水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的控制與管理分析

蘇有月，張玉環(huán)

(1.山東新匯建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 東營(yíng) 257000；2.山東紐肯工程咨詢有限公司，山東 東營(yíng) 257000)

1 水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的管理與控制概括

對(duì)于水利工程的造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的管理以及控制，主要分為四個(gè)方面：①對(duì)水利工程的造價(jià)的計(jì)劃實(shí)施方案的擬定，因此，應(yīng)全方面熟悉掌握水利工程的實(shí)際情況，并且對(duì)于工程中各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)類型進(jìn)行充分了解[1-2]；②進(jìn)行研究調(diào)查，可以通過(guò)各種渠道來(lái)收集資料，從而與工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行定額查詢，從而進(jìn)行相應(yīng)匯總工作；③進(jìn)行工程單價(jià)的編制，對(duì)于施工材料價(jià)格的預(yù)算，施工時(shí)使用的材料以及人工價(jià)格的預(yù)算等進(jìn)行有效的價(jià)格編制；④進(jìn)行概預(yù)算編制，可以通過(guò)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)部分的概預(yù)算編制來(lái)完整工程總體的概算匯總工作。另外為了有效保證實(shí)際施工情況與施工設(shè)計(jì)可以有效結(jié)合，因此在設(shè)計(jì)階段對(duì)于造價(jià)的管理以及控制可以通過(guò)設(shè)計(jì)之初的建設(shè)圖紙來(lái)進(jìn)行控制與管理，對(duì)于初期設(shè)計(jì)階段可以通過(guò)對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)程度、工程的價(jià)值、以及限額的設(shè)計(jì)方法，并且要與經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的投資估算，以及對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行全方面的調(diào)查進(jìn)行有效結(jié)合。完成初期的設(shè)計(jì)之后就可以進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)，并且通過(guò)設(shè)計(jì)概預(yù)算、限額設(shè)計(jì)以及價(jià)值工程等的方式方法，從而使水利工程的造價(jià)控制與管理得以進(jìn)一步的提升。圖1所示是我國(guó)對(duì)于水利工程預(yù)算的投資，由圖1可知，我國(guó)每年在水利工程的投入由之前的不到400萬(wàn)元逐漸增加到當(dāng)前的1 000萬(wàn)元，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于水利工程的重視。

圖1 我國(guó)對(duì)于水利工程預(yù)算的投資

2 水利工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段的管理與控制實(shí)例

某水利工程建設(shè)屬于較為典型的中小型排灌泵站，其設(shè)計(jì)流量為10 m3/s，控制面積為50.4 km2，以及總裝機(jī)的功率為775 kW，共安裝了5臺(tái)臥式軸流泵，其型號(hào)為36WZ-82，單個(gè)軸流泵的流量為2 m3/s，單個(gè)軸流泵的揚(yáng)程為4.0 m。該泵站于1985年竣工，由于連年使用該泵站，使其存在著閘門漏水、機(jī)電機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)老化以及建筑物遭受破壞等問(wèn)題，因此不能夠進(jìn)行有效的排澇工作，故此該泵站需要進(jìn)行修繕一級(jí)擴(kuò)建，可以將原泵站進(jìn)行拆除老舊設(shè)備工作，建立新型水閘、泵房、進(jìn)水閘、儲(chǔ)水池、進(jìn)水池以及進(jìn)水閘等一系列建筑設(shè)備，并且對(duì)整體的幾點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行更換，對(duì)于管理用房以及廠區(qū)，廠區(qū)的道路等進(jìn)行重新修建。使該泵廠的修建擴(kuò)建工程升級(jí)為三等中型水利工程，從而可以將排澇流量增加到14 m3/s，對(duì)該水利工程可以進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)方案，從而可以更為科學(xué)合理地控制水利工程的施工造價(jià)，圖2為設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理以及控制的流程圖。

(a)前期 (b)中期 (c)后期

3 造價(jià)管理控制方案

1)加強(qiáng)溝通。在水利工程的設(shè)計(jì)階段當(dāng)中，對(duì)于造價(jià)的控制以及管理要進(jìn)行有效的溝通[3]。在實(shí)際工程中，要提前制定相應(yīng)的施工計(jì)劃，然后通過(guò)相應(yīng)的專業(yè)人員對(duì)于在工程建設(shè)中實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中，對(duì)于施工中的重難點(diǎn)進(jìn)行全方面的探討。另外在實(shí)施造價(jià)控制的管理過(guò)程中，各個(gè)施工人員應(yīng)對(duì)于相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分了解，并且及時(shí)溝通，從而最大程度地避免施工過(guò)程中的問(wèn)題，同時(shí)可以通過(guò)有效溝通工程的具體規(guī)劃情況來(lái)促進(jìn)工程造價(jià)更加合理科學(xué)[4]。并且各個(gè)專業(yè)的技術(shù)人員可以在設(shè)計(jì)階段對(duì)于造價(jià)的控制以及管理中最大程度地展現(xiàn)自身的作用價(jià)值，輔助造價(jià)人員對(duì)于相應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備以及施工新型材料進(jìn)行價(jià)格的查詢，有效地保障工程造價(jià)更加順利，提高工作效率的同時(shí)可以高效地完成造價(jià)管理的整體計(jì)劃，使其得以在計(jì)劃時(shí)間之內(nèi)完成。

2)優(yōu)化流程。對(duì)設(shè)計(jì)階段當(dāng)中造價(jià)的控制以及管理工作中，要對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中可以采用校對(duì)核實(shí)的制度，校核人員作為造價(jià)工作人員的直接上級(jí)，要為校核人員提供相應(yīng)的圖紙、報(bào)告、概算計(jì)算表、工程量表、行業(yè)的規(guī)范制度，并且校核者要在合適的時(shí)候進(jìn)行校核工作，從而可以有效地對(duì)造價(jià)的控制以及管理進(jìn)行及時(shí)更正以及修改，這一流程屬于對(duì)于工程進(jìn)行自檢的工作程序[5]。另外通過(guò)造價(jià)編制的基本原則以及設(shè)計(jì)的資料，內(nèi)審人員要對(duì)設(shè)計(jì)階段的控制以及管理進(jìn)行全方面的校核，并且對(duì)于有關(guān)造價(jià)控制管理的資料進(jìn)行有效計(jì)算，從而匹配最新的標(biāo)準(zhǔn)情況，并且確認(rèn)書本中的計(jì)算公式以及軟件是否具備合理性，定額費(fèi)率是否準(zhǔn)確，計(jì)算資料是否完整，計(jì)算的專業(yè)能力是否達(dá)到要求等。通過(guò)實(shí)踐來(lái)最大化地避免低級(jí)錯(cuò)誤的發(fā)生，并且將各個(gè)專業(yè)之間的校核進(jìn)行強(qiáng)化，使設(shè)計(jì)階段中造價(jià)控制以及管理更加完整，并且高度重視對(duì)于相應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行分析、記錄以及處理。為有效實(shí)施造價(jià)計(jì)劃的預(yù)測(cè)工作，可以進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)議討論制度，并且可以最大程度地發(fā)揮其作用，通過(guò)對(duì)于建設(shè)的實(shí)踐以及建設(shè)進(jìn)度來(lái)進(jìn)行有效探討，使工程中各個(gè)專業(yè)進(jìn)行有效溝通，從而可以提前進(jìn)行計(jì)劃的安排以及落實(shí)，有效地為造價(jià)控制以及管理供應(yīng)相應(yīng)的支持。另外在進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要以氣象水文、工程建設(shè)任務(wù)、工程現(xiàn)場(chǎng)地址情況以及工程的規(guī)模為前提，并且使防護(hù)工程、施工具體組織、工程的工藝技術(shù)等進(jìn)行設(shè)計(jì)完成之后進(jìn)行實(shí)施。但是在工程開(kāi)展之前，要讓各個(gè)施工環(huán)節(jié)明確造價(jià)的重點(diǎn)。另外，在進(jìn)行會(huì)議討論制度的實(shí)施中，要對(duì)限額設(shè)計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)討論，從而提前了解到造價(jià)中的問(wèn)題，從而更加高效地促進(jìn)造價(jià)工作的順利進(jìn)行。在設(shè)計(jì)階段當(dāng)中，對(duì)于造價(jià)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)的審查部門要根據(jù)其問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，針對(duì)審查設(shè)計(jì)方案的改進(jìn)成果，工程的造價(jià)以及工程量與設(shè)計(jì)方案有著極為緊密的關(guān)系，因此一旦對(duì)于新型施工材料進(jìn)行使用，就要重視在工程設(shè)計(jì)當(dāng)中普通的施工材料的使用程度。因此，審查工作對(duì)于整體的工作中對(duì)于節(jié)約資源方面以及優(yōu)化方面有著極為關(guān)鍵的作用，審查工作不單單要節(jié)約資源，否則會(huì)導(dǎo)致在工程的建設(shè)中對(duì)于新型的施工元素的應(yīng)用受到制約，最終使水利工程的設(shè)計(jì)不具備創(chuàng)新性。因此，需要相關(guān)專業(yè)能力較強(qiáng)的審查部門在審查會(huì)議中針對(duì)性整改意見(jiàn)，從而使水利工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于造價(jià)的控制以及管理可以提供有力的依據(jù)。另外對(duì)于該工程進(jìn)行審查意見(jiàn)的匯總工作中，相應(yīng)的工程技術(shù)人員要對(duì)類似的工程與審查部門提出的意見(jiàn)進(jìn)行比較，從而可以使造價(jià)的控制以及管理有更加充足的依據(jù)，并且通過(guò)權(quán)威部門審查意見(jiàn)有效地加強(qiáng)工程造價(jià)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制以及管理的水平[6]。

3)增強(qiáng)管理，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。水利工程的設(shè)計(jì)管理當(dāng)中，相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位要制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度。這樣不但可以有效減少錯(cuò)誤的出現(xiàn)，而且可以激發(fā)設(shè)計(jì)工作人員的積極性。只有通過(guò)有效的獎(jiǎng)懲制度，才可以提升設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心以及自主性，使設(shè)計(jì)人員可以有正確的工作態(tài)度，從而在設(shè)計(jì)水利工程的方案中，有效把控造價(jià)的管理，減少施工造價(jià)的同時(shí)提高水利工程的安全性。

4 工程設(shè)計(jì)階段存在的主要問(wèn)題

1)相關(guān)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)能力不到位。對(duì)于工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)于工程造價(jià)管理的重要因素在于要針對(duì)水利工程施工之前通過(guò)工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及相關(guān)法律等方面對(duì)于工程的造價(jià)實(shí)施合理的預(yù)測(cè)[7]，從而使水利工程的投資可以有效地把控在計(jì)劃范圍中，從而準(zhǔn)確地將管理工作落實(shí)到工程的實(shí)踐當(dāng)中，使工程使用的人力、財(cái)力、物力通過(guò)科學(xué)合理的手段，發(fā)揮其最大效果，提升項(xiàng)目投資的回報(bào)。但是目前較多的水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員只是掌握理念性的設(shè)計(jì)知識(shí)，并不了解經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程中產(chǎn)生大大小小的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，導(dǎo)致該工程的造價(jià)控制以及管理不能夠得以有效的經(jīng)營(yíng)。

2)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，變更施工計(jì)劃。在對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)中，要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際具體情況以及工程周邊的水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境等因素進(jìn)行綜合分析，從而進(jìn)行更為科學(xué)合理的工程設(shè)計(jì)。但目前部分工程單位在水利工程建設(shè)中，極少進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作，從而使工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，基本通過(guò)以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)工作，使設(shè)計(jì)與實(shí)際情況較為不符。另外對(duì)于一些專業(yè)設(shè)計(jì)人員，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于構(gòu)架方面造成誤差的情況發(fā)生。對(duì)于水利工程的設(shè)計(jì)圖紙的審核也是一項(xiàng)較為繁瑣的工作，但是依舊存在一些審查部門在審查圖紙的過(guò)程中敷衍了事的情況，甚至只看理論上偏差不大就給予通過(guò)。

3)水利工程設(shè)計(jì)中不涉及限額設(shè)計(jì)方案。目前很多水利工程施工企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)方案中沒(méi)有相應(yīng)的限額設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致水利工程的造價(jià)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)范圍。另外在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師不僅要設(shè)計(jì)出達(dá)到建設(shè)企業(yè)提出條件的標(biāo)準(zhǔn)方案，而且要對(duì)于工程設(shè)計(jì)的造價(jià)進(jìn)行合理的控制，因此，需要專業(yè)設(shè)計(jì)人員具備一定的專業(yè)能力。因此，水利工程的設(shè)計(jì)工作人員，不僅要熟練掌握專業(yè)知識(shí)，而且要具備一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。另外存在一些建設(shè)單位為了提升實(shí)踐性而把重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象放在了工程的可行性方面，從而忽視了設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)是否合理，以及設(shè)計(jì)方案的完善程度，不能夠進(jìn)行實(shí)際的限額設(shè)計(jì)，提高了工程的造價(jià)。

4)設(shè)計(jì)方案較為局限，并且編制預(yù)算不夠精準(zhǔn)。我國(guó)較多的水利工程的施工單位在施工建設(shè)中存在著偷工減料的情況，為水利工程的建設(shè)埋下安全隱患，嚴(yán)重時(shí)直接導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故。因此，要加強(qiáng)水利工程建設(shè)的可靠性以及施工建設(shè)的安全性，最大程度地避免安全事故的發(fā)生，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)起到至關(guān)重要的作用，但是較多的設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)中，不能夠有效掌握施工材料的使用量，從而導(dǎo)致在施工建設(shè)中出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，大大增加了施工成本。另外一些建設(shè)單位中的預(yù)算編制人員專業(yè)能力以及知識(shí)水平較低，不能夠有效地引用概算編制的基本原則，個(gè)別編制人員不能理解施工圖紙，從而不能夠完全掌握工程內(nèi)容。另外，我國(guó)施工材料市場(chǎng)當(dāng)中，物價(jià)在不斷的改變，部分編制者對(duì)于市場(chǎng)中材料的物價(jià)沒(méi)有實(shí)施進(jìn)行關(guān)注，從而導(dǎo)致在工程造價(jià)與市場(chǎng)中材料的物價(jià)嚴(yán)重不符。

5 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于水利工程中造價(jià)的控制具有極為重要的意義，因此要加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制以及管理，并且通過(guò)多方面因素進(jìn)行研究。選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，盡量選擇設(shè)備人員較為齊全以及資質(zhì)齊全的設(shè)計(jì)單位，保證在設(shè)計(jì)中高度重視限額設(shè)計(jì)并且對(duì)其設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合性的審查工作，保證該設(shè)計(jì)方案可以最大程度地發(fā)揮其重要作用，有效地降低施工成本的同時(shí)，使水利工程建設(shè)發(fā)展得以進(jìn)一步的提升。

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