社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)地表水采樣質(zhì)量管理研究

馬亞杰

(科邦檢測(cè)集團(tuán)有限公司，北京 101300)

2015年，國(guó)家為全面深化生態(tài)文明體制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量廣泛參與，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)供給模式，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)事中事后監(jiān)管，形成以環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)力量共同參與的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理新體制[1]。由此，政府將越來(lái)越多的地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)委托給社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，部分社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為了獲得更多的業(yè)務(wù)，降低監(jiān)測(cè)費(fèi)用，出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)的情況，最終導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。地表水采樣是地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)的首要環(huán)節(jié)，直接影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)分析環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理相對(duì)成熟，采樣過(guò)程的質(zhì)量管理相對(duì)薄弱。本文圍繞社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)地表水采樣質(zhì)量管理進(jìn)行了分析和研究。

1 社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)地表水采樣現(xiàn)狀

1.1 思想認(rèn)識(shí)不夠

由于市場(chǎng)開(kāi)放較快，監(jiān)管制度不到位，采樣工作一般無(wú)專人監(jiān)督。導(dǎo)致地表水采樣工作未嚴(yán)格按照規(guī)范開(kāi)展，甚至部分人員僅是到達(dá)監(jiān)測(cè)斷面后用水桶打一桶水，使用水舀子灌裝至采樣瓶，石油類(lèi)不使用專用的石油類(lèi)采樣瓶，即使運(yùn)輸至實(shí)驗(yàn)室時(shí)間已經(jīng)超過(guò)樣品保存期限，也不添加固定劑。如此粗放型的采樣，主要是因?yàn)椴蓸訂T思想認(rèn)識(shí)不夠，不能理解規(guī)范采樣是出具每一份具有代表性、準(zhǔn)確性的地表水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要意義，不能從思想上深刻認(rèn)識(shí)到作為一名環(huán)境監(jiān)測(cè)地表水采樣員肩上所承擔(dān)的重要責(zé)任。

1.2 采樣員技術(shù)不過(guò)關(guān)

由于社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)成立較晚，忽視采樣環(huán)節(jié)的培訓(xùn)和考核，未對(duì)地表水采樣員提出明確的采樣要求；地表水采樣條件艱苦，部分地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位附近無(wú)船、無(wú)橋，甚至有些山區(qū)需要背著采樣物資爬坡，冬季需破冰后采樣；采樣人員流動(dòng)大，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，對(duì)采樣現(xiàn)場(chǎng)的狀況判斷不到位。采樣員技術(shù)能力差，導(dǎo)致不能采集到具有代表性的樣品，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法客觀反映地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督不到位

質(zhì)量監(jiān)督是環(huán)境監(jiān)測(cè)中一項(xiàng)重要的質(zhì)量控制工作，監(jiān)督員技術(shù)能力要求較高，需懂得全流程規(guī)范采樣才能做到真正監(jiān)督，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員配備相對(duì)緊湊，為了獲得最大利潤(rùn)，可能所配備的監(jiān)督員數(shù)量及其能力不足以覆蓋監(jiān)督領(lǐng)域，導(dǎo)致地表水采樣的質(zhì)量監(jiān)督如走馬觀花，不能起到真正的作用。

另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室分析場(chǎng)所固定，容易實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，但地表水采樣環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督需監(jiān)督員一同到達(dá)采樣現(xiàn)場(chǎng)，常常因?yàn)槿藛T配置不足、車(chē)輛無(wú)法協(xié)調(diào)等因素導(dǎo)致地表水采樣環(huán)節(jié)無(wú)法真正地實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

2 社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)地表水采樣質(zhì)量管理措施

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，禁止其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目[2]。因此，社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家新發(fā)布的有關(guān)規(guī)范化開(kāi)展監(jiān)測(cè)的文件精神，懷著一顆對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的“敬畏心”來(lái)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

采樣員是地表水現(xiàn)場(chǎng)采樣的實(shí)施者，采樣員的思想認(rèn)識(shí)直接影響著采樣過(guò)程的質(zhì)量，進(jìn)而影響地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣員開(kāi)展多樣化的思想教育，采樣前做好行前教育，針對(duì)重要項(xiàng)目能夠做到知來(lái)源，懂規(guī)范，采樣后總結(jié)采樣環(huán)節(jié)，從思想認(rèn)識(shí)角度分解講解。做好采樣員廉政工作教育，做到真實(shí)采樣，規(guī)范采樣。

2.2 加強(qiáng)人員管理

社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人員管理，從人員錄用、人員培訓(xùn)、人員能力考核等方面切實(shí)選出從思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)能力上都能滿足地表水采樣要求的采樣員。社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要提高地表水采樣質(zhì)量，必須配備與之能力相當(dāng)?shù)?，有過(guò)硬技術(shù)和能力的人員，提高采樣員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)的重視程度。通過(guò)組織專業(yè)、系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)，提高采樣員的技術(shù)水平。社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員上崗考核基本是由機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織開(kāi)展的，機(jī)構(gòu)為了能夠盡快使采樣員上崗，存在考核不嚴(yán)的情況。機(jī)構(gòu)可增加多樣化的比拼考核，參加由國(guó)家組織的人員上崗培訓(xùn)考核，參加國(guó)家生態(tài)環(huán)境部組織的環(huán)境監(jiān)測(cè)“大比武”，機(jī)構(gòu)內(nèi)部也可組織地表水采樣“大比武”，讓考核更具備公信力，讓考核做到真實(shí)性和選拔性。

2.3 細(xì)化采樣準(zhǔn)備工作

社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在地表水采樣物資準(zhǔn)備上配備物資清單，地表水類(lèi)型較多，有湍急河流、溪水河流、多泥沙河流、感潮河流、湖庫(kù)等類(lèi)型；從采樣季節(jié)上分主要有梅雨季節(jié)、冬季冰封期化冰期、枯水期、豐水期等形式。地表水采樣應(yīng)規(guī)范開(kāi)展，配備與地表水類(lèi)型和采樣季節(jié)相匹配的采樣物資，以地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002考核要求，地表水采樣清單中應(yīng)包括：①表層采水器、深水采水器、石油類(lèi)采水器長(zhǎng)柄水勺、破冰器、靜置桶（含防塵蓋）、計(jì)時(shí)器；②采樣瓶、虹吸裝置、抽濾裝置、0.45 μm水系濾膜、塑料鑷子、63 μm過(guò)濾篩、離心機(jī)、便攜式交直流電源、pH試紙、玻璃棒、純水洗瓶、封口膜；③手持式測(cè)深儀、鉛錘、卷尺、破冰器；④原始記錄表、純水、簽字筆；⑤固定劑；⑥車(chē)載冰箱、冰袋、溫度記錄儀；⑦執(zhí)法記錄儀、GPS定位儀。因物資種類(lèi)較多，社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)備與采樣點(diǎn)位數(shù)量相匹配的物資數(shù)量，不能為了節(jié)約成本，減少物資數(shù)量，重要物資還應(yīng)做到一用一備。

2.4 建立地表水采樣管理系統(tǒng)

生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》中提出嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量“生命線”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，推動(dòng)建立分級(jí)管理、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)全流程可追溯。實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)已普遍應(yīng)用，地表水采樣過(guò)程的信息管理系統(tǒng)應(yīng)用較少。社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可通過(guò)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用，實(shí)現(xiàn)地表水采樣環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到采樣過(guò)程可追溯。地表水采樣管理系統(tǒng)中可包含采樣計(jì)劃、采樣物資準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)輸、樣品交接等環(huán)節(jié)。

采樣計(jì)劃：確定好采樣負(fù)責(zé)人、采樣組長(zhǎng)和組員分工、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣量、采樣點(diǎn)位經(jīng)緯度、采樣頻次、采樣時(shí)間、采樣工具、采樣路線、質(zhì)控樣品比例、樣品保存方式、運(yùn)輸要求、運(yùn)輸時(shí)限。

采樣物資準(zhǔn)備：根據(jù)地表水采樣點(diǎn)位和所處季節(jié)合理安排采樣物資，采樣物資清單中將必備物資和應(yīng)急物資進(jìn)行分別統(tǒng)計(jì)。采樣員出發(fā)前應(yīng)按照要求領(lǐng)用物資，未正常領(lǐng)用物資，管理系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行提示。地表水采樣管理系統(tǒng)應(yīng)記錄影響采樣質(zhì)量的物資的驗(yàn)收記錄，應(yīng)將采樣瓶清洗、晾曬、抽檢，固定劑配置、抽檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照錄入管理系統(tǒng)，照片包含拍攝時(shí)間。

現(xiàn)場(chǎng)采樣：應(yīng)將帶有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)緯度和時(shí)間的采樣照片實(shí)時(shí)上傳至管理系統(tǒng)，確定采樣點(diǎn)位置，不得擅自更改采樣點(diǎn)位。準(zhǔn)確體現(xiàn)采樣點(diǎn)位周邊情況，水質(zhì)外觀。發(fā)現(xiàn)采樣點(diǎn)位異常情況，通過(guò)照片或視頻方式上傳至管理系統(tǒng)，及時(shí)匯報(bào)管理人員，樣品采集完成后，將樣品碼放整齊，對(duì)樣品進(jìn)行拍照，保證采集到具有代表性的樣品。采樣過(guò)程通過(guò)執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄像，錄像資料匯總保存至系統(tǒng)網(wǎng)盤(pán)以備檢查。

樣品運(yùn)輸前清點(diǎn)樣品數(shù)量，查看樣品外觀，對(duì)樣品總體情況拍照上傳至地表水采樣管理系統(tǒng)。

樣品交接時(shí)清點(diǎn)樣品數(shù)量，查看樣品完整性，是否有遺灑、漏液等情況，并對(duì)樣品拍照上傳至管理系統(tǒng)，后續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室分析。

2.5 增強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督檢查力度

機(jī)構(gòu)內(nèi)部可通過(guò)與現(xiàn)場(chǎng)采樣人員視頻的方式來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證現(xiàn)場(chǎng)采樣環(huán)節(jié)問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)解決。通過(guò)回放執(zhí)法記錄儀視頻方式開(kāi)展監(jiān)督，記錄每個(gè)采樣員的問(wèn)題，并逐一約談講解。

社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展，必須要有打鐵自身硬的本領(lǐng)。建立健全以內(nèi)部質(zhì)量管理為主、外部質(zhì)量監(jiān)督為輔的質(zhì)量管理制度，規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量體系建設(shè)與運(yùn)行，健全地表水采樣全過(guò)程溯源體系。同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)技術(shù)水平高，管理能力強(qiáng)的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)地表水采樣內(nèi)部質(zhì)量管理進(jìn)行審核，找出問(wèn)題，認(rèn)真整改。

2.6 建立地表水采樣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

現(xiàn)場(chǎng)采樣室在社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)中已經(jīng)是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，專門(mén)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)中采樣工作。很多機(jī)構(gòu)也將現(xiàn)場(chǎng)采樣室分成幾個(gè)采樣隊(duì)，分別負(fù)責(zé)水和廢水采集，環(huán)境空氣和廢氣采集，土壤、沉積物和固廢樣品采集，噪聲振動(dòng)監(jiān)測(cè)等樣品采集和監(jiān)測(cè)。社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立地表水采樣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，確定評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)[3]：可包括采樣技術(shù)人員能力評(píng)價(jià)（30分）、采樣過(guò)程規(guī)范性評(píng)價(jià)（50分）、采樣記錄填寫(xiě)規(guī)范性評(píng)價(jià)（20分），共計(jì)100分，每部分10分。根據(jù)每部分的得分情況，與采樣員的績(jī)效掛鉤，激勵(lì)采樣員規(guī)范采樣，見(jiàn)表1。

3 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)剖析社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在地表水采樣環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，提出地表水采樣質(zhì)量管理的有效措施，提高全員思想認(rèn)識(shí)，建立可有效實(shí)施的采樣管理系統(tǒng)，制定科學(xué)的質(zhì)量管理制度，對(duì)采樣員進(jìn)行采樣質(zhì)量評(píng)價(jià)，找到地表水采樣質(zhì)量管理的問(wèn)題所在，積極應(yīng)對(duì)，保證地表水采樣工作規(guī)范開(kāi)展，為后續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供有力支撐。

表1 地表水采樣質(zhì)量評(píng)價(jià)表