西部陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃下重慶冷鏈物流體系構(gòu)建策略

徐秀珍，危建華

（重慶郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400065）

0 引言

建設(shè)西部陸海新通道是我國為共建“一帶一路”、推進(jìn)新時期西部大開發(fā)、構(gòu)建國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展和對外開放新格局而提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，我國西部多個省、市、區(qū)積極主動地參與到“一帶一路”項目建設(shè)中，并不斷加大鞏固與東南亞、歐洲等國家的貿(mào)易投資合作關(guān)系。2019年，我國提出了《西部陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確指出要充分發(fā)揮國際陸海貿(mào)易新通道的優(yōu)勢，在其現(xiàn)有的基礎(chǔ)上努力將西部陸海新通道建設(shè)成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的銜接通道。西部陸海新通道建設(shè)與物流、市場整合、貿(mào)易等都有密切關(guān)系，其空間布局銜接了長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”，輻射影響范圍被進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)了世界各地互聯(lián)互通，起到了橋梁紐帶作用。

重慶地區(qū)作為我國中西部經(jīng)濟(jì)腹地，并且位于重要的中間節(jié)點(diǎn)這一銜接了“絲綢之路”“海上絲綢之路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”的特殊地理位置，在我國中西部穩(wěn)定發(fā)展總體模式中占據(jù)了極其重要的主體戰(zhàn)略地位。為加強(qiáng)冷鏈物流的運(yùn)輸保障體系和食品安全管理，近幾年國家陸續(xù)頒布了《鐵路冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)布局“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》《關(guān)于加強(qiáng)冷凍冷藏食品經(jīng)營監(jiān)督管理的通知》《多渠道拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道實施方案》《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實施意見》等政策性指導(dǎo)意見。可見，在西部陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃下的重慶地區(qū)冷鏈物流體系將會迎來較大的頂層設(shè)計思路的轉(zhuǎn)變，這對重慶目前的整個冷鏈物流體系中存在的信息不對稱、技術(shù)設(shè)備落后、安全性保障等問題的改善具有較強(qiáng)的要求。

1 文獻(xiàn)綜述

針對冷鏈物流體系的構(gòu)建問題，近年來有諸多學(xué)者從不同方面展開過相關(guān)研究，例如，黎僑對重慶冷鏈需求和供給進(jìn)行研究，認(rèn)為供給不平衡、品質(zhì)與售價矛盾、時效性與技術(shù)矛盾是主要制約因素。劉曉娜，等分析觀察了農(nóng)村冷鏈物流發(fā)展變化中的問題，提出了解決冷鏈物流產(chǎn)品輸出分散、成本高、缺乏專業(yè)人員和技術(shù)的問題。趙亞琴，等采用層次分析法、熵權(quán)法對江蘇冷鏈物流不同模式進(jìn)行研究分析，認(rèn)為產(chǎn)地倉直采模式是該地區(qū)最佳運(yùn)作模式。萬玉龍基于后疫情時代下的冷鏈物流，從國內(nèi)冷鏈物流體系的功能、監(jiān)管、信息結(jié)構(gòu)三個方面進(jìn)行深入剖析，指出在后疫情時代中冷鏈物流在制度、監(jiān)管、信息流通三條路上的發(fā)展方向。劉麗琴對比了我國與發(fā)達(dá)國家冷鏈發(fā)展情況，總結(jié)出河南省冷鏈優(yōu)劣勢、機(jī)遇挑戰(zhàn)，并提出適用于河南的冷鏈運(yùn)作模式。汪旭暉從生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的整個過程進(jìn)行了分析，對整個物流系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制提出了一些新的看法，指出冷鏈互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)的完善程度與冷鏈節(jié)點(diǎn)之間信息交互程度是系統(tǒng)操作效率的主要決定因素。劉忠萍對廣西物流在西部路海新通道規(guī)劃中問題進(jìn)行分析，認(rèn)為需要從產(chǎn)業(yè)規(guī)模，智能設(shè)備投入，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系出發(fā)來促進(jìn)廣西智慧物流發(fā)展。彭靜，等對重慶地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局進(jìn)行研究，認(rèn)為可以從運(yùn)作管理、完善冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)、完善空間布局、信息平臺化等方面進(jìn)行優(yōu)化。陸靜媚以廣西地區(qū)為研究對象，對廣西地區(qū)冷鏈物流在西部陸海新通道背景下的發(fā)展方向進(jìn)行研究，認(rèn)為存在配置缺乏、成本較高、過程損耗率高，信息化程度偏低等問題，并基于實際提出相關(guān)完善策略。羅藝，等通過對貴州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈發(fā)展情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)設(shè)施不完善，冷鏈過程操作不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化程度低等問題，并提出發(fā)展對策。

2 重慶冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境分析及存在問題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀及環(huán)境分析

重慶作為我國西南地區(qū)的唯一直轄市，不僅具有西部唯一實現(xiàn)瓜果肉類雙功能的入境口岸，而且還具有三大運(yùn)輸通道（渝新歐通道、長江水道、江北國際機(jī)場），同時也是南北食品產(chǎn)品交互的重要節(jié)點(diǎn)。隨著近年來電子商務(wù)的興起和消費(fèi)者習(xí)慣的改變，生鮮農(nóng)產(chǎn)品需求日益增大，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。特別是在新冠疫情的大背景下，人們對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求極大提高，促使了冷鏈物流的現(xiàn)代化發(fā)展。在整個陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃中，國家秉持協(xié)同高效、創(chuàng)新引領(lǐng)、雙向互濟(jì)、陸海統(tǒng)籌、貫通南北、市場主導(dǎo)、政府推動的原則，推進(jìn)運(yùn)輸物流經(jīng)濟(jì)和綜合運(yùn)輸路的發(fā)展。

從政治環(huán)境來看，為了促進(jìn)國內(nèi)冷鏈物流發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，2016年印發(fā)的《重慶市利用中央資金支持冷鏈物流發(fā)展實施方案》《關(guān)于中央財政支持冷鏈物流發(fā)展的工作通知》等對冷鏈發(fā)展建設(shè)給予資金支持。2020年，國家發(fā)布《關(guān)于開展首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》，其中提到重慶位于西南地區(qū)陸路、水路、航路的中心點(diǎn)，擁有三江匯流天然的地理優(yōu)勢，作為西南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)點(diǎn)，對西南地區(qū)與國際開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作具有引領(lǐng)性作用。此外，國家政策開始傾向于改善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)和空間布局，促進(jìn)冷鏈物流市場的供需、儲存設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通、生產(chǎn)、加工、其他上游和下游工業(yè)資源的整合。另一方面，政府以提高冷鏈企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為目的，正不斷改進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范，逐步細(xì)化相關(guān)法令要求，加強(qiáng)對冷鏈服務(wù)提供商的安全責(zé)任監(jiān)督。

從社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，中國城市化水平不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家仍有差距，城市化的發(fā)展促進(jìn)了消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者進(jìn)而更加注重健康、便捷的生活方式。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年中國”互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與投資機(jī)會深度研究報告》中顯示的數(shù)據(jù)表明，在2012年至2019年期間，中國生鮮電商交易規(guī)模，總體增長率超過30%，而且，生鮮電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模在2019年達(dá)到了2 554.5億元。對生鮮供應(yīng)商而言，冷鏈物流是將產(chǎn)品賣出并保持產(chǎn)品新鮮的重要物流手段，近幾年生鮮電商的飛速發(fā)展，為冷鏈物流的發(fā)展提供了很大的牽動力。

從技術(shù)環(huán)境來看，重慶在冷鏈物流上起步比較晚，所以在初期需要消耗大量資金投資冷鏈技術(shù)，建立較為完善的冷鏈物流體系?，F(xiàn)在的冷鏈技術(shù)中囊括了整個技術(shù)鏈中的倉儲分配、運(yùn)輸路線規(guī)劃以及產(chǎn)品分類管理等。倉儲、運(yùn)輸、冷鏈物流管理等技術(shù)的完善和發(fā)展，對于整個冷鏈物流的發(fā)展至關(guān)重要，不僅能夠保證冷鏈物流的運(yùn)輸效率，還為產(chǎn)品質(zhì)量提供重要保障，回應(yīng)消費(fèi)者的期待，這也是冷鏈物流發(fā)展的關(guān)鍵原因。

2.2 存在的問題

2.2.1 冷鏈網(wǎng)絡(luò)空間布局仍需完善。在西部路海新通道規(guī)劃下，重慶地區(qū)作為一個輻射周邊的重要樞紐，冷鏈物流的空間布局仍然缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計。目前，重慶市主要的中心集散地集中在市區(qū)，部分周邊節(jié)點(diǎn)布局稀疏，嚴(yán)重限制了各方向的冷鏈物流體系的輻射發(fā)展。從物流節(jié)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)到布局都呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)，呈現(xiàn)供不應(yīng)求的行業(yè)狀態(tài)。

2.2.2 行業(yè)人才流失嚴(yán)重，高端技術(shù)人才缺乏。重慶市冷鏈物流體系的構(gòu)建必定需要大量的人員基礎(chǔ)，但其高端人才缺口巨大。2020年重慶市總供給了6607名物流相關(guān)人才，但本科及以上的人才供給僅占比41.53%，而與冷鏈相關(guān)的人才占比更不足五分之一。優(yōu)秀人才更愿意前往沿海地區(qū)選擇就業(yè)，這影響了重慶市物流高端人才的積累，一定程度上制約了重慶市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了西部陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)，不利于重慶市物流產(chǎn)業(yè)邁向更高階段發(fā)展。

2.2.3 地區(qū)冷藏功能基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息不對稱。目前，重慶市冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。冷鏈倉儲的容量不足，功能比較單一，設(shè)備較陳舊，缺乏自動化設(shè)備，作業(yè)效率和質(zhì)量都不高。由于上述缺陷，使產(chǎn)品在裝卸、流通加工、包裝等環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)聯(lián)動，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和一體化操作。此外，冷鏈信息化技術(shù)運(yùn)用和普及程度不高，發(fā)展不均衡，企業(yè)之間缺乏信息對接，難以實現(xiàn)冷鏈物流企業(yè)與用戶之間的供應(yīng)鏈管理。冷鏈物流行業(yè)在高速發(fā)展，在運(yùn)輸過程中參與企業(yè)眾多，供應(yīng)鏈之間相互聯(lián)系，物流企業(yè)往往會將物流信息視為競爭力之一，這就造成了運(yùn)輸過程數(shù)據(jù)不透明，從而導(dǎo)致整個物流環(huán)節(jié)的追溯困難，這類問題嚴(yán)重影響運(yùn)輸效率。

3 西部陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)下的重慶冷鏈物流體系構(gòu)建思路

重慶是國家物流網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)之一，將成為長江中游和現(xiàn)代化物流中心。為充分發(fā)揮重慶的地理優(yōu)勢，強(qiáng)化對周邊地區(qū)冷鏈資源的整合，推進(jìn)數(shù)字化改革，盡快完成產(chǎn)業(yè)升級，縮小東西部地區(qū)差距，擴(kuò)大西部陸海走廊，構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)系統(tǒng)可以從以下方面考慮。

3.1 完善重慶冷鏈網(wǎng)絡(luò)空間布局

根據(jù)地理特性，重慶地區(qū)的外部冷鏈網(wǎng)絡(luò)空間布局可以考慮從以下方向進(jìn)行完善：一是重慶經(jīng)貴陽連接廣西北部灣的路線作為海上物流通路；二是沿著長江到東海岸的路線作為沿江通道；西北方向連接西安、蘭州的路線作為內(nèi)陸運(yùn)輸通道。重慶地區(qū)的外部冷鏈網(wǎng)絡(luò)空間布局如圖1所示。

圖1 重慶地區(qū)的外部冷鏈網(wǎng)絡(luò)空間布局示意圖

根據(jù)交通運(yùn)輸委員會重慶市路網(wǎng)計劃，提出從產(chǎn)品產(chǎn)地到銷售地的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以及重慶市全市網(wǎng)絡(luò)配置的構(gòu)想。重慶地區(qū)的內(nèi)部冷鏈網(wǎng)絡(luò)空間布局可以考慮從以下方向進(jìn)行完善：首先，周邊地區(qū)和縣城的冷鮮肉、水果和蔬菜生產(chǎn)區(qū)，如榮昌區(qū)、大足區(qū)、永川區(qū)、涪陵區(qū)等，應(yīng)當(dāng)以市區(qū)作為第一環(huán)冷鏈物流的起點(diǎn)，連接全市周邊高速公路、鐵路等。二是圍繞中心城區(qū)內(nèi)環(huán)構(gòu)建城市冷鏈分布終端，三環(huán)與周邊大中型城市連接，形成生產(chǎn)區(qū)域和城市集群與周邊省市的高效網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重慶和周邊區(qū)域之間的快速網(wǎng)絡(luò)。重慶地區(qū)內(nèi)部冷鏈物流節(jié)點(diǎn)布局如圖2所示。

圖2 重慶地區(qū)內(nèi)部冷鏈物流節(jié)點(diǎn)布局思路

3.2 做好頂層設(shè)計，健全人才培養(yǎng)體系

重慶冷鏈物流體系構(gòu)建必然需要大量的相關(guān)領(lǐng)域人才，而現(xiàn)實卻是冷鏈相關(guān)的人才培養(yǎng)體系不完善，人才外流，其直接原因為重慶市相關(guān)企業(yè)無法提供高端人才相匹配的就業(yè)崗位和崗位待遇，導(dǎo)致本地對高端人才的吸引力不足，優(yōu)秀人才更愿意前往沿海地區(qū)選擇就業(yè)。這在一定程度上制約了重慶市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了西部陸海新通道戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)，不利于重慶市物流產(chǎn)業(yè)邁向更高發(fā)展階段。首先，應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計，健全人才政策體系，降低高端人才外流率，營造尊重人才的社會氛圍。其次，聚焦區(qū)域地位優(yōu)勢，擴(kuò)大人才流入影響力。增強(qiáng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，注重實踐教育。同時，培育引進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，加強(qiáng)冷鏈物流人才隊伍建設(shè)，促使重慶物流人才市場的主體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加快物流人才市場的發(fā)展。再次，增設(shè)冷鏈物流相關(guān)的課程，加強(qiáng)高校和企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的合作交流，培養(yǎng)更多的冷鏈物流人才，通過請進(jìn)來、送出去等方式，采取多種培養(yǎng)渠道融合的方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)并留住國內(nèi)相關(guān)人才，并積極引進(jìn)各類高層國際化人才，為構(gòu)建冷鏈人才體系奠定基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步加大冷鏈物流相關(guān)人才儲備。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)

加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)物流資源和物流企業(yè)相融合，以大渡口、九龍坡、寸灘等冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為中心，構(gòu)建起二環(huán)、三環(huán)冷鏈物流地帶以支持和促進(jìn)重慶冷鏈的實際發(fā)展。物流基地和相關(guān)節(jié)點(diǎn)應(yīng)逐步完善倉庫分布、冷庫交易、低溫處理、中繼轉(zhuǎn)接、保稅管理、增值服務(wù)、集裝箱運(yùn)輸?shù)染C合物流服務(wù)設(shè)施。另外，以重慶-貴州-南寧-北部灣路線為中心的內(nèi)陸冷鮮產(chǎn)品貿(mào)易以及重慶經(jīng)北部灣進(jìn)口冷鮮產(chǎn)品貿(mào)易，并盡快落實以重慶為中心的冷鏈加工配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先規(guī)劃建設(shè)區(qū)縣級冷鏈物流中心，根據(jù)各區(qū)、縣地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的產(chǎn)品和分布情況，設(shè)立區(qū)縣級冷鏈物流中心，有效發(fā)揮三峽牛羊肉冷鏈物流中心、榮昌生豬冷鏈物流中心、城口山地雞冷鏈物流中心等區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次建立冷鏈物流配送系統(tǒng)，以合作運(yùn)輸和冷鏈集裝箱運(yùn)輸為兩個重點(diǎn)，充分發(fā)揮重慶地區(qū)的中樞作用，推動鐵路集裝箱冷鏈運(yùn)輸和沿江貨船冷鏈運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，同時加強(qiáng)高速公路冷鏈、航路冷鏈運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，提高運(yùn)輸效率。

3.4 基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步實現(xiàn)信息平臺化，促進(jìn)資源整合

重慶市冷鏈信息化的程度對于冷鏈發(fā)展的具有至關(guān)重要的作用。建立統(tǒng)一的冷鏈物流信息中心，對接電商貿(mào)易平臺數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)社會資源整合，對冷鏈貨物實現(xiàn)查詢、追溯、質(zhì)量監(jiān)控等具有重大意義?；谡O(jiān)管部門的職能要求，為生鮮產(chǎn)品的安全生產(chǎn)、流通創(chuàng)造良好的環(huán)境，必須對產(chǎn)品的整個生命周期進(jìn)行可視化監(jiān)控。為了及時糾正周期性問題，最大限度地減少可能發(fā)生的安全事故或損失，將事后控制變?yōu)槭虑翱刂??；诶滏溛锪髌髽I(yè)的功能需求，實現(xiàn)冷鏈全程信息的對稱交換，可采集數(shù)據(jù)，可有效監(jiān)測流通中鮮活農(nóng)產(chǎn)品的參數(shù)指標(biāo)。

冷鏈物流系統(tǒng)的設(shè)計（包括冷鏈管理或冷鏈優(yōu)化）應(yīng)遵循適用性強(qiáng)和成本低的原則，對冷藏車運(yùn)行展開有效監(jiān)控，遠(yuǎn)程運(yùn)輸過程中實現(xiàn)收集生鮮產(chǎn)品的信息，并確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。從消費(fèi)者的需求角度看，冷鏈物流過程中存在運(yùn)輸信息不透明，無法被用戶所感知等問題。基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的冷鏈體系框架如圖3所示。

圖3 基于物聯(lián)網(wǎng)的冷鏈物流體系框架

4 結(jié)語

在西部陸海新通道背景下，重慶地區(qū)冷鏈物流雖然在未來具有強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ悄壳斑€受到諸多因素限制。重慶作為我國中西部協(xié)作物流體系構(gòu)建的中心，是促進(jìn)陸海新通道發(fā)展的重要引擎之一，重慶冷鏈物流體系的完善和發(fā)展是中西部如何有效并入陸海新通道的一個重要因素。因而，重慶需要根據(jù)自身實際情況和優(yōu)劣勢，全方面分析冷鏈物流的發(fā)展問題，并在政策引導(dǎo)和技術(shù)發(fā)展前提下致力于不斷推進(jìn)本地的冷鏈物流體系完善和發(fā)展。