打造發(fā)展全過(guò)程人民民主的鮮活載體
——清遠(yuǎn)市清城區(qū)探索人大代表聯(lián)絡(luò)站一體多元工作機(jī)制

/ 圖 許 甜 鄭志剛 馬文君

鳳城街道人大代表聯(lián)絡(luò)站組織人大代表進(jìn)社區(qū)開展垃圾分類宣傳活動(dòng)

“感謝人大代表幫助我們妥善解決了小區(qū)路段的安全問(wèn)題，還一個(gè)安心給小區(qū)居民。今天，我代表小區(qū)居民來(lái)向大家表示感謝。”3月31日，清遠(yuǎn)市清城區(qū)勝利雅苑小區(qū)的一名業(yè)主來(lái)到鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，送上一面繡著“為民排憂 心系百姓”的錦旗，為人大代表辦實(shí)事點(diǎn)贊。

一聲道謝、一面錦旗，不僅是人民群眾對(duì)人大代表履職的肯定，更是清遠(yuǎn)各級(jí)人大不斷完善代表工作機(jī)制，增強(qiáng)代表履職實(shí)效的生動(dòng)寫照。去年以來(lái)，清城區(qū)人大常委會(huì)鳳城街道工委深入實(shí)施全省縣鄉(xiāng)人大“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職”兩年行動(dòng)計(jì)劃，大力鞏固并不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)水平，按“十有”要求著力建強(qiáng)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，探索將代表聯(lián)絡(luò)站同步拓展成為基層立法聯(lián)系點(diǎn)和聽民聲、解民憂聯(lián)系點(diǎn)，全力在社區(qū)構(gòu)建代表監(jiān)督圈、網(wǎng)格服務(wù)圈、共建共治圈，建立“一站兩點(diǎn)三圈”一體多元工作機(jī)制，推動(dòng)代表履職常態(tài)化、精準(zhǔn)化、優(yōu)效化，更加充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站的陣地作用。

抓硬件強(qiáng)隊(duì)伍定制度 著力建好一個(gè)“站”

走進(jìn)鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，首先映入眼簾的是體現(xiàn)各項(xiàng)工作成效的陳列品，有人大工作獲獎(jiǎng)情況、代表聯(lián)絡(luò)站對(duì)比模型、代表履職文創(chuàng)用品等。站內(nèi)還設(shè)有寬敞明亮的接待室、溫馨舒適的人大代表之家、簡(jiǎn)潔大方的立法工作室等，整個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全。

2020年，清城區(qū)人大鳳城街道工委按照有場(chǎng)地、有標(biāo)識(shí)、有設(shè)備、有人員、有制度、有計(jì)劃、有活動(dòng)、有資料、有臺(tái)賬、有經(jīng)費(fèi)的“十有”要求，專門騰出400余平方米的辦公場(chǎng)所，以高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格建設(shè)“十優(yōu)”人大代表中心聯(lián)絡(luò)站。升級(jí)改造完成后，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站比以往更加熱鬧了，黨史學(xué)習(xí)教育、代表接待群眾、代表述職評(píng)議、立法建議征詢等活動(dòng)輪番上陣。

“我們?nèi)嫣嵘布涮祝蛟鞜ㄈ灰恍碌摹?jí)版’人大代表聯(lián)絡(luò)站，營(yíng)造‘家’的氛圍，讓群眾更加舒適放松地表達(dá)意見、反映問(wèn)題。”區(qū)人大鳳城街道工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，代表中心聯(lián)絡(luò)站的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為推動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作高效開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

升級(jí)硬件配套的同時(shí)，區(qū)人大鳳城街道工委著力選優(yōu)配強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站人員隊(duì)伍，由人大街道工委主任兼任站長(zhǎng)，辦公室主任兼任副站長(zhǎng)，另設(shè)立法聯(lián)絡(luò)員1名、日常工作聯(lián)絡(luò)員兩名。工作人員既分工明確，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大鳳城街道工委建立完善代表聯(lián)絡(luò)站工作流程、工作職責(zé)、工作制度和人大代表接待選民制度、人大代表活動(dòng)計(jì)劃等一系列制度規(guī)定，不斷提升工作制度化、規(guī)范化水平。

集民意聽民聲解民憂 同步拓展兩個(gè)“點(diǎn)”

“建議通過(guò)立法禁止電動(dòng)車進(jìn)電梯和上樓?！薄皹I(yè)主委員會(huì)候選人的信息要公開透明，讓業(yè)主更好地參與選舉?！比ツ?2月初，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開展憲法宣傳活動(dòng)，并根據(jù)正在制定的《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》收集群眾的立法建議。代表們對(duì)法規(guī)草案作解說(shuō)后，街坊們你一言我一語(yǔ)，紛紛圍繞法規(guī)草案提出了建議意見。

自2020年12月成為清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，鳳城街道以人大代表中心聯(lián)絡(luò)站為主要平臺(tái)，定期開展基層人大立法咨詢活動(dòng)，配合開展立法調(diào)研座談和執(zhí)法檢查等工作，還會(huì)同區(qū)法院、檢察院、司法局等單位，創(chuàng)立“相約榕樹下”“人大立法驛站”等立法工作品牌。截至目前，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站組織開展立法咨詢活動(dòng)10場(chǎng)、立法調(diào)研座談會(huì)6次，征集群眾立法意見建議10條，積極發(fā)揮立法“直通車”作用。

“西湖社區(qū)居家養(yǎng)老中心附近有兩棵百年大榕樹，我們這些老人家很中意在樹下乘涼聊天。大家希望能在大榕樹周邊增加一些休閑設(shè)施，比方說(shuō)石桌、石凳什么的，讓老年人可以進(jìn)行一些休閑活動(dòng)。”1月5日，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開展2022年首場(chǎng)人大代表接待選民活動(dòng)，家住西湖社區(qū)洪社路附近的張阿姨帶來(lái)了街坊鄰里的心聲。

代表們認(rèn)真傾聽、詳細(xì)記錄，隨后和張阿姨前往現(xiàn)場(chǎng)走訪察看，與周邊群眾共同探討改造方案。在代表的督促下，西湖社區(qū)現(xiàn)正在為增設(shè)休閑設(shè)施籌集資金，并確定施工點(diǎn)等具體事項(xiàng)。

民生無(wú)小事。近年來(lái)，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，打造聽民聲、解民憂聯(lián)系點(diǎn)，扎實(shí)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，推動(dòng)危房改造成“安心房”、爛泥地變身健身公園、消除道路安全隱患等，為群眾辦成了一件又一件的實(shí)事、好事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站及兩個(gè)片區(qū)聯(lián)絡(luò)站近5年共接待選民142人次，走訪選民414次，共收集群眾反映的社情民意問(wèn)題308件，已辦理301件，正在辦理7件，辦理答復(fù)率達(dá)97.73%。

重監(jiān)督建網(wǎng)格共治理 積極構(gòu)建三個(gè)“圈”

今年3月初，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站接到群眾反映：清城區(qū)勝利雅苑小區(qū)外一路段出現(xiàn)開裂現(xiàn)象并有擴(kuò)大下陷的趨勢(shì)，對(duì)周邊居民出行帶來(lái)了安全隱患。代表聯(lián)絡(luò)站當(dāng)即安排該小區(qū)所在網(wǎng)格的區(qū)人大代表到故障路段實(shí)地走訪。代表在現(xiàn)場(chǎng)用手機(jī)“隨手拍”如實(shí)反饋情況后，通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，聯(lián)絡(luò)站還指導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)的代表組成監(jiān)督小組對(duì)這項(xiàng)工作全程監(jiān)督。該路段經(jīng)過(guò)為期5天的施工后，通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收并恢復(fù)了通行。

人大代表在聯(lián)絡(luò)站內(nèi)接待選民

近年來(lái)，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站還探索“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”新模式，以人大代表“隨手拍”活動(dòng)為抓手構(gòu)建代表監(jiān)督圈，以“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”社會(huì)基層治理機(jī)制為基礎(chǔ)構(gòu)建網(wǎng)格服務(wù)圈，支持代表密切聯(lián)系群眾參與社區(qū)“微改造”等工作，構(gòu)建共建共治圈，全力推動(dòng)社區(qū)居民的“急難愁盼”問(wèn)題得到及時(shí)解決。

鳳城街道石獅社區(qū)人大主題公園的建成是人大代表積極參與社區(qū)“微改造”項(xiàng)目的一個(gè)典型案例。清城區(qū)人大代表在石獅社區(qū)接待選民群眾時(shí)收到群眾意見，反映該社區(qū)部分空地存在車輛亂停放現(xiàn)象，造成花基損壞，影響人居環(huán)境。聯(lián)系該社區(qū)的人大代表通過(guò)網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，先后組織樓長(zhǎng)廣泛收集民意，邀請(qǐng)群眾代表舉行聽證會(huì)，多次商議改造方案，在社區(qū)群眾的支持配合下，通過(guò)升級(jí)改造，建成全市首個(gè)人大主題公園，為周邊群眾提供了一個(gè)既可普法學(xué)習(xí)，又能休閑運(yùn)動(dòng)的好場(chǎng)所。

實(shí)踐中，人大鳳城街道工委注重工作方式創(chuàng)新，建立人大代表“固定+移動(dòng)”“線上+線下”接待選民群眾工作機(jī)制，采用固定設(shè)點(diǎn)與移動(dòng)上門、線上溝通與線下面對(duì)面相結(jié)合的模式，拓寬人大代表履職渠道；創(chuàng)立“人大代表+服務(wù)官”履職品牌，以社區(qū)居委會(huì)為依托，充分發(fā)揮網(wǎng)格選區(qū)的樓長(zhǎng)、熱心居民、志愿者等社會(huì)力量，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)；定期開展“人大代表攜手社工行”活動(dòng)，代表攜手社工共同深入基層一線，積極開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年成立至今，鳳城街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站先后組織各類代表活動(dòng)30多場(chǎng)，幫助群眾有效解決了一批煩心事、揪心事，充分發(fā)揮了代表的主體作用，進(jìn)一步密切了代表和選民群眾的聯(lián)系，營(yíng)造了良好的共建、共治、共享社會(huì)治理格局。