全域旅游視角下體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

萬(wàn)緒鵬 牛健壯

1.西安理工大學(xué)體育部，陜西西安 710048；2.西安電子科技大學(xué)體育部，陜西西安 710071

引言

2014年10月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)相關(guān)配套文件后，各級(jí)政府先后出臺(tái)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)政策，積極推動(dòng)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見對(duì)體育服務(wù)業(yè)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)指明了方向。2015年底，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了如足球、冰雪運(yùn)動(dòng)、水上項(xiàng)目、航空項(xiàng)目和山地戶外運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同之處在于體育小鎮(zhèn)建設(shè)，將城鎮(zhèn)化、全域旅游、體育休閑、體育產(chǎn)業(yè)和人的發(fā)展融合在一起。從國(guó)家層面來(lái)看，確定了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)。2017年5月，國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，通知中明確指出：進(jìn)一步推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)建設(shè)。

本文通過(guò)探究全域旅游視域下體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑，從而為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決就業(yè)困難，增加體育特色小鎮(zhèn)的居民收入，提高其生活質(zhì)量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一定的理論和實(shí)踐參考。

一 基本概念與文獻(xiàn)回顧

所謂的全域旅游，指的是在一定區(qū)域內(nèi)，將旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、政策法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化地完善和優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的有機(jī)整合、社會(huì)共建共享，最終實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，由點(diǎn)及面，構(gòu)建綜合性旅游目的地。

常海鵬在《全域旅游發(fā)展理念芻議》一文中指出：全域旅游是旅游發(fā)展要適應(yīng)于資源環(huán)境的承載能力。張穎，梁浩在《全域旅游發(fā)展視角下的天津體育旅游發(fā)展》一文中指出：基于“休閑時(shí)代”來(lái)臨，“旅游+體育”成為全域旅游發(fā)展背景下的新亮點(diǎn)。馬耀峰在《陜西全域旅游空間、格局、供給與動(dòng)能創(chuàng)新研究》一文中指出：旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)可以解決共性的產(chǎn)業(yè)困難，與此同時(shí)，可以促進(jìn)旅游發(fā)展的創(chuàng)新，作為陜西省會(huì)城市，西安市區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯，能夠作為核心發(fā)力點(diǎn)帶動(dòng)周邊區(qū)域。何春剛在《體育小鎮(zhèn)建設(shè)中的政府職能與推進(jìn)路徑》一文中指出：建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量，吸引目標(biāo)性消費(fèi)群體，并打造出區(qū)域品牌。王慶生，張行發(fā)在《全域旅游開發(fā)的若干思考》一文中認(rèn)為：抓住區(qū)域旅游發(fā)展的重點(diǎn)，進(jìn)一步提升旅游目的地相關(guān)產(chǎn)品的吸引力，積極構(gòu)建以核心品牌景區(qū)為引領(lǐng)，同時(shí)相關(guān)旅游產(chǎn)品共同促進(jìn)的良好局面。曹夏清在《全域旅游視角下鳳翔縣旅游發(fā)展探討》一文中指出：建立線上與線下渠道相結(jié)合的信息傳播機(jī)制。蔣清在《全域旅游視域下體育特色小鎮(zhèn)的開發(fā)》一文中指出：應(yīng)從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度客觀評(píng)價(jià)自然資源、旅游資源以及運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目、體育賽事活動(dòng)、傳統(tǒng)體育文化等資源稟賦，防止生態(tài)環(huán)境破壞、傳統(tǒng)文化失色等殘局。沈克印在《體育特色小鎮(zhèn)：供給側(cè)改革背景下體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的實(shí)踐探索》一文中指出：建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，需要提升供給體系的效率。司亮在《我國(guó)體育小鎮(zhèn)空間生產(chǎn)的理論框架及實(shí)踐路徑》一文中指出：新形勢(shì)下，需積極開發(fā)體育對(duì)健康生活的引領(lǐng)作用。張楠在《西安秦嶺體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的策略研究》一文中指出：體育產(chǎn)業(yè)有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的升級(jí)，可明顯促進(jìn)消費(fèi)。楊翠蘭在《中國(guó)特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展研究—以浙江省為例》一文中指出：建設(shè)特色體育小鎮(zhèn)的過(guò)程中，有必要對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的傳播與普及，特別在一些民族地區(qū)，應(yīng)該將當(dāng)?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目予以展示和推廣，以此來(lái)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦捏w育需求，同時(shí)可以吸引外來(lái)游客參與其中，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二 體育特色小鎮(zhèn)的特征分析

（一）體育產(chǎn)業(yè)特色鮮明，支撐體系完整

體育特色小鎮(zhèn)以體育產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，綜合健康、休閑、文化及互聯(lián)網(wǎng)等元素，形成體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)，彼此支撐。

（二）小鎮(zhèn)規(guī)模小、形態(tài)美

體育特色小鎮(zhèn)規(guī)模相對(duì)較小，小鎮(zhèn)建設(shè)所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目彼此連接成片，體育小鎮(zhèn)充分依托自然景觀，大都風(fēng)光秀麗，且文化底蘊(yùn)深厚，重視可持續(xù)發(fā)展。

（三）功能綜合程度高，專業(yè)性較強(qiáng)

體育特色小鎮(zhèn)大都具備生產(chǎn)、生活和生態(tài)的“三生融合”，堅(jiān)持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的特殊功能，實(shí)施“體育+旅游”雙核戰(zhàn)略，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（四）開發(fā)機(jī)制獨(dú)特，敏捷靈活

體育特色小鎮(zhèn)大都以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)和企業(yè)主體的開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極吸納多元市場(chǎng)主體參與。

三 建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的社會(huì)價(jià)值

（一）促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)

體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新載體，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以此推動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中新的模塊，可充分發(fā)揮其“特色”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，作為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新模式，依托當(dāng)?shù)厝宋牡乩項(xiàng)l件，充分利用自然資源，開發(fā)體育特色項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速。就總體而言，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的整體布局缺乏合理，體育用品業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比例高達(dá)70%，而體育服務(wù)業(yè)占比不足30%。通過(guò)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，為消費(fèi)者提供全方位的體育服務(wù)，凸顯體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的主體地位，以滿足消費(fèi)者更高端化的體育消費(fèi)需求。“十三五”時(shí)期，國(guó)家重視足球改革，挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，重視發(fā)展冰雪、水上及戶外運(yùn)動(dòng)，目前全國(guó)的足球小鎮(zhèn)20余個(gè)，冰雪小鎮(zhèn)10余個(gè)，馬拉松小鎮(zhèn)10余個(gè)，極大滿足了消費(fèi)者的體育需求，體育特色小鎮(zhèn)有助于實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)的融合，增強(qiáng)體育旅游的體驗(yàn)性，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。

（二）有助于激發(fā)體育消費(fèi)活力，促進(jìn)體育旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)了旅游行業(yè)的跨越式發(fā)展，體育旅游業(yè)越來(lái)越受到人們的重視，不過(guò)，就總體而言，我國(guó)體育旅游業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很多不足，隨著社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，體育旅游業(yè)必將成為一種主要的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著體育與文化、教育、旅游及養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合的不斷發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的融合已成為一種發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”期間，重視體育和旅游業(yè)之間的交叉滲透，充分利用體育產(chǎn)業(yè)的覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特征，與旅游業(yè)深度融合，大力發(fā)展體育養(yǎng)生旅游，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效，形成新的生產(chǎn)力。

四 全域旅游視域下體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

（一）拓展體育旅游開發(fā)思路

體育旅游產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合式產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊，新形勢(shì)下進(jìn)一步豐富體育旅游資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

一是不斷創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向多元化、多層次方面發(fā)展，充分滿足消費(fèi)者對(duì)體育產(chǎn)品的多樣化需求，同時(shí)豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，并從品牌戰(zhàn)略角度出發(fā)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，充分利用個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推銷和宣傳體育旅游產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)能力。目前各體育特色小鎮(zhèn)大都成立體育旅游執(zhí)法支隊(duì)，對(duì)旅游交通、購(gòu)物經(jīng)營(yíng)等相關(guān)情況實(shí)施檢查，并對(duì)違法違規(guī)亂象實(shí)施處罰，有針對(duì)性地加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管，從而穩(wěn)定旅游市場(chǎng)秩序，在接下來(lái)的監(jiān)管中還需進(jìn)一步重視旅游投訴及服務(wù)質(zhì)量提升，保障消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，為他們提供一個(gè)舒心的旅程。

三是拓寬旅游人才供給渠道。提升體育旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力需要建立合理的人才引進(jìn)政策，并加強(qiáng)在職人員的職后培訓(xùn)。

（二）注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略融合

體育特色小鎮(zhèn)的相關(guān)工作人員應(yīng)該以體育旅游產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主體，并積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的融合建設(shè)，依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造出更多綜合性體育旅游產(chǎn)業(yè)，如以當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)旅游資源為基礎(chǔ)，以戶外運(yùn)動(dòng)為特色，配備登山、露營(yíng)、山地自行車及攀巖等各類娛樂體育項(xiàng)目，并積極推行“體育旅游+”創(chuàng)新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將能夠滿足廣大民眾內(nèi)心需求的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和體育旅游產(chǎn)業(yè)融合在一起，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，這種融合式的發(fā)展模式可以有效提升當(dāng)?shù)孛癖姷慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還可以提升當(dāng)?shù)刂?，從而吸引外地消費(fèi)者積極參與其中。

（三）權(quán)責(zé)分明，通力合作

建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)必須以豐富的旅游資源作為支撐，同時(shí)需要體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理人員與其他部門通力合作，確保與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地及交通規(guī)劃等保持一致，結(jié)合“多方協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)”理念，進(jìn)一步完善體育小鎮(zhèn)各種旅游設(shè)施建設(shè)，具體而言，這需要當(dāng)?shù)伢w育局、旅游局和政府機(jī)構(gòu)一定要密切配合，成立綜合性的“全域旅游發(fā)展組織”，從而為建設(shè)體育旅游特色小鎮(zhèn)提供更多的政策支持，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化體育特色小鎮(zhèn)的教育功能

近年來(lái)，營(yíng)地教育受社會(huì)關(guān)注的程度越來(lái)越高，通過(guò)戶外運(yùn)動(dòng)的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，有利于青少年探索外面世界，提升自身的創(chuàng)新能力、溝通能力和勞動(dòng)技能等。各體育特色小鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣烧象w育資源，增加露營(yíng)等特色項(xiàng)目，并開發(fā)營(yíng)地常見的休閑活動(dòng)，如健步走等喜聞樂見的項(xiàng)目，進(jìn)一步提升特色小鎮(zhèn)的體驗(yàn)性和舒適性，積極搭建和優(yōu)化青少年戶外知識(shí)教育平臺(tái)，構(gòu)建項(xiàng)目豐富、特色鮮明的體育教育營(yíng)地，從而吸引更多的社會(huì)大眾參與其中。

（五）健全社會(huì)引導(dǎo)機(jī)制，培育消費(fèi)意識(shí)

在建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，借助于新媒體優(yōu)勢(shì)，增加宣傳力度，拓寬宣傳途徑，幫助民眾充分認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的價(jià)值，通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)，優(yōu)化消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；在教育方式方面應(yīng)該以政府宏觀統(tǒng)籌為指導(dǎo)，并以社會(huì)全員參與的方式，切實(shí)增強(qiáng)體育旅游消費(fèi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體育旅游消費(fèi)理念，引導(dǎo)民眾理性消費(fèi)，提升體育旅游消費(fèi)質(zhì)量，提高消費(fèi)舒適度，進(jìn)一步提升體育消費(fèi)者的參與度。

（六）提升體育特色小鎮(zhèn)里的吃、住、行等配套服務(wù)質(zhì)量

體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)該以當(dāng)?shù)貐^(qū)域文化為支撐，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣捏w育項(xiàng)目構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，集旅游、產(chǎn)業(yè)和景觀等要素為一體，進(jìn)一步提升體育特色小鎮(zhèn)生活設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)急需解決的重要工作。第一，構(gòu)建體育特色小鎮(zhèn)周邊特色的餐飲區(qū)域，并加強(qiáng)食品安全檢查；第二，吸引社會(huì)資本支持，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批干凈舒適的旅社、酒店、客棧，并加強(qiáng)監(jiān)管；第三，交通方面，針對(duì)自駕消費(fèi)者，地方管理者結(jié)合不同的消費(fèi)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃停車場(chǎng)（位），合理定價(jià)，確保出入高效、實(shí)惠，針對(duì)公交出行消費(fèi)者，需積極配套外圍區(qū)域擺渡車或者客運(yùn)班車，保障消費(fèi)者的安全、便捷。

五 結(jié)語(yǔ)

本研究不僅對(duì)全域旅游、體育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合及體育特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域的理論探索，更多的是著眼于全域旅游視角，探討建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的必要性與可行性，從而為體育特色小鎮(zhèn)的開發(fā)與發(fā)展提供理論支持。同時(shí)，通過(guò)對(duì)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的探索，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的思路，并充分發(fā)揮“點(diǎn)、線、面”的輻射作用，吸引社會(huì)大眾樂享其中，在參與和體驗(yàn)的過(guò)程中有效緩解“現(xiàn)代文明病”，借以提升當(dāng)?shù)孛癖姷纳硇慕】邓剑瑫r(shí)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，進(jìn)一步提高其生活質(zhì)量。