媒體融合發(fā)展中的財稅籌劃案例分析

作者簡介：李紅霞，（1978.12-），漢，籍貫：河北省石家莊市，中級經(jīng)濟(jì)師，學(xué)士學(xué)位，主要研究方向：財政與稅收。

摘要：在傳媒行業(yè)不斷發(fā)展過程中，其發(fā)展受到了各種因素的沖擊，當(dāng)前媒體融合已經(jīng)成為了一種新的發(fā)展趨勢。而在媒體融合發(fā)展階段，出現(xiàn)了各種各樣的問題，其中財稅籌劃問題的影響最為明顯。目前我國對財稅政策有了充足的認(rèn)知，傳媒業(yè)的相關(guān)部門與人員在不斷的發(fā)展過程中，將財稅政策靈活的運用其中，從而達(dá)到推動媒體高質(zhì)量的目標(biāo)。因此，本文從媒體融合發(fā)展的基本概述出發(fā)，分析傳媒行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，運用具體的財稅籌劃案例，找出當(dāng)前面臨的問題，并且給出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：媒體融合發(fā)展;財稅籌劃;案例;分析

在國家財稅政策的影響下，傳媒領(lǐng)域的各個行業(yè)都在強(qiáng)化頂層設(shè)計，以求和國家的財務(wù)政策布局形成有效的銜接局面[1]。財稅籌劃對于企業(yè)來說有著至關(guān)重要的作用，不僅能夠推動傳媒企業(yè)進(jìn)行有序的日常經(jīng)營運轉(zhuǎn)和管理，還能夠從根本上推動企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時，開展稅收籌劃的時候，要對傳媒行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有真實的了解，制定切實合理的稅收籌劃方案，從根本上減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。為此，在媒體融合發(fā)展的過程中，必須要對深入剖析財稅籌劃的案例，從而將財稅政策的作用發(fā)揮出來。

1媒體融合發(fā)展和財務(wù)稅務(wù)籌劃的基本概述

在現(xiàn)代化社會的發(fā)展變化中，我國的傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了三個階段，第一是由報紙和刊物等組成的一代紙質(zhì)媒體，之后是由手機(jī)報和各種網(wǎng)站組成的第二代網(wǎng)絡(luò)媒體，最后是客戶端、微博和微信組成的第三代移動端媒體。從媒體融合發(fā)展的進(jìn)程中來看，隨著傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合，在媒介的特點上能夠形成優(yōu)勢互補的局面[2]。以傳統(tǒng)媒體的報紙和新媒體中的網(wǎng)絡(luò)視頻做對比來說，兩者都有著各自的優(yōu)點，并且都有需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容。展開來說，傳統(tǒng)媒體的報紙在信息傳遞的準(zhǔn)確性和傳播速度上都比較好，但是由于其傳播的形式比較陳舊，人們在進(jìn)行進(jìn)一步閱讀的時候很容易產(chǎn)生枯燥無味的感覺。但是現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)視頻其形式相當(dāng)豐富，也更加容易滿足現(xiàn)代人的需求。傳統(tǒng)媒體和新媒體還能夠形成相互互補的局面，其主要在內(nèi)容上可以體現(xiàn)出來。傳統(tǒng)媒體的傳播局限性體現(xiàn)在空間上，使得傳播的內(nèi)容和信息比較有限。新媒體的優(yōu)點表現(xiàn)在將空間和時間的限制打破，傳播內(nèi)容的覆蓋面也得到了提升，涉及的領(lǐng)域更廣。

稅收籌劃的有效性離不開對投資和融資的考慮，明確兩種稅收，即直接支付給稅收當(dāng)局的稅收和在優(yōu)惠投資條件下取得的較低稅前收益率形式間接支付給稅收當(dāng)局的稅收。保證稅收籌劃的有效性需要策劃者認(rèn)識到稅收是眾多經(jīng)營成本之一，在進(jìn)行稅收籌劃的時候，要明確商業(yè)重組成本有可能會帶來的影響[3]。近年來，在我國對媒體融合精神提倡力度加大的時候，各媒體集團(tuán)也在不斷的探索媒體融合發(fā)展得新路徑，從而推動新媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展。為了使傳媒行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、跨界和多元發(fā)展的步伐加快，應(yīng)當(dāng)將傳媒產(chǎn)業(yè)的辦報和經(jīng)營分離開來，同時將文化藝術(shù)交流、藝術(shù)演出等帶有經(jīng)營性的業(yè)務(wù)和新聞的主要業(yè)務(wù)相分離，并且組成全資子公司。同時，根據(jù)國辦發(fā)和財稅相關(guān)文件的精神，將文化體制改革的單位確認(rèn)下來，在享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的情況下，推動我國媒體融合事業(yè)的健康發(fā)展。

2傳媒行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從本質(zhì)上講，傳媒行業(yè)的發(fā)展離不開我國今年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)2019-2020年中國傳媒產(chǎn)業(yè)的主要細(xì)分市場收入狀況的數(shù)據(jù)資料可知，傳媒行業(yè)的收入高決定了其本身是一個高利潤的行業(yè)，如圖1所示[4]。傳媒行業(yè)在發(fā)展的過程中會涉及到不同的費用和支出問題，由于其本身仍然屬于現(xiàn)代入網(wǎng)行業(yè)，高利潤特點也使其具備了比較高的綜合稅負(fù)。同時，傳媒行業(yè)還有一個比較突出的問題，就是這個行業(yè)的從業(yè)者通常都有比較高的薪酬，這意味著所要繳納的個人所得稅比較高，這也是傳媒企業(yè)普遍存在的問題。

我國早期對企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)管并不是十分嚴(yán)格，這使得傳媒企業(yè)在納稅方面通常會采取節(jié)省稅金的不合規(guī)方法。但是隨著金稅三期的不斷完善和金稅四期的上線，傳媒企業(yè)的不合規(guī)方式得到了嚴(yán)格的規(guī)定。基于這種狀況，如果傳媒企業(yè)不能夠嚴(yán)格按照稅務(wù)部門的相關(guān)政策，那么需要付出的代價還是比較大的。目前，我國政府已經(jīng)對傳媒企業(yè)實施了一系列的傳媒行業(yè)優(yōu)惠政策，這為傳媒行業(yè)的良好稅務(wù)籌劃打下了堅實的基礎(chǔ)。

3財稅籌劃的案例分析

目前，我國的傳統(tǒng)媒體面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展局面，生存和進(jìn)一步發(fā)展的壓力變得很大，還存在著較為緊張的資金需求。同時，在媒體融合發(fā)展這個階段，媒體集團(tuán)對盈利模式的認(rèn)知仍然不夠清楚?；谶@種狀況，傳媒行業(yè)要想做好稅務(wù)籌劃工作，必須要求相關(guān)的內(nèi)部財務(wù)人員能夠?qū)γ襟w行業(yè)的各項政策都全面的認(rèn)知，尤其是在財政、稅務(wù)和審計等方面，這樣能夠在最大限度內(nèi)爭取到相應(yīng)的財政資金支持，用具體的例子來進(jìn)行說明，具體內(nèi)容如下：

已知某省級報業(yè)傳媒集團(tuán)擁有很強(qiáng)的實力和發(fā)展?jié)摿?，在傳播力、公信力和影響力等方面做的很好，是?dāng)前的主流的新型媒體集團(tuán)[5]。在當(dāng)下新興媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等多種綜合因素的影響下，報業(yè)傳媒集團(tuán)在媒體融合發(fā)展方面做了一系列探索，對其投入了大量的資金。其目的在于推動新興媒體的建設(shè)和媒體融合發(fā)展平臺的建設(shè)，從而保證媒體融合發(fā)展的步伐和時代發(fā)展的步伐一致。為此，該報業(yè)傳媒集團(tuán)實施了一系列措施，具體內(nèi)容包含了五點：

第一，為傳媒集團(tuán)全媒體新聞報道構(gòu)建新的運行機(jī)制。從全媒體新聞報道矩陣的組成上來講，其傳播形態(tài)很多，如報紙、網(wǎng)絡(luò)和微信與微博等，其主要目的是為了對媒體深度融合的機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的實踐探索。

第二，推動“中央信息廚房”系統(tǒng)全面上線，形成“綜合新聞業(yè)務(wù)支撐平臺”，并且發(fā)揮著集團(tuán)性的辦報、辦刊和辦端的優(yōu)點。

第三，創(chuàng)建媒體融合發(fā)展的全新試驗區(qū)，這樣不僅能夠做到對傳媒集團(tuán)媒體融合組織架構(gòu)的重合構(gòu)造，還能夠進(jìn)一步優(yōu)化采編的流程。

第四，為用戶打造移動新聞客戶端，使移動新聞客戶端能夠和紙媒以及PC端的網(wǎng)媒組合在一起，形成三位一體、協(xié)同發(fā)展和相互依存的主流全媒體矩陣。

第五，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，打造傳媒云平臺，為此需要組成專業(yè)的數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司。

傳統(tǒng)報業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了十幾個年頭，從最初的報紙，逐步發(fā)展壯大，截止到目前為止，其已經(jīng)擁有了足夠數(shù)量的報刊、重點新聞網(wǎng)站和移動媒體以及帶有營業(yè)性質(zhì)的數(shù)十家現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。根據(jù)對其發(fā)展歷程進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)最早在2014年就被確定為第一批文化體制改革單位。

基于對上述傳媒集團(tuán)的介紹，將其作為稅務(wù)籌劃的研究案例進(jìn)行分析具有一定的代表性，詳細(xì)內(nèi)容涉及到了增值稅、營業(yè)稅以及不同時期的稅務(wù)籌劃等。

從增值稅稅種籌劃的角度來講，該傳媒集團(tuán)在2014年成為了文化體制改革單位，這意味著在國家財稅的相關(guān)文件等的內(nèi)容規(guī)定，該報業(yè)傳媒集團(tuán)的所屬晨報符合轉(zhuǎn)化成為文化企業(yè)的資格，并且享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅免征政策，并且有100萬元以上的每年免征稅稅額。根據(jù)相關(guān)資料可知，該傳媒集團(tuán)是第一家獲得批準(zhǔn)企業(yè)所得稅免征的企業(yè)。而后，隨著國家政策發(fā)展，集團(tuán)對某手機(jī)報也進(jìn)行了轉(zhuǎn)制，并且獲得了相應(yīng)的企業(yè)所得稅免征資格，其免征的稅額為250萬元以上。在該報業(yè)傳媒集團(tuán)中，進(jìn)行轉(zhuǎn)制的公司數(shù)量達(dá)到了21家，并且都享有企業(yè)所得稅免征的優(yōu)惠政策。根據(jù)相關(guān)的財政文件，整個集團(tuán)當(dāng)年免征的企業(yè)所得稅數(shù)額分別在2019年和2020年達(dá)到了5860萬元和5978萬元。

從營業(yè)稅稅收籌劃的角度來講，對營業(yè)稅的稅收籌劃和該傳媒集團(tuán)對財稅政策的深入了解有著緊密的關(guān)聯(lián)，在該媒體集團(tuán)充分了解相關(guān)政策之后，集團(tuán)所屬的手機(jī)報從原本的5%營業(yè)稅率降到可3%的營業(yè)稅率，在此過程中需要向區(qū)地稅局遞交變更營業(yè)稅率的申請[6]。在營業(yè)稅率降低和當(dāng)時全面“營改增”政策的推動下，營業(yè)稅的累計減免額達(dá)到了150萬元。

從增值稅稅收籌劃的角度來講，根據(jù)國家財稅頒布的關(guān)于文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的相關(guān)政策，該傳媒集團(tuán)的財務(wù)部門在進(jìn)行增值稅的稅收籌劃時，部分期刊享受到了增值稅先增收后退還部分增值稅額的優(yōu)惠。在該傳媒集團(tuán)中享受優(yōu)惠政策的有報紙和期刊總共六家。在2019年和2020年該媒體集團(tuán)的先征收后退還的增值稅稅額分別達(dá)到了500萬和530萬元的額度。

從新媒體稅收籌劃的角度來講，該集團(tuán)的相關(guān)財務(wù)人員在研究最新的相關(guān)財稅政策的時候，對于提高研究開發(fā)費用稅加計扣除比例通知的相關(guān)內(nèi)容和該傳媒集團(tuán)進(jìn)行了對比，發(fā)現(xiàn)新媒體客戶端隸屬于科技創(chuàng)新產(chǎn)品，能夠享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。對于該媒體集團(tuán)的新媒體項目內(nèi)容實際發(fā)生費用的75%在企業(yè)所得稅前進(jìn)行加計扣除。該媒體集團(tuán)在具體進(jìn)行稅收規(guī)劃的時候，為了確保退稅的相關(guān)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，財務(wù)相關(guān)部門還對賬務(wù)進(jìn)行了一系列的改造。根據(jù)對所得稅匯算清繳鑒證可知，該傳媒集團(tuán)在“研發(fā)加計扣除退稅”方面分別在2019年和2020年的金額達(dá)到了48萬元戶額45萬元。

從近幾年稅收籌劃角度來講，由于當(dāng)時大環(huán)境對房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面的優(yōu)惠政策產(chǎn)生了一定的影響，因此集團(tuán)內(nèi)部的財務(wù)人員在深入研究了相關(guān)財政政策之后，提出了關(guān)于大環(huán)境影響房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等方面困難減免資格的優(yōu)惠政策的申請，在稅務(wù)機(jī)關(guān)核驗痛過之后，該傳媒集團(tuán)獲得了相關(guān)的免征半年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，在2020年該項稅收籌劃的金額達(dá)到了550萬元。

4媒體融合發(fā)展中財稅方面面臨的問題

在媒體融合發(fā)展過程中，財稅方面存在的問題不僅包括未解決歷史遺留的財稅問題，還包括財稅政策覆蓋面上存在的問題，具體內(nèi)容如下：

4.1未解決的歷史遺留財稅問題

在報業(yè)傳媒集團(tuán)當(dāng)中在，最常見且最普遍的財稅問題是增值稅大額進(jìn)項留抵的問題。出現(xiàn)這種問題的原因來自三個方面，首先，報紙本身屬于大眾傳媒，其發(fā)行的成本往往高于發(fā)行的價格，這使得報紙的進(jìn)項稅額大于銷項稅額;其次，一般來講，報刊銷售的銷項稅率為13%，而新聞紙所需要的原材料進(jìn)項稅率則為17%，兩者存在稅率差額[7];最后，我國在全面推行“營改增”的狀況下，報紙廣告收入不僅是報業(yè)盈利的重要來源，還在報業(yè)的主頁中占據(jù)著重要的地位，并且其還需要繳納營業(yè)稅，這使得大量的增值稅進(jìn)項稅不能通過廣告收入進(jìn)行抵扣，這樣一來會產(chǎn)生大額進(jìn)項稅留抵稅額。在留抵金額經(jīng)過多年積累的時候，其數(shù)額甚至高達(dá)了上億元，使得傳媒集團(tuán)的發(fā)展金額被大量占用。近年來，上述實例中報業(yè)傳媒集團(tuán)的消化留抵增值稅的多次請求仍然沒有被當(dāng)?shù)氐呢敹惒块T認(rèn)可。因此，在對傳媒集團(tuán)“主流媒體”這一本質(zhì)屬性有充分的了解的基礎(chǔ)上時，應(yīng)當(dāng)對傳媒集團(tuán)的事業(yè)發(fā)展給予相應(yīng)的支持，確保將集團(tuán)長期積累的留抵進(jìn)項稅額進(jìn)行處理，如進(jìn)行返還或者出臺相關(guān)的專業(yè)處理政策，此外根據(jù)行業(yè)的特點出臺相應(yīng)的消化留抵稅額的政策也是可行的方法之一。

4.2財稅政策的覆蓋面狹窄

如果在媒體集團(tuán)的發(fā)展過程中，并沒有出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，那么就會對新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，使得產(chǎn)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)加重[8]。為了使媒體融合和多元融合的進(jìn)程加快，相關(guān)部門要注重財稅政策優(yōu)惠的范圍和實施的力度。新媒體在運營的過程中需要生產(chǎn)技術(shù)和各種先進(jìn)的軟件技術(shù)作為支撐，這樣不僅能夠很好的推動新媒體的融合發(fā)展，還能夠使一些軟件技術(shù)的財稅政策優(yōu)惠加大，使新媒體的發(fā)展有更好的軟件技術(shù)提供支撐。與此同時，新媒體企業(yè)的運營需要耗費大量的人力、物力和財力成本，要想使新媒體的運營達(dá)到理想的狀況，需要對企業(yè)的運營給予一定的財稅優(yōu)惠政策，可以和企業(yè)所得稅以及個人所得稅的優(yōu)惠等有相似之處。

5媒體融合發(fā)展中財稅籌劃的應(yīng)對措施

5.1將財稅政策的導(dǎo)向作用發(fā)揮好

在媒體融合發(fā)展的過程中，需要結(jié)合相關(guān)部門和人員對新媒體發(fā)展的切實需要，將財稅政策的導(dǎo)向作用發(fā)揮出來，對相應(yīng)的財稅政策體系進(jìn)行不斷的完善。其一，為了發(fā)揮財稅政策的導(dǎo)向作用，制定財稅政策支持的明確標(biāo)準(zhǔn)是很必要的，在這個過程中相關(guān)部門要遵循網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展規(guī)律和新媒體企業(yè)的發(fā)展特點，制定關(guān)于新媒體企業(yè)的財稅標(biāo)準(zhǔn);其二，將財稅政策的支持范圍進(jìn)行擴(kuò)大，使財稅政策的覆蓋面包含網(wǎng)絡(luò)影視和手機(jī)資訊等內(nèi)容，從而使財稅體系變得更加完善;其三，作為全新發(fā)展產(chǎn)物的新媒體，在實際的發(fā)展過程中和以往的財稅政策有可能會出現(xiàn)不相適應(yīng)的內(nèi)容?；谶@種情況，為了保證新媒體的良好融合發(fā)展，相關(guān)部門可以對財稅政策作相應(yīng)的整理和優(yōu)化，從而保證媒體融合發(fā)展的財稅政策體系更加完善;其四，相關(guān)部門和工作人員可以積極推動傳媒企業(yè)的良性互動，做好對財稅政策的資源引導(dǎo)，從而保證傳媒集團(tuán)能夠發(fā)揮出資源利用和整合的作用;其五是在財稅政策改革的前提條件下，傳媒企業(yè)的發(fā)展需要政府的支持，政府可以采取項目補貼和貸款貼息等方式進(jìn)行資金的引導(dǎo)其六，引入社會資金，將財稅政策的集資引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，不僅能夠使媒體發(fā)展的融資渠道得到拓展，還能夠為新媒體的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支撐。

5.2積極引進(jìn)現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)

引進(jìn)現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等，推動媒體融合的進(jìn)程向著數(shù)字化和智能化的方向發(fā)展，傳媒集團(tuán)有了充足的技術(shù)基礎(chǔ)，能夠從總體布局和基礎(chǔ)設(shè)施等方面推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)國在2020年發(fā)布的《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用白皮書（2020） 》可知，創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用從各個方面都做了具體的規(guī)劃，如總體的應(yīng)用、內(nèi)容方面的審核、智慧應(yīng)用場景和內(nèi)容版權(quán)的管理以及監(jiān)管的方面，對相關(guān)的財稅問題進(jìn)行探索，保證核心技術(shù)的應(yīng)用滲透到各個層面，如基礎(chǔ)層、服務(wù)層和應(yīng)用等，從而推動媒體融合發(fā)展向全新的方向邁進(jìn)。

6結(jié)束語

綜上所述，在媒體融合發(fā)展當(dāng)中，傳統(tǒng)媒體和新媒體雖然有區(qū)別，但是各自具備一定的特點和優(yōu)勢，為媒體集團(tuán)的發(fā)展提供了全新的發(fā)展思路，使得新媒體有著良好的市場競爭力。在深入分析財務(wù)稅務(wù)籌劃案例的過程中，對媒體融合發(fā)展中財稅方面面臨的問題有了完整的認(rèn)知，并且提出了將財稅政策的導(dǎo)向作用發(fā)揮好和積極引進(jìn)現(xiàn)代化的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)對措施，從而促使傳媒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并且產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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