供需均衡視角下農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)供給優(yōu)化研究

繆磊 蔣秀風(fēng)

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的技術(shù)載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)及其配套的社會(huì)化服務(wù)，可以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[1]。傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)通常指農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。隨著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式的調(diào)整，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)展，服務(wù)內(nèi)容已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)配套公益性服務(wù)及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)[2]。為提升服務(wù)質(zhì)量，有必要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建和服務(wù)供給優(yōu)化進(jìn)行研究。本文重點(diǎn)研究新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系中農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)供與求之間的平衡關(guān)系，旨在為構(gòu)建區(qū)域平衡、機(jī)制健全的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系提供理論支撐。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與分析方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)源自2021年針對(duì)泰州市種植大戶（種植面積3.33～33.33hm2）開(kāi)展的“農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)需求與可得性”專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)研組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)答、實(shí)地走訪等方式，發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷240份，共收回有效問(wèn)卷210份。

1.2 分析方法

因?yàn)樵谑栈氐膯?wèn)卷中，各項(xiàng)配套服務(wù)內(nèi)容在不同位次皆有人選擇，本文進(jìn)行服務(wù)需求意愿及服務(wù)供給可得性研究時(shí)，除運(yùn)用首選項(xiàng)決定法和加權(quán)均值法外，還采用聚類分析法，運(yùn)用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)軟件開(kāi)展分析，實(shí)現(xiàn)有效排序。

2 農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)需求意愿及可獲得性分析

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的推進(jìn)，種植大戶已成為泰州市糧食生產(chǎn)的主力軍。了解種植大戶對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求意愿，掌握農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的供給狀況，探究供與求之間的平衡關(guān)系，對(duì)區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建及優(yōu)化有著重要的意義。

2.1 種植大戶的農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)需求意愿分析

將需求程度劃分為“非常需要”“比較需要”“一般需要”“不太需要”“不需要”5個(gè)等級(jí)并賦值，讓種植大戶根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)服務(wù)的需求意愿進(jìn)行選擇，選擇結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 種植大戶對(duì)農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)的需求意愿

根據(jù)首選項(xiàng)決定法和加權(quán)均值法[3]，分析泰州市種植大戶對(duì)7項(xiàng)服務(wù)的需求迫切程度。詳見(jiàn)表2。

由表2可看出，無(wú)論是依據(jù)首選頻數(shù)還是依據(jù)加權(quán)均值，烘干及存儲(chǔ)服務(wù)都是種植大戶需求最迫切的項(xiàng)目，其次為農(nóng)機(jī)保養(yǎng)及停放。但其他服務(wù)項(xiàng)目需求排序則不一致。比如：根據(jù)首選頻數(shù)，第三需求項(xiàng)是農(nóng)業(yè)信貸金融服務(wù)，而根據(jù)加權(quán)均值，第三需求項(xiàng)則為技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。故本文采用聚類分析方法，進(jìn)一步分析需求層次和優(yōu)先排序。將種植大戶對(duì)農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)項(xiàng)目的需求意愿從低到高分為四個(gè)層次：第一層是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；第二層是農(nóng)業(yè)信貸金融服務(wù)、農(nóng)資團(tuán)購(gòu)及采購(gòu)、農(nóng)機(jī)維修；第三層是技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)及停放；第四層是烘干及存儲(chǔ)服務(wù)。

表2 種植大戶對(duì)農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)需求的首選頻數(shù)及加權(quán)均值

2.2 種植大戶的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)可獲得性分析

將獲得的難易程度劃分為“非常容易”“比較容易”“一般容易”“不太容易”“無(wú)服務(wù)”5個(gè)等級(jí)并賦值，讓種植大戶根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)服務(wù)的可獲得性進(jìn)行選擇，結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 種植大戶的農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)獲得難易度

根據(jù)首選項(xiàng)決定法和加權(quán)均值法，分析種植大戶對(duì)7項(xiàng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的獲得難易度。詳見(jiàn)表4。

由表4可看出，無(wú)論是依據(jù)首選頻數(shù)還是加權(quán)均值，最難獲得的服務(wù)項(xiàng)目都是農(nóng)機(jī)保養(yǎng)停放服務(wù)，其次為農(nóng)業(yè)信貸金融服務(wù)。但與需求度分析一樣，在第三難獲得服務(wù)項(xiàng)及后續(xù)服務(wù)項(xiàng)的排序中，兩種分析方法得出的結(jié)果差異較大。為此，同樣采用聚類分析方法作進(jìn)一步分析。將種糧大戶對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的獲取難度從難到易分為四個(gè)層次：第一層是信貸金融服務(wù)；第二層是烘干及存儲(chǔ)服務(wù)、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)及停放；第三層是技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、農(nóng)資團(tuán)購(gòu)及采購(gòu)、農(nóng)機(jī)維修；第四層為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

表4 種植大戶對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)可得性首選頻數(shù)及加權(quán)均值

3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供需均衡性分析

市場(chǎng)供需狀況分三種：供大于求、供小于求及供需均衡。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注供小于求的服務(wù)項(xiàng)目，因?yàn)檫@部分服務(wù)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而另外兩種情況則表明社會(huì)化服務(wù)相對(duì)充足，僅需在供給端作部分優(yōu)化即可。

3.1 供需狀況

種植大戶的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供需均衡性見(jiàn)圖1。該圖采用平面坐標(biāo)系來(lái)表達(dá)供需均衡狀況，分別用X（aa=1,2,3,4）與G（bb=1,2,3,4）表示需求意愿和獲得難易度[4]，Xa值越大代表此項(xiàng)服務(wù)需求程度越高，Gb值越大，表明供給越充足。圖中A、B、C、D、E、F分別代表烘干及存儲(chǔ)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信貸金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)資團(tuán)購(gòu)及采購(gòu)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)及停放服務(wù)。其中，位于供需均衡線以上的區(qū)間（D、E、F三項(xiàng)）為供大于求；供需均衡線穿過(guò)的區(qū)間（B項(xiàng)目）為供需均衡；位于供需均衡線以下的區(qū)間（A、C、G三項(xiàng)）為供小于求。

圖1 農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)供需均衡狀況

3.2 均衡性分析

1）供大于求項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)資團(tuán)購(gòu)與采購(gòu)、農(nóng)機(jī)維修處于供大于求區(qū)間，說(shuō)明這3項(xiàng)服務(wù)能夠較好地滿足種植大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2）供需均衡項(xiàng)目。技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)處于供需均衡狀態(tài)，但在服務(wù)供給充足的情況下需求意愿仍較強(qiáng)，說(shuō)明服務(wù)的有效供給不足，處于較低水平的供需均衡狀態(tài)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：相比于“一對(duì)多”的培訓(xùn)形式，種植大戶更希望得到有針對(duì)性的“一對(duì)一”小班化指導(dǎo)；相比于單一的理論授課形式，種植大戶更喜歡生動(dòng)、易理解的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)模式。

3）供小于求項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)信貸金融、烘干及存儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)及停放3項(xiàng)服務(wù)供小于求。其中，農(nóng)業(yè)信貸金融服務(wù)的需求意愿并不強(qiáng)，說(shuō)明服務(wù)處于較低水平的供需失衡狀態(tài)。

另?yè)?jù)“烘干供給形式”的調(diào)研結(jié)果，烘干及存儲(chǔ)服務(wù)供小于求的原因是：多數(shù)種糧大戶將未烘干的糧食售賣(mài)給烘干點(diǎn)或直接晾曬售賣(mài)，說(shuō)明烘干社會(huì)化服務(wù)的可獲得性還有待優(yōu)化。農(nóng)機(jī)保養(yǎng)及停放供小于求的原因是：相比于農(nóng)機(jī)維修，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)機(jī)日常維護(hù)保養(yǎng)和入庫(kù)停放服務(wù)的需求更為迫切。

4 農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)供給優(yōu)化對(duì)策與建議

農(nóng)機(jī)化配套服務(wù)是新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的核心要義，供給質(zhì)量的優(yōu)化對(duì)于激發(fā)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系新活力，以及糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、提質(zhì)增效和助農(nóng)增收有著十分重要的意義。

4.1 充分發(fā)揮各類社會(huì)主體的專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

1）專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。要探索構(gòu)建“專業(yè)合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）”“企業(yè)+專業(yè)合作社”以及家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟等新型服務(wù)模式[5]，在做好農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，因地制宜、有針對(duì)性地提高維修保養(yǎng)及停放、糧食倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)資團(tuán)購(gòu)配送、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、信貸金融服務(wù)、電子商務(wù)等綜合服務(wù)能力。

2）科研院所、高校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)。要充分利用高校的教學(xué)硬件和師資力量?jī)?yōu)勢(shì)，搭建農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)基地，探索“產(chǎn)、學(xué)、研、用、推”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，對(duì)新技術(shù)、新模式進(jìn)行宣傳普及。要將科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，與種養(yǎng)大戶聯(lián)合建立試驗(yàn)示范基地，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、試驗(yàn)示范、現(xiàn)場(chǎng)演示等形式實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3）農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、經(jīng)銷(xiāo)商要主動(dòng)作為。一方面，要積極參與維修基地建設(shè)、人才輸送、配件供給、應(yīng)急搶修等工作；另一方面，要主動(dòng)吸納大學(xué)生村官、“機(jī)二代”和農(nóng)機(jī)大戶，培育農(nóng)機(jī)維修人才。同時(shí)，要注重高技能人才培養(yǎng)，通過(guò)“訓(xùn)、練、賽”相結(jié)合的方式，探索建立有效的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。

4.2 加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1）加強(qiáng)政策扶持。政府部門(mén)要因勢(shì)利導(dǎo)，扶持一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體做強(qiáng)做大。要積極籌措資金，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，搭建平臺(tái)載體，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展提供全方面支撐。

2）科學(xué)合理規(guī)劃。應(yīng)基于區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展水平，國(guó)家、省市層面實(shí)施農(nóng)用地政策和基本農(nóng)田面積，統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃，合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提升社會(huì)化服務(wù)水平的必要條件。政府部門(mén)應(yīng)積極作為，引導(dǎo)農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)土地，降低土地碎片化程度。要統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)合同樣式，適當(dāng)延長(zhǎng)土地流轉(zhuǎn)時(shí)間，為土地經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4）引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。硬件設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的保障。要引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心完善基本功能區(qū)劃分，建設(shè)好“兩庫(kù)兩間兩室兩中心”：機(jī)庫(kù)、配件庫(kù)；農(nóng)資配送間、農(nóng)產(chǎn)品初加工間；學(xué)習(xí)培訓(xùn)室、電子商務(wù)和信息化管理室；烘干中心、維修中心。

4.3 注重社會(huì)效益

1）補(bǔ)齊短板。目前，泰州市的農(nóng)業(yè)信貸金融、烘干及存儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)保養(yǎng)及停放3類服務(wù)均處于供小于求區(qū)間，技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)則處在較低水平的供需均衡狀態(tài)，上述環(huán)節(jié)需重點(diǎn)關(guān)注，要通過(guò)合理規(guī)劃，整合社會(huì)資源，補(bǔ)齊服務(wù)短板。

2）推進(jìn)新技術(shù)新機(jī)具示范應(yīng)用。要充分發(fā)揮區(qū)域服務(wù)中心在新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用中的主力軍作用，示范推廣智能化信息化、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)。應(yīng)鼓勵(lì)服務(wù)中心與高校、科研院所及農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，設(shè)立科研基地、試驗(yàn)田塊。

3）做好新型職業(yè)農(nóng)民培育。一方面，做好“三農(nóng)”人才的引進(jìn)工作，吸收大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)“能人”等加入農(nóng)機(jī)化服務(wù)隊(duì)伍；另一方面，注重人才培養(yǎng)，采取田間課堂、車(chē)間課堂、機(jī)庫(kù)課堂等培訓(xùn)模式，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力。

4）保障糧食安全生產(chǎn)。對(duì)于一些城鎮(zhèn)化程度較高的鄉(xiāng)村，要充分發(fā)揮區(qū)域服務(wù)中心在保障糧食安全生產(chǎn)方面的作用，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)服中心等公共機(jī)構(gòu)牽頭，統(tǒng)籌安排農(nóng)事生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)，防止田塊擱荒；同時(shí)，在實(shí)施植保聯(lián)防聯(lián)控、秸稈機(jī)械化還田、稻秸稈犁耕深翻等政策補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心的協(xié)調(diào)作用。