新發(fā)展格局下沿邊地區(qū)開發(fā)開放的動力識別及優(yōu)化

霍 強(qiáng)

（1.中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院） 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，云南 昆明 650111；2.云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，云南 昆明 650021）

一、引言與文獻(xiàn)綜述

在全面建成小康社會以后，中國發(fā)展步入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年中國要基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并將構(gòu)建新發(fā)展格局作為中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑選擇的高度加以強(qiáng)調(diào)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)中國發(fā)展格局的接續(xù)轉(zhuǎn)換，特別是加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是百年未有之大變局下牢牢把握中國發(fā)展主動權(quán)的根本要求。沿邊地區(qū)開發(fā)開放在聯(lián)通國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)中具有橋梁紐帶作用，對于構(gòu)建新發(fā)展格局和推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。從外部環(huán)境看，西方發(fā)達(dá)國家可能陷入長期停滯，以往“大進(jìn)大出、兩頭在外”的外需主導(dǎo)型發(fā)展模式不可持續(xù)，勢必對沿邊開發(fā)開放形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而中國周邊國家有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，為沿邊地區(qū)開發(fā)開放帶來巨大機(jī)遇。從內(nèi)在基礎(chǔ)看，沿邊地區(qū)在縮小與沿海和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動全面開發(fā)開放上仍然具備較大潛力。因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，沿邊地區(qū)開發(fā)開放直接影響著中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，應(yīng)全面提升沿邊開發(fā)開放在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略定位。

沿邊地區(qū)開發(fā)開放著眼于國際次區(qū)域特定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等復(fù)雜因素交織條件下，通過開發(fā)和開放的互動重塑沿邊經(jīng)濟(jì)地理。從沿邊地區(qū)開發(fā)視角看，隨著西部大開發(fā)、興邊富民、全面脫貧、全面小康等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，沿邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷升級，交通基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)加快進(jìn)步，沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平大幅提高，與國內(nèi)的一體化程度穩(wěn)步提升；與此同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)競爭力、交通可達(dá)性、貿(mào)易便利化的協(xié)同提升，沿邊地區(qū)與毗鄰國家的經(jīng)貿(mào)往來、互聯(lián)互通更加緊密，參與“一帶一路”建設(shè)和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的能力明顯增強(qiáng)，開發(fā)帶動開放的態(tài)勢更加顯著。從沿邊地區(qū)開放視角看，隨著“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體建設(shè)的實(shí)施，沿邊地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)體制加快構(gòu)建，與周邊國家互聯(lián)互通建設(shè)提速，貿(mào)易和投資便利化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)鏈嵌入國際分工和產(chǎn)能國際合作層次不斷提升，沿邊地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提高，對周邊國家輻射力和吸引力進(jìn)一步提升。特別是全球金融危機(jī)后，沿邊地區(qū)在促進(jìn)與周邊國家產(chǎn)能合作和原材料供應(yīng)方面起到積極作用；與此同時(shí)，伴隨沿邊地區(qū)對外開放水平的大幅提升，激發(fā)了沿邊地區(qū)市場化進(jìn)展、營商環(huán)境優(yōu)化、自身改革進(jìn)程的提速，開放促進(jìn)開發(fā)的態(tài)勢更加顯著。

鑒于沿邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)地理空間上有別于沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，聚焦沿邊地區(qū)開發(fā)開放動力機(jī)制的研究十分重要。目前，國內(nèi)學(xué)者針對典型區(qū)域發(fā)展模式和沿邊地區(qū)開發(fā)開放動力機(jī)制的研究成果主要分為以下兩類：一類是系統(tǒng)性討論區(qū)域發(fā)展的模式及影響因素[1-6]；另一類是探討沿邊地區(qū)開發(fā)開放的動力機(jī)制及影響因素[7-11]。這些研究成果具有很好的借鑒作用，由于新發(fā)展格局是新的時(shí)代命題，基于新發(fā)展格局構(gòu)建視角研究沿邊地區(qū)開發(fā)開放問題可以從要素、制度和需求三方面做出邊際貢獻(xiàn)：一是新發(fā)展格局構(gòu)建涉及生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)和國內(nèi)循環(huán)、國際循環(huán)不同界別，文章嘗試構(gòu)建包括要素（資源與技術(shù)）、制度（政府與市場）、需求（內(nèi)需與外需） 三個(gè)維度的沿邊地區(qū)開發(fā)開放動力機(jī)制一般理論基礎(chǔ)和數(shù)理模型，是對地區(qū)融入新發(fā)展格局構(gòu)建的理論深化；二是選取中國9 個(gè)沿邊省份2000—2018 年數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，識別沿邊省份開發(fā)開放的動力機(jī)制，為沿邊地區(qū)深度服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建提供具有可操作性的政策參考。文章嘗試從要素（資源與技術(shù)）、制度（政府與市場）、需求（內(nèi)需與外需） 三個(gè)維度出發(fā)研究沿邊地區(qū)開發(fā)開放的動力機(jī)制演化規(guī)律，為構(gòu)建新發(fā)展格局下深化沿邊地區(qū)開發(fā)開放提供參考。

二、研究設(shè)計(jì)與模型設(shè)定

1. 研究設(shè)計(jì)

沿邊地區(qū)開發(fā)開放的動力機(jī)制及模式類型研究應(yīng)構(gòu)建在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)之上。作為區(qū)域開發(fā)開放的一種典型，沿邊地區(qū)開發(fā)開放是一個(gè)復(fù)雜的多維系統(tǒng)。從生產(chǎn)端看包括各種要素的投入驅(qū)動，從制度端看需要政府和市場共同發(fā)揮資源配置作用，從需求端看內(nèi)部需求和外部需求的動態(tài)變化同樣值得關(guān)注。文章構(gòu)建的沿邊地區(qū)開發(fā)開放動力機(jī)制包括要素（資源與技術(shù)）、制度（政府與市場）、需求（內(nèi)需與外需） 三個(gè)維度如圖1 所示。

圖1 沿邊地區(qū)開發(fā)開放動力機(jī)制及模式演化的邏輯圖

要素結(jié)構(gòu)。區(qū)域開發(fā)開放一定程度上是基于開放經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)要素跨國流動下的經(jīng)濟(jì)增長問題。區(qū)域生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)決定了區(qū)域開發(fā)開放的特征，區(qū)域生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化決定了區(qū)域開發(fā)開放的路徑變遷。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，土地、勞動、資本、技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素是生產(chǎn)函數(shù)的變量①2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。。資本、技術(shù)、人力資本等是區(qū)域開發(fā)開放的動力要素，而環(huán)境、資源、地理、制度、文化等是區(qū)域開發(fā)開放的約束條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是依托限制要素、爭取動力要素動態(tài)組合的結(jié)果，過于依賴前者通常被稱為“路徑依賴”，比較常見的案例是“資源詛咒”，一旦形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“路徑依賴”，則該區(qū)域很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式上的突破；努力實(shí)現(xiàn)后者通常被稱為“路徑創(chuàng)造”，比較常見的案例是“技術(shù)趕超”，一旦形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“路徑創(chuàng)造”，則該區(qū)域就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展[12]。關(guān)于技術(shù)對區(qū)域開發(fā)開放的作用，早期經(jīng)濟(jì)增長理論更加關(guān)注土地、自然資源、資本、勞動的作用，而將技術(shù)進(jìn)步作為外生變量。內(nèi)生增長理論將勞動、資本、技術(shù)等作為基本的生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟(jì)增長模型，并將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步來自于研發(fā)、人力資本、“干中學(xué)”和技術(shù)溢出效應(yīng)等[13]。關(guān)于自然資源對區(qū)域開發(fā)開放的作用，則仍然極具爭議。早期經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為礦產(chǎn)和能源等自然資源是工業(yè)化的引擎，一個(gè)國家或地區(qū)自然資源越豐富越可能帶來較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些國家邁向發(fā)達(dá)國家與其自然資源的開發(fā)密不可分；隨著產(chǎn)業(yè)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，日本、新加坡、韓國等自然資源并不豐富的國家抓住了以信息通信技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟(jì)機(jī)遇而成長為發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)自然資源豐富的國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長反而受到抑制，并將這種現(xiàn)象稱為“資源詛咒”假說（陳運(yùn)平等，2018）[14]。

制度結(jié)構(gòu)。制度結(jié)構(gòu)是區(qū)域開發(fā)開放的頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)保障，良好的制度環(huán)境能夠?qū)^(qū)域開發(fā)開放起到“潤滑劑”和“助推器”的作用。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長中政府與市場關(guān)系的變化趨勢和作用機(jī)制。制度對區(qū)域開發(fā)開放的影響機(jī)制至少包括降低交易成本和避免或減少市場失靈等。一方面，制度可以調(diào)動各市場主體的積極性，對市場主體起引導(dǎo)和規(guī)范的作用，提高經(jīng)濟(jì)增長系統(tǒng)的自組織能力和協(xié)同效應(yīng)，形成一個(gè)“好的市場”，即“有效市場”；另一方面，制度可以提供前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)、市場主體權(quán)利的保障和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，成為一個(gè)“好的政府”，即“有為政府”?！坝行袌觥焙汀坝袨檎笔菂^(qū)域開發(fā)開放中不可或缺的組成部分。從世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程來看，市場發(fā)揮了越來越重要的作用，但政府的作用始終不容忽視。從生產(chǎn)端的影響看，制度決定著各種要素的配置情況，區(qū)域開發(fā)開放是在本國或本地區(qū)構(gòu)建政治、法律等一系列制度框架內(nèi)的生產(chǎn)過程。制度影響生產(chǎn)要素的效率發(fā)揮，在開放條件下制度差異還會影響要素流動?！坝行袌觥焙汀坝袨檎钡暮侠斫Y(jié)構(gòu)能夠提高區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的效率，同時(shí)還能夠吸引區(qū)域外生產(chǎn)要素的流入，從而提高區(qū)域開發(fā)開放績效。從需求端的影響看，制度影響收入分配狀況、有效需求能力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，好的制度環(huán)境更容易受到企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)資本、人才的青睞，外商以及域外國內(nèi)投資會向本區(qū)域集聚，區(qū)域開發(fā)開放是投資、消費(fèi)、進(jìn)出口共同作用的結(jié)果和導(dǎo)引。制度變遷是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素，政府可以通過合理配置人力資本來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，具體而言制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長包括兩條途徑：一是深化政府管理體制改革，釋放經(jīng)濟(jì)活力，提升資源配置效率；二是改革和優(yōu)化科研管理制度，激發(fā)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的提升[15，16]。

需求結(jié)構(gòu)。早期經(jīng)濟(jì)理論雖然并不否認(rèn)需求對經(jīng)濟(jì)增長的作用，但在經(jīng)濟(jì)增長模型中都將注意力集中于供給因素。以新古典增長理論為例，其基本假定的關(guān)鍵在于堅(jiān)持薩伊定律，即儲蓄決定投資，不會出現(xiàn)有效需求不足問題，因此新古典增長理論將經(jīng)濟(jì)增長的原因完全歸結(jié)為供給側(cè)的要素投入增加與技術(shù)進(jìn)步。由于新古典增長理論忽略需求因素，對經(jīng)濟(jì)事實(shí)逐步缺乏解釋力。隨著各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)事實(shí)案例的豐富，經(jīng)濟(jì)增長理論也逐步關(guān)注到需求側(cè)的影響，形成了一系列從需求側(cè)開展研究的經(jīng)濟(jì)增長理論。需求側(cè)經(jīng)濟(jì)增長理論堅(jiān)持凱恩斯假定，即投資會獲得相應(yīng)的儲蓄量，但投資并不一定會吸收所有儲蓄，在長期可能出現(xiàn)有效需求不足問題。對比二者的差異，從供給側(cè)出發(fā)研究經(jīng)濟(jì)增長的基本結(jié)論指向?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出向潛在產(chǎn)出調(diào)整，而從需求側(cè)出發(fā)研究經(jīng)濟(jì)增長的基本結(jié)論指向潛在產(chǎn)出向由有效需求決定的實(shí)際產(chǎn)出調(diào)整。事實(shí)上在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段都存在“供給與需求”的矛盾，當(dāng)然在不同階段存在明顯的“供求”關(guān)系。隨著世界工業(yè)化逐步深入，全球一般性、中低端產(chǎn)能過剩，特別是在全球金融危機(jī)的背景下，傳統(tǒng)供給體系變得落后，高品質(zhì)多樣化需求增加與相應(yīng)供給不足的矛盾，以及傳統(tǒng)產(chǎn)品需求飽和而供給能力過剩的矛盾，會同時(shí)存在。關(guān)于需求對經(jīng)濟(jì)增長的影響，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅研究生產(chǎn)問題，也關(guān)注分配、交換和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)循環(huán)問題，既研究供給的變化，也研究需求的變化及影響。需求結(jié)構(gòu)合理化水平和需求結(jié)構(gòu)高級化水平的適度降低均能夠提高經(jīng)濟(jì)增長速度，而需求結(jié)構(gòu)合理化和需求結(jié)構(gòu)高級化的推進(jìn)能夠有效地抑制經(jīng)濟(jì)波動[17]。有限需求或需求不足誘因可以歸納為主觀實(shí)際需求飽和與財(cái)富約束造成被動的需求有限兩種類型[18]。關(guān)于內(nèi)需和外需對經(jīng)濟(jì)增長的重要性研究，絕大部分研究成果都支持內(nèi)需和外需均對經(jīng)濟(jì)增長具有正向促進(jìn)作用，但無論內(nèi)需和外需對經(jīng)濟(jì)增長都存在有效邊界或門檻效應(yīng)[19]。根據(jù)國別或區(qū)域邊界，需求可以劃分為內(nèi)需和外需兩部分。一般而言，內(nèi)需具有持續(xù)穩(wěn)定性，其變化主要受收入水平、收入結(jié)構(gòu)和消費(fèi)升級的影響，決定了內(nèi)需很難發(fā)生大的躍升；外需則更容易受外部形勢變化影響而具有不可控性和易變性，出口商品品類結(jié)構(gòu)和附加價(jià)值代表了本國或地區(qū)產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的位置和國際競爭力。

2. 計(jì)量模型設(shè)定

接下來將基于文獻(xiàn)綜述和理論闡述，構(gòu)建計(jì)量模型檢驗(yàn)各種因素對沿邊地區(qū)開發(fā)開放的影響。

被解釋變量。沿邊地區(qū)開發(fā)開放是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，已有研究主要采用GDP、人均GDP 或GDP 增速等指標(biāo)進(jìn)行衡量。鑒于各沿邊省份人口數(shù)量差異巨大，采用GDP 并不恰當(dāng)；而各省份開發(fā)開放的起始點(diǎn)、階段性和周期性存在差異，采用GDP增速也不恰當(dāng)。文章參考高志剛、克甝(2020)的研究，選擇人均GDP 作為被解釋變量。

解釋變量。從供給、制度、需求三個(gè)維度進(jìn)行考察，主要涵蓋要素結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)。具體指標(biāo)選擇如下：

要素結(jié)構(gòu)：研究認(rèn)為勞動、資本、技術(shù)、土地、管理、數(shù)據(jù)等要素是沿邊地區(qū)開發(fā)開放的源泉。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生于其資源稟賦結(jié)構(gòu)，而技術(shù)躍遷是發(fā)展路徑突破的必然選擇。對于沿邊省份而言，自然資源普遍較為富集，而技術(shù)進(jìn)步則相對稀缺，因此，文章著重考察自然資源與技術(shù)進(jìn)步對沿邊地區(qū)開發(fā)開放的影響。其中：對于自然資源指標(biāo)，選擇第一產(chǎn)業(yè)和工業(yè)占GDP 的比重；對于技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)，選擇每萬人專利申請授權(quán)數(shù)。

制度結(jié)構(gòu)：政府與市場都是資源配置的方式，同時(shí)政府在前瞻規(guī)劃、宏觀調(diào)控、維護(hù)市場公平競爭秩序、糾正市場失靈等方面為市場發(fā)揮資源配置決定性作用提供良好的環(huán)境。對于沿邊省份而言，市場化程度相對偏低，需要更好發(fā)揮政府在開發(fā)開放中的作用，培育和完善市場體系[20]。此處著重考察市場化和公共服務(wù)對沿邊地區(qū)開發(fā)開放的影響。其中：關(guān)于市場化指標(biāo)，采用固定資產(chǎn)投資資金來源中社會資金所占比例來衡量沿邊省份的市場化程度，能夠較好刻畫沿邊地區(qū)市場在資源配置中的作用；關(guān)于公共服務(wù)指標(biāo)，采用每萬人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)來衡量政府作用[21]。

需求結(jié)構(gòu)：全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界整體需求能力持續(xù)萎靡和供給結(jié)構(gòu)性過剩愈演愈烈，從需求端研究長期經(jīng)濟(jì)增長問題成為理論和政策界的熱點(diǎn)。在全球化的大背景下，隨著貿(mào)易運(yùn)輸成本不斷下降，一個(gè)地區(qū)搶占外部市場的能力越強(qiáng)則替代進(jìn)口產(chǎn)品、擴(kuò)展本地市場的能力也會越強(qiáng)，否則可能面臨外部市場和內(nèi)部市場的雙重縮減壓力。持續(xù)穩(wěn)定挖掘內(nèi)需潛力并拓展外需，能夠有效促進(jìn)沿邊地區(qū)可持續(xù)開發(fā)開放。因此，除了擴(kuò)大內(nèi)需之外，進(jìn)出口情況反映了一個(gè)地區(qū)與世界市場的融合情況，而融入并有效發(fā)揮國際市場的競合作用也能給本區(qū)域開發(fā)開放帶來正向促進(jìn)作用。內(nèi)需與外需對沿邊地區(qū)開發(fā)開放的影響分析具體為：對于內(nèi)需指標(biāo)的選擇，主要由省內(nèi)需求和省外需求兩部分構(gòu)成，該指標(biāo)與本地區(qū)及其他地區(qū)的總收入呈正比，與其他地區(qū)到該地區(qū)的距離呈反比。文章借鑒Harris(1954)的研究方法，按照公式DDEMAND=dmpi+smpi=∑j≠iGDPj/dij+GDPi/dii進(jìn)行計(jì)算，其中：dmpi表示國內(nèi)省外需求，smpi表示省內(nèi)需求，dij為省份i與省份j的距離，dii為省內(nèi)距離，計(jì)算公式為對于外需指標(biāo)的選擇，采用外貿(mào)依存度。

所有變量均取對數(shù)，將計(jì)量模型設(shè)定如下：

上述構(gòu)建的計(jì)量模型的變量說明具體如表1 所示。

表1 變量說明

3. 變量描述性統(tǒng)計(jì)及說明

文章使用數(shù)據(jù)來源于相關(guān)省份歷年統(tǒng)計(jì)年鑒和國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫。各變量描述性統(tǒng)計(jì)（見表2） 如下：各指標(biāo)均包含沿邊9 省份2001—2018 年的162 個(gè)數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)的集中和偏離程度來看，各省份人均GDP 分布較為集中，說明各沿邊省份2001—2018 年發(fā)展程度差別相對并不大。每百萬人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、外貿(mào)依存度、內(nèi)需的偏離程度也不大。此外，第一產(chǎn)業(yè)和工業(yè)占GDP 比重、每百萬人專利授權(quán)數(shù)、固定資產(chǎn)投資市場化融資程度3 個(gè)變量的偏離程度較大。

表2 各變量描述性統(tǒng)計(jì)

根據(jù)表3 所列數(shù)據(jù)，從2018 年各沿邊省份的情況來看，各變量所表現(xiàn)的特征呈現(xiàn)出較大區(qū)別：第一產(chǎn)業(yè)和工業(yè)占GDP比重均低于50%，各沿邊省份中廣西最高為45.73%，西藏最低為16.56%，其他各省份差異較大，這和目前各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相吻合；每萬人專利授權(quán)數(shù)平均僅為4.66 件，這和沿邊省區(qū)技術(shù)水平普遍較低的現(xiàn)狀相符，遼寧最高為8.06 件，西藏最低為2.19 件；每萬人擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)平均為65.19 人，內(nèi)蒙古最高為74.27 人，西藏最低為55.52 人；固定資產(chǎn)投資市場化程度各省份差異較大，最高的吉林?。?4.24%） 與最低的西藏（38.49%） 跨度約60 個(gè)百分點(diǎn)，說明各省份融資市場化程度具有較大差異；對外開放度整體不高，平均水平僅為0.12，最低的西藏僅為0.03，最高的廣西也只有0.20，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距；內(nèi)需差異依然較大，內(nèi)蒙古最高為508.50，新疆最低為177.98，跨度較大，與各沿邊省份的地理區(qū)位密切相關(guān)。

表3 2018 年各沿邊省份指標(biāo)情況

三、計(jì)量回歸與結(jié)果分析

1. 回歸分析

首先，對2001—2018 年的數(shù)據(jù)進(jìn)行整體回歸；其次，分段回歸，考慮到“一帶一路”倡議是在2013 年下半年提出，研究將2001—2013 年作為第一時(shí)段，2014—2018 年作為第二時(shí)段。以此構(gòu)建三個(gè)模型，對每個(gè)模型進(jìn)行異方差、截面相關(guān)和組內(nèi)相關(guān)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表4 所示。由檢驗(yàn)結(jié)果可知每個(gè)模型都不同程度存在異方差、截面相關(guān)和組內(nèi)一階自相關(guān)問題，因此，選用可行廣義最小二乘法(FGLS)方法進(jìn)行計(jì)量回歸，以解決異方差、截面相關(guān)和組內(nèi)一階自相關(guān)等問題。文章使用的計(jì)量軟件為STATA15.0。

表4 模型檢驗(yàn)

表5 給出了計(jì)量回歸結(jié)果。整體來看，2001—2018 年間除了資源指標(biāo)外，所有變量都是顯著的。具體而言：一是每萬人專利授權(quán)數(shù)上升1 個(gè)百分點(diǎn)帶動人均GDP 增長0.1 個(gè)百分點(diǎn)，說明科技進(jìn)步對沿邊地區(qū)發(fā)展具有正向促進(jìn)作用；二是每萬人所擁有衛(wèi)生技術(shù)人員上升1 個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)人均GDP 增長0.59個(gè)百分點(diǎn)，說明政府提供公共服務(wù)對沿邊地區(qū)發(fā)展具有正向促進(jìn)作用；三是固定資產(chǎn)投資中市場化融資每上升1 個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP 下降0.15 個(gè)百分點(diǎn)。剖析其深層次原因，沿邊各省份財(cái)政自給率較低，對中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴度高，固定資產(chǎn)投資市場化融資程度偏低，市場環(huán)境和開放水平過低，市場決定資源配置的體制機(jī)制尚有差距，甚至可能會造成一定的“擠出效應(yīng)”[22]，表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向作用；四是對外開放度每上升1 個(gè)百分點(diǎn)，推動人均GDP 增長0.06 個(gè)百分點(diǎn)，這和理論預(yù)期相符，開放程度越高，經(jīng)濟(jì)增長越快，但也能夠發(fā)現(xiàn)沿邊開發(fā)與沿海、內(nèi)陸開放有著明顯不同，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和影響力偏弱；五是內(nèi)部需求每增長1 個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP 增長0.36 個(gè)百分點(diǎn)，明顯大于對外開放度對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，這也充分說明深度融入國內(nèi)大循環(huán)依然是沿邊省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。

表5 計(jì)量回歸結(jié)果

分時(shí)段來看，第一時(shí)段（2001—2013 年） 的回歸結(jié)果與總體結(jié)果基本保持一致，唯一的區(qū)別是，資源的顯著性發(fā)生了變化，由此前的不顯著變?yōu)轱@著，資源每增長1 個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致人均GDP 下降0.14 個(gè)百分點(diǎn)。這說明隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入后工業(yè)化階段，自然資源在地區(qū)發(fā)展中起到的作用逐步由“資源福音”向“資源詛咒”轉(zhuǎn)換，擺脫過度依賴資源的發(fā)展模式已經(jīng)成為沿邊地區(qū)高質(zhì)量開發(fā)開放的關(guān)鍵，尋求發(fā)展路徑突破極為重要。第二時(shí)段（2014—2018 年） 的估計(jì)結(jié)果與總體結(jié)果有所差異，盡管本時(shí)段樣本數(shù)據(jù)有限，可能在一定程度影響研究結(jié)論的精確性，但實(shí)證研究結(jié)果仍具有很重要的參考價(jià)值。尤其值得注意的是：第一，資源由此前的不顯著變?yōu)轱@著，且符號為正，資源每增長1 個(gè)百分點(diǎn)，將促使GDP 增長0.04 個(gè)百分點(diǎn)。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國步入了寬松貨幣政策和制造業(yè)回流發(fā)展階段，帶動世界大宗商品價(jià)格上漲，資源在發(fā)展中的重要性與以往發(fā)生變化。第二，對外開放度由此前的顯著正向促進(jìn)作用變?yōu)椴伙@著，這與后危機(jī)時(shí)代全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行、發(fā)展格局向更加注重國內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)換有一定關(guān)系。第三，科技創(chuàng)新能力由此前的顯著變?yōu)椴伙@著，且符號發(fā)生變化，主要與中國科技創(chuàng)新的地理空間分布向沿海和內(nèi)陸省份集聚有關(guān)，破解沿邊省份科技創(chuàng)新短板、尋求發(fā)展路徑突破仍然是關(guān)鍵性難題。第四，固定資產(chǎn)投資市場化融資比重由此前的顯著變?yōu)椴伙@著，表明隨著脫貧攻堅(jiān)、興邊富民、全面小康戰(zhàn)略的深入實(shí)施，沿邊省份基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，“擠出”效應(yīng)有所弱化。

2. 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

文章采用如下方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：將模型1 中每萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量替換為圖書館和博物館數(shù)量（以下簡稱“公共文化服務(wù)”），該組變量代表沿邊省份基本公共文化服務(wù)水平，屬于地方政府配置資源的范疇。采用FGLS 方法消除異方差、截面相關(guān)、組內(nèi)序列相關(guān)等檢驗(yàn)，得到計(jì)量結(jié)果如表6 所示。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

模型4 與模型1 結(jié)果基本一致，除公共文化服務(wù)指標(biāo)之外，其余變量的系數(shù)并無較大變化。一是資源指標(biāo)依然為負(fù)值且不顯著；二是每萬人專利授權(quán)數(shù)量上升1 個(gè)百分點(diǎn)將推動人均GDP 增長0.11 個(gè)百分點(diǎn)；三是公共文化服務(wù)每上升1 個(gè)百分點(diǎn)推動人均GDP 增長0.03 個(gè)百分點(diǎn)，說明公共文化服務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著正向促進(jìn)作用；四是固定資產(chǎn)投資市場化融資程度每上升1 個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP 下降0.11 個(gè)百分點(diǎn)，這與模型1 也保持一致；五是對外開放度每上升1 個(gè)百分點(diǎn)，推動人均GDP 增長0.03 個(gè)百分點(diǎn)，說明開放程度越高，經(jīng)濟(jì)增長越快，與模型1 相符；六是內(nèi)需每增長1 個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP 增長0.39 個(gè)百分點(diǎn)，說明內(nèi)需依然是沿邊省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，佐證了模型1 的結(jié)論。穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果說明，文章的計(jì)量回歸分析是可信的。

四、結(jié)論與啟示

1. 結(jié)論

文章構(gòu)建包含要素（資源與技術(shù)）、制度（政府與市場）、需求（內(nèi)需與外需） 3 組關(guān)系、8 種組合的沿邊地區(qū)開發(fā)開放動力機(jī)制，選取2000—2018 年省際數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了9 個(gè)沿邊省份的動力機(jī)制及模式演化。研究結(jié)論主要包括：

第一，沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)開發(fā)與開放互促耦合、動態(tài)演化的過程。實(shí)證結(jié)果顯示，沿邊地區(qū)開發(fā)開放呈現(xiàn)出動力機(jī)制和模式演化的動態(tài)性、非線性特征。從生產(chǎn)端看，沿邊地區(qū)仍表現(xiàn)為一定的資源依賴，技術(shù)進(jìn)步尚未發(fā)揮足夠的支撐引領(lǐng)作用，特別是在逆全球化背景下這一趨勢得到強(qiáng)化；從制度端看，沿邊地區(qū)市場化水平仍有待進(jìn)一步提升，需要輔以政策傾斜和支持，發(fā)揮政府和市場的合力促進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放的內(nèi)生動力提升；從需求端看，深度融入國內(nèi)大循環(huán)起到主導(dǎo)作用，對外開放同樣具有正向促進(jìn)作用。

第二，沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各種影響因素共同作用的結(jié)果，既取決于沿邊地區(qū)資源稟賦重要程度的可變性和科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力，也取決于對外開放的廣度深度和跨區(qū)域一體化程度，還取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)選擇的前瞻性和科學(xué)性。實(shí)證研究表明，提升創(chuàng)新力、市場化和開放度水平是沿邊地區(qū)開發(fā)開放的主要趨勢，也是實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑突破的關(guān)鍵之選。進(jìn)而一些沿邊地區(qū)可以在國際經(jīng)濟(jì)大勢和國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)下，通過內(nèi)生努力擺脫“路徑依賴”、探索“路徑創(chuàng)造”，實(shí)現(xiàn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放的自我突破和螺旋遞進(jìn)。

2. 啟示

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，沿邊地區(qū)開發(fā)開放面臨諸多挑戰(zhàn)，也面臨重構(gòu)動力機(jī)制、實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑創(chuàng)造的重大機(jī)遇。構(gòu)建新發(fā)展格局和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展下，沿邊地區(qū)開發(fā)開放應(yīng)處理好資源驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動、有為政府與有效市場、內(nèi)需推動和外需拉動三組關(guān)系：

第一，沿邊開發(fā)開放需處理好有為政府和有效市場的關(guān)系，發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，更加突出市場決定資源配置，形成二者合力。沿邊地區(qū)要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快提升政府效能、促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推動政府職能向推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境；加快推動價(jià)格機(jī)制、資源要素配置、財(cái)稅、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)的不合理規(guī)定，破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)營造有利于公平競爭的政策和制度環(huán)境，激發(fā)沿邊地區(qū)市場活力和創(chuàng)造力。

第二，沿邊開發(fā)開放需調(diào)整好資源依托和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，尋求路徑突破。沿邊地區(qū)發(fā)展落后主要表現(xiàn)為過度依賴資源稟賦而科技創(chuàng)新能力明顯不足。因此，要真正把創(chuàng)新作為開發(fā)開放動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一推動力，緊緊圍繞資源稟賦和重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓科技創(chuàng)新，堅(jiān)持有所為有所不為，走差異化創(chuàng)新路子，爭取在重點(diǎn)資源稟賦產(chǎn)業(yè)方面形成一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，加快搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。人才是創(chuàng)新的源泉，沿邊地區(qū)應(yīng)切實(shí)把創(chuàng)新基點(diǎn)放在人才上，強(qiáng)化人才第一戰(zhàn)略性資源思維，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求在爭搶人才戰(zhàn)略資源上形成比較優(yōu)勢，真正具有吸引力和競爭力，更好地引才聚才，以人才集聚引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。

第三，沿邊開發(fā)開放需融合好融入國內(nèi)一體化和擴(kuò)大對外開放的關(guān)系，全面融入國內(nèi)大循環(huán)，更加突出對接全球市場參與國際競爭，邁向均衡拉動。沿邊地區(qū)及周邊國家具有不同的地緣特點(diǎn)、資源稟賦和戰(zhàn)略地位，承擔(dān)著國家對內(nèi)對外雙向開放的不同角色，要主動參與國內(nèi)國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈分工，以服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，以服務(wù)和融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)新一輪對內(nèi)開發(fā)開放，謀劃實(shí)施一批最能體現(xiàn)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦且最為契合國家戰(zhàn)略需要的重大開發(fā)開放舉措，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力，促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，助力構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。