作互通是企業(yè)間必須達(dá)成的共識，平臺企業(yè)間的生態(tài)開放也應(yīng)加速推進(jìn);此外，平臺企業(yè)應(yīng)重視合規(guī)能力的提升，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、信息保護(hù)、算法治理等合規(guī)工作。

其次，反壟斷法不僅適用頭部企業(yè)，也適用非頭部企業(yè);不僅適用于平臺型企業(yè)，也適用實體產(chǎn)業(yè)。未來，包括平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域都將會迎來反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。就在不久前的7月9日，國家市場監(jiān)督管理總局與陜西省市場監(jiān)督管理局同步發(fā)布了陜西省水泥協(xié)會及13家水泥企業(yè)壟斷協(xié)議案行政處罰決定書，總計約4.5億元的罰款刷新了中國建材領(lǐng)域反壟斷處罰紀(jì)錄，這也是反壟斷法完成修訂后公布的最新案件。

第三，反壟斷法加大了對違法實施經(jīng)營者集中的罰款金額。根據(jù)反壟斷法第五十八條，經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中，且具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款;不具有排除、限制競爭效果的，處五百萬元以下的罰款。相對于過往幾十萬元的罰款，按照年度銷售額比例進(jìn)行處罰勢必增加企業(yè)的違法成本，從而顯著發(fā)揮威懾作用。

修訂后的反壟斷法的實施，意味著反壟斷監(jiān)管思路更加明晰，監(jiān)管也將由事后向事中、事前延伸，進(jìn)一步形成協(xié)同監(jiān)管規(guī)制合力。在此背景下，各市場主體要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高壟斷風(fēng)險防范、合規(guī)意識及能力，使對反壟斷法的敬畏護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。