新疆用水總量管理信息系統(tǒng)構(gòu)建研究

曹 偉 ，杜 文

（1．新疆維吾爾自治區(qū)水資源中心，新疆 烏魯木齊 830000；2．黃河水利委員會信息中心，河南 鄭州 450003）

0 引言

新疆水資源管理工作經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了相對完善的管理體系。通過國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)新疆一期、二期工程等項目（以下簡稱國控水資源項目）的投入使用，初步構(gòu)建水利部、黃河水利委員會、自治區(qū)水利廳、地（州、市）和縣（市、區(qū)）五級水資源信息化管理體系，基本形成與實行最嚴格水資源管理制度相適應(yīng)的水資源監(jiān)控能力。但受項目投資規(guī)模、建設(shè)重點等制約，還存在著用水總量管理一級取水口（地表水和地下水）（以下簡稱一級取水口）自動化監(jiān)測覆蓋不全、各級用水管理單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)管理標準不統(tǒng)一、信息資源存在管理孤島等問題。

為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路[1]，全面落實“安全、實用”的水利網(wǎng)信發(fā)展總要求[2]，進一步發(fā)揮新疆水利系統(tǒng)現(xiàn)有信息資源的作用與效能，實現(xiàn)自治區(qū)水利廳、地（州、市）和縣（市、區(qū)）水利部門之間取用水管理工作的業(yè)務(wù)協(xié)同管理，自治區(qū)一級取水口取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)在一點一源的原則下，對所有地（州、市）用水總量的紅線進行監(jiān)管，通過將國控水資源項目的和除阿勒泰地區(qū)及伊犁州外 12 個地（州、市）自建的一級取水口取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)，接入自治區(qū)水利廳資源整合共享數(shù)據(jù)庫，開發(fā)建設(shè)新疆用水總量管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）。

1 信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

1.1 建設(shè)目標

遵循自治區(qū)水利廳信息資源整合共享、水利業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用的整合思路，以建設(shè)大數(shù)據(jù)、大平臺和大系統(tǒng)為新疆水利信息化建設(shè)總目標。利用自治區(qū)水利廳現(xiàn)有云平臺，基于新疆水利一張圖，以新疆水利現(xiàn)有水利專網(wǎng)為載體，以安全體系為保障，充分利用 GIS、數(shù)據(jù)脫敏等信息化技術(shù)手段，構(gòu)建信息系統(tǒng)，面向水利廳、地（州、市）和縣（市、區(qū)）水利管理單位提供一級取水口用水總量數(shù)據(jù)，為實行最嚴格水資源管理制度考核提供有力的技術(shù)支撐。

1.2 建設(shè)任務(wù)要求

信息系統(tǒng)主要建設(shè)任務(wù)包括以下 4 個方面：

1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理。對 12 個地（州、市）一級取水口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一整編，梳理隸屬行政區(qū)劃關(guān)系，統(tǒng)一對一級取水口進行編碼。梳理一級取水口統(tǒng)一編碼和各地（州、市）、國控水資源項目涉及一級取水口的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對一級取水口編碼進行關(guān)聯(lián)映射，并將以上基礎(chǔ)、關(guān)系數(shù)據(jù)存入自治區(qū)資源整合共享數(shù)據(jù)庫，同時對一級取水口進行矢量化處理，處理成果作為信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2）數(shù)據(jù)接入實施。將國控水資源項目涉及的一級取水口日統(tǒng)計用水量數(shù)據(jù)接入自治區(qū)水利廳資源整合共享數(shù)據(jù)庫；同時，將 12 個地（州、市）自建的一級取水口日用水量數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換，采用ETL 工具或數(shù)據(jù)庫觸發(fā)器的方式接入自治區(qū)水利廳資源整合共享數(shù)據(jù)庫。

3）信息化應(yīng)用建設(shè)。信息系統(tǒng)配套的應(yīng)用建設(shè)功能包括監(jiān)測用水量計算、填報等功能，具體功能分析如下：

a．接入數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計計算功能。對接入的一級取水口監(jiān)測數(shù)據(jù)進行自動累計，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）和地（州、市）級單位日、月、年總用水量的自動統(tǒng)計計算。

b．人工填報功能。對零星的、自動化監(jiān)測設(shè)施出現(xiàn)故障及監(jiān)測水量異常的一級取水口，可以按日進行人工填報。數(shù)據(jù)填報后，可對一級取水口、縣（市、區(qū)）和地（州、市）的用水量進行自動累計計算。同時，還可對全疆、各地（州、市）和縣（市、區(qū)）總用水量，地表水和地下水紅線年指標數(shù)據(jù)進行填報。

c．用水量設(shè)定功能。根據(jù)自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工填報數(shù)據(jù)對比結(jié)果，人工核定縣（市、區(qū)）級單位的月用水量，據(jù)此統(tǒng)計計算核定后的縣級以上單位一級取水口地表水、地下水月和年用水量及總用水量。

d．一級取水口數(shù)據(jù)接入功能。將國控水資源項目一級取水口監(jiān)測信息梳理后歸并到各縣（市、區(qū)），同時將接入地（州、市）自建的一級取水口監(jiān)測信息歸并到縣（市、區(qū)），基于新疆水利一張圖，實時管理一級取水口日、月、年累計用水量。

e．不同維度統(tǒng)計功能。從全疆、地（州、市）和縣（市、區(qū)）3 個維度進行分類統(tǒng)計，包括：自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)對應(yīng)的一級取水口日、月、年用水量；人工填報數(shù)據(jù)對應(yīng)的縣（市、區(qū)）以上單位一級取水口月和年用水量；核定后的全疆、地（州、市）、縣（市、區(qū)）的月和年總用水量，以及一級取水口對應(yīng)的用水量。

f．預(yù)警功能。分析對比按照自動化監(jiān)測和人工填報等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計后的月和年用水量數(shù)據(jù)，設(shè)置對比誤差范圍，對超誤差范圍信息進行預(yù)警；對比一級取水口許可水量，對即將達到許可水量的取水口進行預(yù)警。

g．統(tǒng)計匯總功能。按日對自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)的交換異常情況進行統(tǒng)計匯總，按月對人工填報完成情況進行統(tǒng)計匯總。

4）配套支撐保障體系建設(shè)。參照 SL 478—2010《水利信息數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符編制規(guī)范》和 SL/T 213—2020《水利對象分類與編碼總則》要求，編制《新疆地表水、地下水取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)集成技術(shù)指南》等自治區(qū)水資源信息化管理工作標準，規(guī)范各地（州、市）新建用水總量控制工作相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)。出臺《自治區(qū)水資源用水總量控制數(shù)據(jù)填報及交換工作運行管理制度》，明確信息系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)交換和填報任務(wù)及責(zé)任部門，強調(diào)考核機制，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源穩(wěn)定。在自治區(qū)水利廳網(wǎng)絡(luò)信息中心云平臺對信息系統(tǒng)進行部署，利用新疆水利廳網(wǎng)絡(luò)信息中心已建計算和數(shù)據(jù)存儲資源及網(wǎng)絡(luò)安全體系，確保信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定、安全。

2 信息系統(tǒng)框架

信息系統(tǒng)在自治區(qū)水利廳信息化資源整合成果的基礎(chǔ)上開發(fā)，從下至上分為采集感知層、數(shù)據(jù)支撐層、服務(wù)支撐層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，運行的基礎(chǔ)是全疆取用水?dāng)?shù)據(jù)交換及填報工作運行制度、新疆水利信息化一張網(wǎng)及統(tǒng)一的安全防護體系。信息系統(tǒng)總體框架如圖 1 所示。

圖1 信息系統(tǒng)總體框架

2.1 采集感知層

采集感知層數(shù)據(jù)來源于新疆各級水利單位自建的和國控水資源項目的取水計量設(shè)施采集的數(shù)據(jù)，以及各縣級用水監(jiān)管單位人工填報的用水量數(shù)據(jù)。經(jīng)水利專網(wǎng)將國控水資源項目涉及的和 12 個地（州、市）自建的一級取水口前一日累計的日用水?dāng)?shù)據(jù)，交換至自治區(qū)水利廳資源整合共享數(shù)據(jù)庫中。開發(fā)用水信息填報功能，對于零星的、自動化監(jiān)測設(shè)施出現(xiàn)故障及監(jiān)測水量異常的一級取水口水量按日進行填報，填報數(shù)據(jù)存入自治區(qū)水利廳資源整合共享數(shù)據(jù)庫中。

2.2 數(shù)據(jù)支撐層

整編校核一級取水口基礎(chǔ)屬性、一級取水口與縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃關(guān)系等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一在自治區(qū)水利廳資源整合共享基礎(chǔ)庫中存儲；校核整編一級取水口矢量數(shù)據(jù)，統(tǒng)一在自治區(qū)水利廳資源整合共享空間庫中存儲，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布矢量圖層服務(wù)。

2.3 服務(wù)支撐層

以縣（市、區(qū)）為單元，開發(fā)用水監(jiān)測數(shù)據(jù)處理服務(wù)，并核算全疆、各地（州、市）和縣（市、區(qū)）的日，月，年用水總量，一級取水口對應(yīng)的地表水和地下水用水量；開發(fā)用水監(jiān)管數(shù)據(jù)訪問服務(wù)，結(jié)合新疆水利一張圖服務(wù)，提供對一級取水口、新疆行政區(qū)劃矢量圖層和用水總量管理專題數(shù)據(jù)的訪問支撐能力。

2.4 業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層主要包括新疆水資源管理信息系統(tǒng)、自治區(qū)水利廳資源整合綜合信息門戶和外部水資源相關(guān)應(yīng)用。新疆水資源管理信息系統(tǒng)作為框架的主體應(yīng)用，通過調(diào)用服務(wù)支撐層服務(wù)，實現(xiàn)對全疆縣級以上行政區(qū)用水統(tǒng)計量的核算、用水紅線監(jiān)管，以及對全疆一級取水口用水量的在線監(jiān)管。自治區(qū)水利廳資源整合綜合信息門戶作為新疆水利綜合信息決策支撐平臺，服務(wù)于自治區(qū)水利廳相關(guān)專業(yè)決策管理人員，通過調(diào)用用水監(jiān)管數(shù)據(jù)訪問服務(wù)實現(xiàn)對全疆一級取水口用水量和縣級以上行政區(qū)用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取。自治區(qū)水利廳外部水資源相關(guān)應(yīng)用包括自治區(qū)各地（州、市）和水利部相關(guān)的水資源管理類應(yīng)用，這些相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)向自治區(qū)水資源中心提出數(shù)據(jù)訪問申請并得到批準后，可通過調(diào)用服務(wù)支撐層服務(wù)實現(xiàn)對新疆一級取水口用水量和縣級以上行政區(qū)用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)的訪問和獲取。

3 信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

3.1 SOA 技術(shù)

SOA 是一種面向服務(wù)的應(yīng)用體系架構(gòu)，架構(gòu)基于模塊化理念進行設(shè)計，構(gòu)建出的服務(wù)方法通常具備可被復(fù)用的特征[3]。信息系統(tǒng)接口設(shè)計采用基于 SOA 的 REST 服務(wù)接口，對內(nèi)采用 HTTP 協(xié)議面向應(yīng)用提供數(shù)據(jù)及功能服務(wù)。通過 SOA 中的 ESB 總線，對服務(wù)資源目錄中已注冊服務(wù)進行統(tǒng)一調(diào)度管理，通過數(shù)據(jù)訪問服務(wù)接口面向應(yīng)用提供數(shù)據(jù)訪問服務(wù)。

3.2 數(shù)據(jù)交換技術(shù)

數(shù)據(jù)交換技術(shù)為不同應(yīng)用間共享傳送數(shù)據(jù)信息提供了可靠的技術(shù)手段[4]。在信息系統(tǒng)構(gòu)建過程中，通過數(shù)據(jù)交換技術(shù)，按照《新疆地表水、地下水取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)集成技術(shù)指南》要求，各縣（市、區(qū)）水資源管理信息化支撐單位將取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)推送至各地（州、市）資源整合共享數(shù)據(jù)庫，各地（州、市）水資源管理信息化支撐單位通過數(shù)據(jù)庫觸發(fā)器、ETL 等方法，將用水監(jiān)測數(shù)據(jù)最終推送至自治區(qū)水利廳資源整合共享數(shù)據(jù)庫。

各縣（市、區(qū)）、地（州、市）和水利廳之間的數(shù)據(jù)交換過程如下：

1）地（州、市）數(shù)據(jù)接入水利廳。為保證對接數(shù)據(jù)的安全性、可靠性，一級取水口取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)推送到自治區(qū)水利廳時，以地（州、市）為單元，在自治區(qū)水利廳網(wǎng)絡(luò)信息中心為各地（州、市）分配專屬的數(shù)據(jù)交換表空間，按照全疆用水管理統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)定義為每個地（州、市）統(tǒng)一建表。由各地（州、市）水資源管理信息化支撐單位按照統(tǒng)一定義的數(shù)據(jù)表內(nèi)容，將一級取水口監(jiān)測數(shù)據(jù)推送至自治區(qū)水利廳搭建的數(shù)據(jù)交換表空間。

2）各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)接入各地（州、市）。各地（州、市）水資源管理信息化支撐單位負責(zé)匯聚轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）一級取水口取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)。匯聚數(shù)據(jù)時，由地（州、市）為各縣（市、區(qū)）提供獨立的數(shù)據(jù)交換表空間，表空間使用和訪問信息由地（州、市）水利信息化資源整合單位向各縣（市、區(qū)）下發(fā)，各縣（市、區(qū)）水資源管理信息化支撐單位按照全疆用水管理統(tǒng)一數(shù)據(jù)表內(nèi)容，將一級取水口監(jiān)測數(shù)據(jù)推送至地（州、市）提供的數(shù)據(jù)交換表空間。

各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)接入各地（州、市），地（州、市）數(shù)據(jù)接入水利廳的數(shù)據(jù)交換過程如圖 2所示。

圖2 新疆一級取水口取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)交換過程

3.3 數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)

傳統(tǒng)廣義上的數(shù)據(jù)處理技術(shù)泛指通過對數(shù)據(jù)進行組織、加工、清洗、變形等操作，從而達到業(yè)務(wù)應(yīng)用對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)特指對某些敏感信息通過脫敏規(guī)則進行轉(zhuǎn)換、處理，去除敏感信息，從而實現(xiàn)敏感隱私數(shù)據(jù)的可靠保護[5]。

在保證系統(tǒng)信息可靠可用的條件下，信息系統(tǒng)對相關(guān)敏感數(shù)據(jù)進行了改造和變形，數(shù)據(jù)類型包括整型、字符、字符串等，相關(guān)敏感信息如用戶身份證號、登錄密碼、取水證件編碼、用水戶姓名、部分取水口名稱和坐標等，都采用數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)進行處理。脫敏的方法包括加密、坐標偏移等方法。

3.4 新疆水利一張圖

水利一張圖以實現(xiàn)水利數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用與共享為目的，以基礎(chǔ)地理和水利核心業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過綜合運用 GIS、服務(wù)融合等技術(shù)手段，對多時空水利數(shù)據(jù)進行綜合管理，并提供標準服務(wù)接口，為水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的快速搭建提供規(guī)范、高效、豐富的功能及服務(wù)共享，為水利業(yè)務(wù)用戶提供集瀏覽、查詢、統(tǒng)計和分析于一體的二三維一體化綜合展示[6]。

新疆水利一張圖建設(shè)遵循水利部相關(guān)平臺標準，采用國產(chǎn) GIS 平臺，重點開發(fā)基礎(chǔ)和專題的地圖服務(wù)功能，依據(jù)統(tǒng)一接口的方式進行發(fā)布，形成新疆統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)服務(wù)，滿足不同用戶的需求?；A(chǔ)地圖服務(wù)主要包括地圖基本操作、分級展示控制、專題控制、圖層控制、底圖切換、時序控制、卷簾對比、空間查詢、屬性查詢、關(guān)聯(lián)查詢、預(yù)報預(yù)警、統(tǒng)計分析、地圖標繪等模塊功能。根據(jù)各管理部門的業(yè)務(wù)需求，建設(shè)水資源和河湖管理及水文氣象等專題。從不同專題角度出發(fā)，為不同部門提供專題訂制，能將統(tǒng)計匯總或者實時數(shù)據(jù)綜合反映在地圖中。

在應(yīng)用方面，新疆水利一張圖可提供以下日常服務(wù)：

1）基本主題服務(wù)。支持對各類對象的復(fù)合條件查詢、模糊檢索，水利對象數(shù)量和指標的分級統(tǒng)計，實現(xiàn)快速定位、提取要素個體對象特征數(shù)據(jù)，展現(xiàn)各類水利對象及指標的數(shù)量、密度、強度、區(qū)域空間分布特征和規(guī)律。

2）專業(yè)主題服務(wù)。主要通過集成各業(yè)務(wù)模型和方法，獲取水利對象及對象指標的空間分布規(guī)律，分析水利對象之間及與自然、社會、經(jīng)濟等要素之間的關(guān)聯(lián)，重點挖掘未被發(fā)現(xiàn)或突出的水利業(yè)務(wù)聯(lián)系信息。

3）專題分析服務(wù)。針對特定業(yè)務(wù)需求，通過對空間分析、三維分析、專業(yè)預(yù)測預(yù)報等模型的定制和柔性編排，為特定業(yè)務(wù)需求提供定制化的專題分析服務(wù)，為提升水利規(guī)劃能力和決策科學(xué)性提供支撐[7]。

信息系統(tǒng)在新疆水利一張圖服務(wù)的基礎(chǔ)上，關(guān)注全疆用水總量紅線監(jiān)管工作，融合匯聚全疆一級取水口取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)，將各地（州、市）日、月、年用水量結(jié)果在新疆水利一張圖上進行動態(tài)的展示和管理。

4 信息系統(tǒng)效果與總結(jié)

4.1 應(yīng)用效果

信息系統(tǒng)目前已完成主體功能的建設(shè)，初步實現(xiàn)對全疆用水總量紅線監(jiān)管和一級取水口用水情況動態(tài)監(jiān)管的功能。信息系統(tǒng)基于新疆水利一張圖，可實現(xiàn)對全疆縣級以上行政區(qū)用水總量是否超紅線指標的監(jiān)管。

除了宏觀層面的監(jiān)管功能外，信息系統(tǒng)還實現(xiàn)對全疆一級取水口基礎(chǔ)臺賬信息的管理?？砂锤鞯兀ㄖ?、市）、縣（市、區(qū)）對一級取水口進行臺賬統(tǒng)計，并在新疆水利一張圖上進行標注。用戶點擊地圖上的取水口后，可對相應(yīng)取水口的基礎(chǔ)信息及日、月、年取用水?dāng)?shù)據(jù)進行查詢和分析。

針對一級取水口出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)的問題，如自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有上報，出現(xiàn)奇異值（不合理的極大、負數(shù)等異常值），可通過人工填報方式解決。通過人工填報方式對自動化監(jiān)測缺失或不合理的數(shù)據(jù)進行數(shù)值修正，再通過人工校核方式對最終認可的水量進行確認，從而確保水量統(tǒng)計的準確性。

自治區(qū)水資源中心在信息系統(tǒng)建設(shè)前，通過國控水資源項目實現(xiàn)了全疆各地（州、市）部分用水量的監(jiān)管，通過各地（州、市）每月填報的 Excel 表格進行匯總和分析，實現(xiàn)對國控水資源項目覆蓋不到范圍的用水量的監(jiān)管，因此管理工作十分不便。信息系統(tǒng)的建成實現(xiàn)了對 2 類不同數(shù)據(jù)資源的整合，提高了用水管理工作的效率。信息系統(tǒng)建成前，每月統(tǒng)計和校核地（州、市）水量需要花費 1～2 個工作日；信息系統(tǒng)建成后，（州、市）水量統(tǒng)計和校核只需要半個工作日即可完成。

4.2 經(jīng)驗總結(jié)

信息系統(tǒng)構(gòu)建過程中的重點和難點是數(shù)據(jù)問題。全疆用水監(jiān)測計量既有國控水資源項目的取用水計量點，也有各地（州、市）自建的取用水計量點。國控水資源項目測站目前做到 100% 自動化監(jiān)測；地（州、市）自建計量點既有自動化監(jiān)測點，也有需要人工進行測量的計量點。為保證信息系統(tǒng)對全疆用水總量控制的建設(shè)目標，須對國控水資源項目和地（州、市）自建的取水計量點數(shù)據(jù)進行整合。通過對全疆非涉密地（州、市）一級取水口用水監(jiān)測數(shù)據(jù)的接入，最終實現(xiàn)用水總量控制的目標。

由于用水監(jiān)測數(shù)據(jù)來源不同，標準格式不統(tǒng)一，如何將這些數(shù)據(jù)類型、存儲格式、存儲地點和運維單位各異的用水監(jiān)測數(shù)據(jù)接入是信息系統(tǒng)建設(shè)實施過程中的難點問題。為此，信息系統(tǒng)在建設(shè)初期，結(jié)合新疆水資源管理工作情況，在參照水利部相關(guān)標準的基礎(chǔ)上，編制了《新疆地表水、地下水取用水監(jiān)測數(shù)據(jù)集成技術(shù)指南》等自治區(qū)水資源信息化管理標準，用來規(guī)范各地（州、市）用水監(jiān)測數(shù)據(jù)接入的內(nèi)容、格式和方法。由各地數(shù)據(jù)提供單位參照工作標準要求對數(shù)據(jù)進行整理后向上級推送，最終匯聚至自治區(qū)水利廳資源整合共享數(shù)據(jù)庫中。此外，為保證數(shù)據(jù)的實時更新，自治區(qū)水資源中心編制并出臺了《自治區(qū)水資源用水總量控制數(shù)據(jù)填報及交換工作運行管理制度》，明確了系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和填報任務(wù)的責(zé)任部門，建立了數(shù)據(jù)考核機制，確保了信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可用性。

5 結(jié)語

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，新疆需水量逐漸增加，由于新疆水資源貧乏，使得供需矛盾十分突出。盡管新疆水資源調(diào)度管理目前取得了一定的成效，但由于當(dāng)前管理與調(diào)度手段還比較單一，因此距離科學(xué)配置和有序管理水資源的工作要求還有一定差距。所以，在加強法律法規(guī)和經(jīng)濟政策的同時，迫切需要通過推進信息系統(tǒng)的建設(shè)提升全疆水資源管理水平，優(yōu)化各地區(qū)用水管理工作方式，促進跨部門和地域協(xié)同辦公。通過監(jiān)管全疆各地（州、市）用水，可有助于保障國民經(jīng)濟供水安全，促進節(jié)水型社會發(fā)展，滿足工業(yè)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)環(huán)境用水的基本要求，促進人水和諧。此外，信息系統(tǒng)以標準化、組件化、服務(wù)化方式開發(fā)，開發(fā)的功能和服務(wù)可被重復(fù)利用，可減少近期自治區(qū)各級單位對類似水利信息化建設(shè)的投入成本。

由于阿勒泰和伊犁地區(qū)一級取水口涉及從跨國際河流取水問題，因此信息系統(tǒng)目前并沒有對這2 個地區(qū)的用水監(jiān)測數(shù)據(jù)進行集成接入。下階段工作的重點問題是處理接入涉密地（州、市）的數(shù)據(jù)問題，處理方法除了使用數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)對敏感取水口經(jīng)緯度等基礎(chǔ)信息進行坐標偏移或名稱變換外，還可考慮對地表水一級以下取水口用水監(jiān)測數(shù)據(jù)進行接入。通過測量估算渠道等工程在水量傳輸過程中的損耗，依據(jù)一級以下取水口和一級取水口之間的關(guān)系，以及一級取水口和縣（市、區(qū)）以上行政區(qū)劃間的關(guān)系，反向?qū)σ患壢∷诤涂h（市、區(qū)）以上行政區(qū)劃用水總量進行估算，從而實現(xiàn)對涉密數(shù)據(jù)的處理和處理后的接入。此外，在使用過程中，還要進一步加強對信息系統(tǒng)的運行和維護，通過嚴格執(zhí)行《自治區(qū)水資源用水總量控制應(yīng)用填報及數(shù)據(jù)交換工作運行制度要求》，明確和強調(diào)數(shù)據(jù)更新維護責(zé)任部門，建立對各地（州、市）、縣（市、區(qū)）相關(guān)水資源管理單位的考核機制，從而確保信息系統(tǒng)發(fā)揮長久使用效果。