儲供基地保障能力建設研究綜述

王劍偉，楊西龍，鄧 韌，徐振明，肖 揚

（1.陸軍勤務學院 軍事物流系，重慶 401311；2.中國人民解放軍32526部隊，江蘇 無錫 214000；3.中國人民解放軍32527部隊，江蘇 淮安 223001）

1 研究背景

儲供基地是為部隊作戰(zhàn)、訓練提供物資、裝備保障的關鍵環(huán)節(jié)，也是后勤工作的重要組成部分，其建設水平直接影響平戰(zhàn)時保障的效率和效果。但相比于地方大型物流樞紐園區(qū)發(fā)展，目前我軍儲供基地發(fā)展較為落后，面臨的困難和矛盾也比較突出，亟需自上而下轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改變傳統(tǒng)發(fā)展思路，借鑒現(xiàn)代物流的發(fā)展理念，從系統(tǒng)性、整體性、綜合性、集成性角度來建設儲供基地。近年來，國家和軍隊出臺了一系列物流建設相關文件，如《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》、《關于加快推進現(xiàn)代軍事物流體系建設的意見》（后稱《意見》）等。同時，在部隊調(diào)整改革后，儲供基地的職責任務發(fā)生了變化，部隊后勤保障也有新的需求。在此背景下，我軍要結(jié)合國家的發(fā)展規(guī)劃，著眼于我軍倉庫面臨的困難，破解儲供基地建設的難題，構(gòu)建一個科學合理、運行高效、保障有力的倉庫建設體系，為完成平戰(zhàn)時保障任務打下堅實基礎。

2 研究意義

2.1 適應軍隊改革轉(zhuǎn)型的迫切需要

在此次軍隊改革中，許多單位根據(jù)職責任務進行了合并撤改和移防換防，并根據(jù)《意見》的指導思想，需要重新論證和設計整體后勤資源的配置情況。儲供基地作為我軍后勤的新型保障力量，對支撐部隊平時建設和戰(zhàn)時保障具有重要作用，是適應軍隊改革轉(zhuǎn)型的重要樞紐。儲供基地能力建設要通過分析未來全軍作戰(zhàn)保障需求，從軍隊全局建設出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃保障力量，優(yōu)化配置保障資源，科學合理制定基地保障方案，滿足調(diào)整改革后部隊的需要。

2.2 打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭的現(xiàn)實要求

現(xiàn)代戰(zhàn)爭極大地擴展了軍隊的作戰(zhàn)樣式，同時推動著后勤保障模式的變革和轉(zhuǎn)型。當前我軍作戰(zhàn)裝備的更新速度遠遠超過后勤保障裝備，原有的后勤保障力量已經(jīng)難以滿足作戰(zhàn)部隊的需要，亟需變革我軍現(xiàn)有的后勤保障模式來適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求。儲供基地作為我軍戰(zhàn)略/戰(zhàn)役后勤保障力量，肩負著后勤變革調(diào)整、重塑保障模式、適應戰(zhàn)爭需要的重要使命，并需要針對未來智能化戰(zhàn)爭后勤保障特點和要求，探索對我軍新型聯(lián)合作戰(zhàn)體系快速賦能的保障形態(tài)，為保障打贏具有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭奠定堅實基礎。

2.3 建設軍事物流體系的重要內(nèi)容

現(xiàn)代軍事物流體系是建設現(xiàn)代后勤的關鍵所在，是推進軍隊改革轉(zhuǎn)型成功的重要因素，是部隊聚焦未來作戰(zhàn)保障需要的現(xiàn)實要求，對破解我軍后勤現(xiàn)有的矛盾問題具有深遠的意義。儲供基地作為我軍軍事物流體系中不可或缺的一部分，其具有倉儲、運輸、配送、組套包裝等多種功能，是連接地方與部隊、后勤與作戰(zhàn)、物資與戰(zhàn)斗力的重要橋梁，對推進軍事物流體系建設具有重要的作用，其保障能力建設更是評價軍事物流體系的重要內(nèi)容之一。

2.4 推動儲供基地科學發(fā)展的重要舉措

保障能力建設研究可以厘清儲供基地的組織指揮策略與運行機制，分析影響儲供基地保障能力建設的影響因素，從系統(tǒng)、宏觀的角度構(gòu)建儲供基地保障能力評價體系，創(chuàng)新軍事物流和軍事倉儲理論，完善軍事物流理論在倉庫能力建設層面的具體研究，促進軍事物流學科的建設發(fā)展，具有重要的理論和學術(shù)意義。同時將儲供基地的保障能力建設進行量化研究，以模型的形式快速推出特定基地的保障能力，滿足現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)的要求，加快推進軍事物流學科由理論向具體應用轉(zhuǎn)變，對推動儲供基地全面科學發(fā)展具有重要意義。

3 國內(nèi)外現(xiàn)狀分析

3.1 國內(nèi)現(xiàn)狀分析

2018年，為提升部隊整體保障實力、優(yōu)化全軍資源配置、適應軍隊改革轉(zhuǎn)型、聚焦備戰(zhàn)打戰(zhàn)，在中央軍委的決策部署下，聯(lián)勤保障部隊和陸軍整合倉庫資源，相繼成立各儲供基地。在這之前，雖未正式產(chǎn)生“儲供基地”這一名稱，但諸多文獻已經(jīng)在聚焦部隊后勤體制改革，對軍事物流基地和后方倉庫的未來發(fā)展也有頗多思考，這對儲供基地的設立與發(fā)展具有重要的指導和參考意義。

（1）儲供基地研究現(xiàn)狀。李德，等分析了建設軍事基地是適應全面建設現(xiàn)代后勤需要、提高投送能力、促進保障力生成的有效途徑，并闡述了其建設的可行性和對策措施。李德，等分析了軍事物流基地在調(diào)整物資儲備結(jié)構(gòu)具有提高倉庫配套協(xié)同、提高后勤保障、提升后勤效益等作用，同時也分析了國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。秦敬輝，等分析了空軍綜合保障基地納入到軍事物流體系中的優(yōu)勢、建設需求和對策措施，以及建成骨干節(jié)點、樞紐的可能性。陸林，等分析了軍事物流基地與國家物流園區(qū)的關系，認為兩者可以進行布局規(guī)劃融合、功能建設共享與互補、物流運作聯(lián)動等。郭立卿，等分析了野營戰(zhàn)儲物資在平戰(zhàn)時逆向流轉(zhuǎn)的過程，對軍委后保部、聯(lián)勤保障部隊機關、聯(lián)勤保障中心、儲供基地的職能進行劃分，構(gòu)建了一套有前端、中端和后端的組織架構(gòu)。崔連華分析了建設軍事物流基地的必要性和可行性，提出可以在軍地深度融合、體制建設、人才隊伍、技術(shù)水平上進行變革創(chuàng)新，為儲供基地的發(fā)展提供了思路。荀燁，等分析了配送保障網(wǎng)絡的構(gòu)成要素，提出了直線網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)模式、回路網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)模式、通過中轉(zhuǎn)的CED網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)模式和多物流樞紐節(jié)點的LD-CED網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)模式等四種模式和相應的規(guī)劃設計。

（2）儲供基地能力分析現(xiàn)狀。王敏，等以基地保障能力為研究對象，分析了倉儲設施、裝備設備、倉儲物資、人員素質(zhì)、信息化水平等5個要素，利用系統(tǒng)動力學對保障能力進行模擬仿真。趙德龍，等闡述了裝卸力量建設的必要性和需求分析，提出了打造信息共享平臺、加強裝修裝備建設、制定保障預案、強化一體訓練、增強軍地綜合使用等建議。時曉文，等分析了我軍現(xiàn)有倉庫應急儲供能力的現(xiàn)狀與問題，并提出優(yōu)化物資儲備方式、加強裝備建設、提高技術(shù)管理、探索應急保障模式等建議。郭凱，等對提升軍事物流基地投送能力提出了加強自身運輸能力、充分使用地方物流力量、完善基地交通設施布局、加強軍交運輸法規(guī)標準和信息化建設等意見。曹波，等闡述了“配送式運輸”是軍事物流基地的重要內(nèi)容，并構(gòu)建了供應商資質(zhì)與技術(shù)能力評估指標。魏耀聰，等指出了我軍現(xiàn)有基地在物流力量建設、社會物流力量統(tǒng)籌、物流裝備建設、軍事交通網(wǎng)絡布局上存在的問題，并提出相應的建設意見。胡平，等分析了海軍軍事物流在物流職能、任務環(huán)境、效率、效益等四個維度，對海軍基地的采購能力、倉儲能力、運輸能力和配送能力進行了需求分析，對比海軍目前存在的問題，提出了相應的意見建議。

（3）儲供基地技術(shù)裝備應用研究現(xiàn)狀。吳士泓，等分析了外軍在區(qū)塊鏈技術(shù)上的應用，并結(jié)合我軍軍事供應鏈結(jié)構(gòu)，提出了軍用物資供應智能合約的方案，為我軍物資建設提供了一種新思路。段超，等分析了5G在物流應用的優(yōu)勢特點，并將5G與AI、VR區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)進行融合，提升倉庫管理的自動化、可視化、數(shù)據(jù)化、可控化。連云峰，等分析了我軍軍事供應管理的現(xiàn)狀和問題，提出了區(qū)塊鏈在需求管理、調(diào)劑管理、采購管理、分配管理中的應用，并就業(yè)務過程、運行機制做了較為詳細的分析。楊西龍，等分析了區(qū)塊鏈在軍事物流中的應用前景及意義，提出相應的應用構(gòu)想，并闡述了創(chuàng)新區(qū)塊鏈應用模式、制定運用標準規(guī)范、夯實基礎建設、完善監(jiān)管機制等配套措施。邢靈冰分析了5G技術(shù)在AGV集群調(diào)度、AGV協(xié)同控制、AGV云化控制、堆垛機C2C控制的應用，對5G建網(wǎng)、終端選型和硬件架構(gòu)做了一定的分析。張建民，等分析了多種技術(shù)在多維協(xié)同框架模型下的應用，并將模型分為一般、功能、流動、支撐、設施等五個要素，將協(xié)同問題分為標準、技術(shù)、信息、指揮、管理、安全六大類，闡述了在此模型下存在的問題以及對策建議。

（4）模型構(gòu)建與方法研究現(xiàn)狀。陳明，等利用ADC法對WSEIAC模型進行改造，將裝卸站臺保障效能、人員業(yè)務素質(zhì)保障效能、信息管理系統(tǒng)效能保障、交通運輸保障效能等納入到軍事物流基地物資保障效能模型中并求解。謝文龍，等分析了在不確定戰(zhàn)時情景下對軍事物流系統(tǒng)性能優(yōu)化和成本進行隨機規(guī)劃建模，將設施損毀、庫容、配送時間約束等納入到模型中，來驗證模型的合理性和有效性。荀燁，等將軍事效益、經(jīng)濟效益、交通便利性、可持續(xù)性、平戰(zhàn)兼容性等納入到中心倉庫選址評價指標體系，并下分19個具體指標，利用主成分分析法對模型進行求解論證。張廣楠，等根據(jù)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)后方倉庫的空間關系和距離，利用用改進K-means聚類算法，將戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的倉庫進行聚類，并以聚類個數(shù)作為軍事物流基地規(guī)劃數(shù)量的依據(jù)。張劍芳，等將運輸成本、運輸時間、物流作業(yè)成本和物流作業(yè)時間為要素，對軍事物流基地的多任務協(xié)同進行模型分析，構(gòu)建優(yōu)化目標函數(shù)。田堯，等構(gòu)建了以系統(tǒng)總成本最低為目標的軍事物流基地可靠性選址模型和非可靠性一般選址模型，對比兩者在失效情況下物資存儲策略、系統(tǒng)各項成本、物資滿足水平方面的差異，得出可靠性模型的優(yōu)勢。劉林虎，等設立交通、區(qū)位、軍事、自然、經(jīng)濟、基礎、環(huán)境等7個一級指標，下分16個具體的二級指標，利用主成分分析法來篩選軍事物流基地候選節(jié)點。田堯，等通過分析軍事物流基地、部隊、運輸工具的關系，在運輸工具容量限制、基地儲備容量限制、配送能力限制等條件下，利用Lingo17軟件建立數(shù)學模型，通過208次迭代得到模型最優(yōu)解。

3.2 國外現(xiàn)狀分析

曹廷澤分析了美軍的橫須賀海軍基地、關島基地的優(yōu)勢和戰(zhàn)斗支援保障作用，認為需要以先進理念、高度信息化來構(gòu)建模塊化的軍事物流基地，并以戰(zhàn)略需求和任務需求為牽引，對軍事物流基地的進行功能定位。Jim Lee分析了美軍各軍事基地和人員的經(jīng)費變化對區(qū)域的經(jīng)濟影響，來查找軍事基地開放或關閉之間的關系，進而探析區(qū)域經(jīng)濟對美軍軍事基地的影響，利用基線回歸法來查找這些變化和對美軍基地保障能力的影響。Scott S.Haraburda以印第安納州克雷恩陸軍彈藥活動中心為例，分析了軍用物資全程供應鏈管理的模式和變革，并依據(jù)美國防部的后勤戰(zhàn)略計劃，建立國防部自身的供應系統(tǒng)和軍事物流基地，同時納入超過10萬家供應商，對海內(nèi)外的美軍實時供應和保障。Nathaniel H.Putnam，等通過對美軍在軍事行動中對前線物資運輸成本變化的分析，利用體積計算方法，構(gòu)建一個可以比較資源節(jié)約的效益指標體系，對軍事物流基地進行更高效、更經(jīng)濟的運輸決策，來提高軍費的使用效益。王開勇，等通過對比中美在物資分類、物資儲供體制和物資儲供布局結(jié)構(gòu)的差異，并依據(jù)新時期軍事戰(zhàn)略方針和部隊的使命任務，提出了規(guī)范物資類別、重組物資保障體制、調(diào)整物資儲備布局等意見建議。Drew Allan Loney，等分析了軍隊在河流、河口和沿海的作戰(zhàn)情況，通過將任務參數(shù)與環(huán)境數(shù)據(jù)和船舶規(guī)格相結(jié)合的路由算法，可以增強船舶在水環(huán)境中的操作能力，并允許有限的信息條件下快速生成水環(huán)境模型，利用基礎二維流體力學和波浪的自適應水力學和穩(wěn)態(tài)譜波計算引擎，自動計算合適的后勤補給和機動保障平臺。張軍，等分析了自近代以來美軍海外基地的調(diào)整和變化，并對“9·11”事件后的美軍海外基地調(diào)整做了較為詳細的分析，指出了美軍海外基地的變化會依據(jù)美國的戰(zhàn)略中心、經(jīng)濟發(fā)展情況等進行實時調(diào)整，對全球許多關鍵地區(qū)實施了有力控制和保障。Brandon M McConnell，等通過分析美軍在過去高強度作戰(zhàn)中具有較強的軍事行動不確定性，這對在嚴峻的環(huán)境中提供后勤保障提出了較大的挑戰(zhàn)，而通過對軍事物流網(wǎng)絡進行建模，并以美軍在伊拉克作戰(zhàn)行動的后勤數(shù)據(jù)做檢驗，提供了一個可以兼顧作戰(zhàn)不確定性和評估風險的后勤保障隨機框架。Michal Tou?，等通過分析軍事基地的燃料、水及其他資源的消耗情況，重新制定了基地資源的利用回收措施，增強基地對資源的利用程度，并以200人的基地為例，對作業(yè)流程和模型進行檢驗，來驗證了新措施可以有效增強基地自身保障能力的效果。Degang Sun，等分析了美國、英國、法國、俄羅斯、印度等國在海外建立軍事基地的情況，并就各基地的職能任務、保障區(qū)域和最近的作戰(zhàn)行動作了較為詳細的闡述，為我軍建設基地提供了一定的背景和參考。Patrick Bury通過文獻調(diào)查來分析軍事后勤與后福特主義的關系，來顯示商業(yè)物流的演變過程，以及后福特主義對民用物流的影響；再而以美國和英國為例，對這兩國的軍事物流進行了案例分析，說明了后福特主義的集中化、核心-外圍、外包和網(wǎng)絡化組織原則會對軍事物流產(chǎn)生深遠的影響。Michael J.Strauss分析了海外軍事基地對東道國的法律影響，并就駐軍產(chǎn)生的一些國際法問題作了剖析，對軍事基地的管轄權(quán)、行為責任及空間法作了說明，以及在發(fā)生沖突時駐軍基地和東道國之間的責任劃分。

3.3 研究現(xiàn)狀述評

國外尤其是美軍十分重視對基地整體建設的研究，從全局的角度考慮基地的作用、保障能力和維護運行成本，以制度化的形式固定在各作戰(zhàn)和后勤手冊中，并在實戰(zhàn)和演習中不斷得到檢驗和修正。儲供基地是一個較為新興的研究領域，也是目前解決我軍戰(zhàn)略/戰(zhàn)役后勤保障問題的關鍵。在這之前，國內(nèi)對軍隊基地或倉庫進行了大量了研究，對儲供基地的能力建設提供了重要的參考意義。但國內(nèi)的研究大都聚焦單要素的能力建設上，對整體能力的研究及建設關注較少，而研究的內(nèi)容更多的是從運行機制、保障流程等方面進行闡述，量化的情況較少，特別是較少地將部隊的消耗標準、戰(zhàn)備標準、儲備標準、戰(zhàn)備標準納入到量化的環(huán)節(jié)，這對儲供基地的具體建設缺少具體的參考。分析儲供基地的具體能力建設要素，從整體上構(gòu)造基地的保障能力，提出能力建設的意見建議，都是下一步重點研究的內(nèi)容。