國有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能過程中職工安置問題研究

作者簡介：付麗麗，（1986.12-），女，漢族，山東招遠，大學，經(jīng)濟師、人力資源管理。

摘要：雖然煤炭企業(yè)的發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對于維持國家穩(wěn)定的經(jīng)濟增長態(tài)勢以及國民穩(wěn)健的經(jīng)濟收入水平而言具有重要意義，但是隨著國家綠色環(huán)保政策，在各項工程建設過程中的逐漸落實，以及為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就需要重點關(guān)注煤礦工程建設過程中企業(yè)去產(chǎn)能的發(fā)展。有效的去產(chǎn)能工作，一方面可以達到節(jié)約資源的目的，但是另一方面也會造成眾多職工的失業(yè)問題，不利于社會穩(wěn)定狀態(tài)的維持，因此只有進行科學的制度設置，幫助國有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能過程中的職員做好安置問題才能維持國家發(fā)展的穩(wěn)定性。本文主要針對國有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能過程中職工安置的相關(guān)問題進行分析探討情況參考。

關(guān)鍵詞：去產(chǎn)能過程;煤炭企業(yè);環(huán)境分析;問題;措施

1前言

若想實現(xiàn)個人價值的更好發(fā)揮，就需要有充分的生存基礎，其中居住問題是影響國民生活質(zhì)量的重要基礎性問題之一，也是民生問題的重要組成部分。在實際生產(chǎn)生活過程中，居民的安置問題是影響員工生活質(zhì)量，也是對于企業(yè)的品牌效應會產(chǎn)生重要影響作用的關(guān)鍵因素之一。隨著國家的發(fā)展，國有煤炭企業(yè)需要更新自我發(fā)展方向的根本是落實各項環(huán)保政策，在實際煤礦資源開采過程中，以及后續(xù)企業(yè)管理工作中的落實情況，因此積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建立工作的展開，需要國有煤炭企業(yè)積極推進去產(chǎn)能工作的落實。如何實現(xiàn)有效的企業(yè)員工安置問題解決，成為制約國有煤礦企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是當前及未來一段時間內(nèi)，煤礦企業(yè)領導人需要重點考慮和解決的問題之一。

2去產(chǎn)能工作推進過程中職工安置環(huán)境的分析

去產(chǎn)能工作的推進是國有煤炭企業(yè)進一步發(fā)展的重要方向和主要內(nèi)容之一，但是由于該工作的推進對于企業(yè)員工的整體規(guī)模會造成明顯的影響，因此，結(jié)合實際的工作環(huán)境，針對性的分析去產(chǎn)能工作推進過程中職工安置環(huán)境，可以幫助相關(guān)領導人更好的制定方針政策，降低員工的抵觸心理，進而推進去產(chǎn)能工作有序展開，針對于國內(nèi)各國有煤礦企業(yè)去產(chǎn)能工作的職員安置環(huán)境分析，具體內(nèi)容如下：

2.1從煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行層面來看

在傳統(tǒng)煤炭企業(yè)發(fā)展過程中，主要是通過提高工作效率和工作產(chǎn)量達到理想化的經(jīng)濟收入水平，但是由于生產(chǎn)工藝較為落后，以及各種設備在實際工作中并不能有效發(fā)揮其功能，不僅會導致大量資源的浪費，同時也對于周圍的生產(chǎn)環(huán)境造成明顯的污染，一方面為地球的進一步發(fā)展造成了明顯的阻礙，另一方面也對于人類賴以生存的環(huán)境造成了明顯的影響，長此已久不僅不利于經(jīng)濟的進一步穩(wěn)定增長，甚至對于人類的生存造成嚴重的威脅。因此無論是從宏觀經(jīng)濟角度而言，還是從煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟運行角度來看，由于國家政策的轉(zhuǎn)變，導致經(jīng)濟發(fā)展受到了一定的限制，因此在可控范圍內(nèi)通過縮減員工的數(shù)量，積極引進各種先進的生產(chǎn)和管理技術(shù)，大力引進各種科學設備可以有效降低用工成本，進而提高企業(yè)的市場競爭力，對于經(jīng)濟的發(fā)展非但沒有起到阻礙作用，甚至會從更多的角度幫助經(jīng)濟實現(xiàn)多元化發(fā)展，進而提高經(jīng)濟市場的穩(wěn)定性。

2.2從國家政策層面來看

隨著國家建設體系的逐漸完善，注重環(huán)境保護在實際工作中的落實，成為重要的關(guān)注內(nèi)容，煤礦企業(yè)的發(fā)展在傳統(tǒng)的發(fā)展過程中，對于環(huán)境造成了明顯的破壞，因此引起了相關(guān)領導人員的充分重視，在積極落實綠色環(huán)保政策的過程中就需要做好煤礦企業(yè)的綠化發(fā)展。因此，去產(chǎn)能工作是順應國家發(fā)展政策的主要措施。但是由于政策體系的不完善，導致職工分流安置政策空間較小，同時職工安置資金難以得到有效保障，在企業(yè)長期發(fā)展過程中，由于所負擔的負荷較重，因此對于被迫終止勞動關(guān)系的企業(yè)員工難以進行可靠的資金支持。同時由于在傳統(tǒng)的社會公益工作落實過程中所投入的關(guān)注力度較少，在一些福利保護方面難以做到有效的落實，因此政府開發(fā)的公益性崗位以及幫扶性崗位數(shù)量有限，不能有效滿足大量的失業(yè)員工。是由于各地區(qū)地方政府的管控力度和管控制度之間存在明顯的差異，因此可能存在操作政策未落實到位的問題。對于國有煤礦企業(yè)去產(chǎn)能工作中，職工安置問題的有效解決也造成了明顯的阻礙。

2.3從企業(yè)發(fā)展層面來看

在國有煤礦企業(yè)發(fā)展過程中，積極落實去產(chǎn)能工作的展開，不僅是順應時代發(fā)展的重要選擇，同時也是促進企業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量進一步優(yōu)化的重要舉措，在傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)發(fā)展過程中，由于所涉及到的人員數(shù)量較多，因此不僅會造成人員冗雜問題的存在，同時也對于企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的管控問題造成了明顯的阻礙。此外在去產(chǎn)能工作推進過程中，由于各項高科技技術(shù)和輔助設備的大量引進，會造成眾多的人員富余，內(nèi)部安置空間有限的問題更加顯著。同時由于部分員工受到傳統(tǒng)陳舊觀念的影響，或者是由于自身水平的限制，導致掌握的技能較為單一，年齡逐漸增長，導致身體素質(zhì)逐漸降低，也難以實現(xiàn)通過轉(zhuǎn)崗而達到有效安置的目標。并且由于煤礦企業(yè)實體員工所身處的環(huán)境較為惡劣，長期的工作為其帶來了更大的身體壓力負荷不僅會存在塵肺病，心血管疾病等較為普遍的問題，同時骨關(guān)節(jié)疾病的發(fā)病率也明顯高于其他工業(yè)企業(yè)。因此無論是從職工本身的角度而言，還是從企業(yè)發(fā)展角度而言，傳統(tǒng)國有煤炭企業(yè)發(fā)展過程中所積累的問題，對于當前階段去產(chǎn)能工作中職工安置問題的有效解決都造成了嚴重的影響。

3國有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能工作中職工安置問題的解決措施

國有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能工作的有序推進，不僅對于煤礦企業(yè)本身而言具有深遠影響，同時對于優(yōu)化國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，幫助經(jīng)濟更加穩(wěn)定的增長等眾多方面都有十分深遠的影響，因此為有效降低被迫離職的員工對于企業(yè)的怨氣，進而更好的維護社會的穩(wěn)定狀態(tài)，就需要針對性的解決職工的安置問題。結(jié)合當前階段國內(nèi)各地區(qū)我有煤炭企業(yè)在去產(chǎn)能工作推進過程中，職工安置問題的發(fā)展和解決現(xiàn)狀，別人認為有以下幾點可以采用的解決措施具體分析如下：

3.1實現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流

推進去產(chǎn)能工作，在國有煤礦企業(yè)發(fā)展過程中的落實和展開具有重要意義，是順應時代發(fā)展需求的重要方向之一，因此相關(guān)企業(yè)員工就需要通過內(nèi)部或外部的力量達到有效解決職工安置問題的目標，其中內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流是有效的解決措施之一。在國有煤礦企業(yè)去產(chǎn)能工作推進過程中。可以充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和特點，積極挖掘內(nèi)部資源，進而挖掘出更多工作崗位同時做到多措并舉。通過多元化的設計思路達到降低人員失業(yè)率的目標，再進行轉(zhuǎn)崗分流工作落實的過程中，一方面需要結(jié)合具體工作的實際發(fā)展需求，另一方面也需要結(jié)合職工的個人資源特點以及就業(yè)意愿，通過平衡兩者之間的關(guān)系，進而達到更加理想化的職工安置問題解決效果，在內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流工作推進的過程中，必須要立足于自愿的原則，不能通過強制性的要求達到既定的分流目標如此不僅會損害企業(yè)員工的自身利益，同時也不利于企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)。

3.2利用人力資源公司的幫助

中國的發(fā)展已經(jīng)逐步進入了智能化時代，因此在實際工作過程中，需要依靠人力資源的工作類型已經(jīng)逐漸降低，因此國有煤炭企業(yè)作為重要的企業(yè)發(fā)展類型，在日常工作中智能化水平逐漸升級，不僅會大量縮減對于人力資源的依賴，甚至會造成內(nèi)部崗位數(shù)量的明顯下降，這對于有效解決去產(chǎn)能工作中職員安置問題也會帶來更大的挑戰(zhàn)，因此單純依靠企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流已經(jīng)難以實現(xiàn)人員的有效安置，甚至會激化失業(yè)人員與企業(yè)之間的矛盾，因此國有煤礦企業(yè)可以借助人力資源公司的幫助，更好的實現(xiàn)職工創(chuàng)業(yè)。在經(jīng)過多年的磨練后，煤礦企業(yè)的員工已經(jīng)能較為熟練的掌握專業(yè)技能，積累了豐富的經(jīng)驗，因此在人力資源公司的幫助下，能夠更好的更科學地引導其找到適合自己的工作，從而更好地發(fā)揮個人價值，也為自身發(fā)展的穩(wěn)定性鑒定的重要基礎。在實際工作中，企業(yè)需要積極響應人力資源公司的號召，在做好員工分配的基礎上，也需要解決其子女就業(yè)工作問題，幫助其更好的解決失業(yè)后的生活困難。

3.3拓展職工轉(zhuǎn)崗分流新思路

以上兩種方法，雖然可以解決較為固定數(shù)量的職員安置問題，但是若想實現(xiàn)更大范圍或者更加有質(zhì)量的員工安置問題，解決效果仍然需要相關(guān)研究人員結(jié)合實際的發(fā)展需求進行解決方案的思路拓展。傳統(tǒng)的員工安置解決方法，不能夠有效解決數(shù)量龐大的失業(yè)員工因此拓展新的轉(zhuǎn)崗分流思路十分必要。在實際工作中可以積極引進先進的技術(shù)創(chuàng)新，增加相應的工程成本投入，選擇含金量更高、可操作性更強，更適合創(chuàng)業(yè)的小型發(fā)明或創(chuàng)造成果來達到引進外來人員幫助失業(yè)員工更好發(fā)揮自身特長的目標。這種將市場化運行機制與資本化運作方法相結(jié)合的職工轉(zhuǎn)崗分流新思路相較于傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)崗分流思路更加靈活，適應性也更強，不僅可以帶動經(jīng)濟增長，同時也能夠為下崗員工帶來更加豐富的體驗。

3.4提高企業(yè)職工就業(yè)軟實力

在傳統(tǒng)國有煤礦企業(yè)發(fā)展過程中，由于過分關(guān)注煤礦資源的開采工作，因此在員工培訓工作中以專業(yè)技能的培訓為主要內(nèi)容，雖然在實際工作中可以達到有效經(jīng)濟專業(yè)技能的目標，但是長此以往也會限制員工的想象力和動手能力，當其失業(yè)后難以適應周圍的發(fā)展環(huán)境，尤其是對于一些年齡較長的企業(yè)工人而言，在進入市場就業(yè)環(huán)境中就會存在明顯的應激反應，存在明顯的不適應性，不僅不利于達到國家經(jīng)濟發(fā)展中積極引進各種優(yōu)秀匠人的目標，甚至也會為社會帶來更大的人口負擔，因此在日常培訓工作中除外注重專業(yè)技能的培訓，還需要增加員工的課余培訓內(nèi)容和技能拓展，幫助其建立更加完善的金融體系，進而提高其在日后市場競爭中的優(yōu)勢。

4國有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能過程中職員安置工作存在的問題

盡管積極推進去產(chǎn)能工作，在國有煤炭企業(yè)發(fā)展過程中的落實效果，積極推進綠色環(huán)保政策，在各項工程建設工作的落實，從而更好的達到建立綠色環(huán)保型國家的目標。但是就國內(nèi)各國有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能工作推進過程而言，仍然存在職員安置工作方面的問題制約相關(guān)問題的解決效果，進行針對性的總結(jié)分析，筆者認為有以下幾點可能存在的原因，具體分析如下：

4.1職工安置辦法不能長久使用

在煤炭企業(yè)職工安置辦法執(zhí)行的過程中，部分企業(yè)管理人員主要以解決當前的問題為目標，因此在問題解決辦法構(gòu)想的過程中會存在可持續(xù)性不強的問題，雖然可以達到解決當前職工安置問題的效果，但是長此以往甚至會對于企業(yè)的發(fā)展帶來更大的負荷。其中內(nèi)部轉(zhuǎn)崗分流的途徑是通過關(guān)閉礦山的企業(yè)職工分流到別的礦山，這種較為草率的分流方法，雖然可以在短時間內(nèi)實現(xiàn)部分地區(qū)集中人口壓力的有效緩解，但是如果一旦超過接受轉(zhuǎn)崗職工的可承受能力，就會對于相關(guān)企業(yè)或環(huán)節(jié)的正常運行狀態(tài)造成明顯的威脅，甚至會限制招收新成員的數(shù)量，難以為相關(guān)工作的有序展開，增添新鮮力量，也會限制相關(guān)工作的創(chuàng)新性發(fā)展。

4.2失業(yè)保險保障性不強

商業(yè)保險存在的意義和價值即是解決失業(yè)人員的生活安保問題，但是在實際工作中，一方面是由于保險公司投機取巧的想法存在，因此在相關(guān)方案和賠償原則制度制定過程中，會存在明顯的漏洞，另一方面由于煤礦工人的安全保護意識不強，因此會疏于對于失業(yè)保險的購買，長此以往就會造成失業(yè)保險保障性不強問題的存在，保險的日常賠付難以維持員工的生活。同時從另一角度來看，多年來由于國家對于環(huán)保問題重視程度逐漸提高，導致煤礦企業(yè)效益經(jīng)濟逐漸下滑，在整體效益不佳的基礎上，企業(yè)的保險穩(wěn)定性就難以得到有效保障。

4.3缺乏宏觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制

在部分地區(qū)內(nèi)部存在的國有煤炭企業(yè)數(shù)量是極其有限的，因此未達到提高地區(qū)整體處理效果的目標就需要建立起更加完善的企業(yè)之間的統(tǒng)籌調(diào)制機制。但是在實際工作中，由于員工對于政策要求的落實效果不佳，以及在各煤炭企業(yè)之間缺乏有效的交流承接載體，進而導致難以在宏觀角度實現(xiàn)有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制安排。隨著先進科學設備在實際生產(chǎn)過程中，以及煤礦開采工作中的有效落實和推廣，達到了降低人員參與程度的目標，但是集成性的設備使用需要完善的支配機制和管理制度才能達到更加立項的應用效果。此外缺乏宏觀調(diào)控機制，就導致各企業(yè)之間數(shù)據(jù)的封固性，不僅難以實現(xiàn)有效的交流，甚至耽誤整體地區(qū)煤礦資源開發(fā)的效率。

4.4缺乏有效的職員多技能培訓機制

在前文中也提及了，在傳統(tǒng)國有煤炭企業(yè)職工培養(yǎng)過程中，主要關(guān)注專業(yè)技能的培訓，忽略其他技能的學習和教育，因此在職員失業(yè)后難以通過自身的技能軟實力達到有效的競爭效果。這種企業(yè)缺乏有效職工多技能培訓機制的問題，不僅是在單一地區(qū)內(nèi)存在的，而是在整個國家范圍內(nèi)普遍存在的問題，甚至超越了煤炭這個領域的限制。在實際工作過程中，由于單一的技能培訓會造成內(nèi)部分流壓力的明顯增加。員工的環(huán)境適應性較差，也限制了其在其他復雜環(huán)境中在技能特點的優(yōu)勢。國有煤炭企業(yè)中眾多員工由于長時間超負荷的工作造成了身體素質(zhì)的明顯下降，雖然機器設備的引進可以有效降低人員的參與程度，但是身體素質(zhì)較差的問題也成為制約員工進一步發(fā)展的重要原因之一。

5優(yōu)化國有煤礦企業(yè)產(chǎn)能工作中員工安置問題的措施

文中結(jié)合國內(nèi)當前的發(fā)展環(huán)境，進行了國有煤炭企業(yè)去產(chǎn)能工作中，員工安置問題解決現(xiàn)狀的簡要分析，也了解到有效落實職員安置問題工作的重要意義，因此建立更加完善的員工安置問題措施十分必要。首先可以建立更加安全可靠的保障制度，進而為被迫離職的員工提供更加穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎，也為其能夠在失業(yè)之后更好適應社會環(huán)境提供重要基礎，其次在日常工作中可以完善職員的培訓體系，在傳統(tǒng)注重專業(yè)技能培訓的基礎上增加，對于個性化技能的培養(yǎng)，幫助其能夠有效應對市場的發(fā)展需求，進而在其失業(yè)后為員工提供更加堅實的競爭條件也是有效解決去產(chǎn)能工作中員工安置問題的重要措施之一。

6結(jié)束語

綜上所述，利用煤炭企業(yè)去產(chǎn)能工作的推進，是順應時代發(fā)展的必然選擇，不僅對于企業(yè)的發(fā)展有重要意義，同時對于國家的經(jīng)濟穩(wěn)定狀態(tài)也有深遠影響，但是在去產(chǎn)能工作推進過程中，會造成大量員工的失業(yè)問題，有效解決去產(chǎn)能工作中員工安置問題是維持社會穩(wěn)定狀態(tài)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定環(huán)境的重要舉措，雖然當前階段缺產(chǎn)能工作中員工安置問題的有效解決，仍然未能達到理想的標準和狀態(tài)，但是仍然需要相關(guān)管理人員積極引進先進的管理設備和技術(shù)，幫助其能夠有效提高市場競爭力，同時后找到適合的工作，繼續(xù)發(fā)揮自己的價值。

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